公务员法及其配套 PPT课件

1 公务员法及其配套法规介绍 2013年11月 2 一 公务员法的立法背景和意义 一 立法背景 1993年8月 国务院发布 国家公务员暂行条例 2001年1月中组部 人事部成立了由两部领导组成的公务员法起草领导小组 2004年11月26日 国务院常务会议进行了审议 2004年12月13日 中央政治局常委会进行审议 2004年12月25日至27日 全国人大常委会进行第一次审议 2005年4月24日至27日提交全国人大常委会进行了二审并顺利通过 3 二 公务员法颁布实施的意义一是填补了我国法律体系的一个空白 二是将推动干部人事制度改革的深入发展 三是将促进干部队伍建设和各级政权建设 四是建立了公平公正的选人机制 4 二 公务员法的立法指导思想 原则和特点 一 立法的指导思想 二 立法的基本原则 一是按照依法治国的方略 根据宪法制定公务员制度 二是体现党的干部路线 方针和政策 并使之法制化 三是坚持从中国国情出发 建立中国特色公务员制度 四是保持公务员制度的连续性 并在继承中发展创新 五是精略适当 增强包容性 5 三 公务员法的特点 一是坚持党管干部原则 贯彻执行干部队伍 四化 方针和德才兼备原则 二是强调公务员必须接受党的领导 坚持社会主义方向 不搞政治中立 三是不分政务类和业务类 强调公务员无论职务高低 其工作性质是一致的 把对党和国家负责与对人民群众负责统一起来 四是公务员不是独立的利益集团 都是人民的公仆 要全心全意为人民服务 6 三 公务员法的基本内容 一 公务员法共18章 107条 基本内容 一是关于公务员制度和公务员管理的总括性规定 二是关于公务员管理各个环节的基本管理制度的规定 二 法律中 以上 以下 均包括本数 三 公务员法出现了干部 领导成员 领导职务等几个概念 7 第一章总则 一 关于公务员范围 公务员法第二条规定 本法所称公务员 是指依法履行公职 纳入国家行政编制 由国家财政负担工资福利的工作人员 二 关于领导成员和法官 检察官的管理等问题 三 关于 两个坚持和两个贯彻 问题 四 关于公务员主管部门问题 8 第二章公务员的条件 义务和权利 7项基本条件应当履行的9项义务应当享有的8项权利 9 第三章职务与级别 一 职位类别 专业技术类职位 行政执法类职位 综合管理类职位 二 关于领导职务和非领导职务 二者区分的标准是是否具有领导职责 领导职务的职务层次共有10个 从国家级正职到科级副职 综合管理类的非领导职务序列有8个 三 配套法规 中发 2006 9号附件三 10 第四章录用 一 关于录用的管理机构和管理权限 本法第二十二条规定 公务员录用工作由中央和省级公务员主管部门负责组织 二 关于特殊职位的录用 三 配套法规 中华人民共和国人事部令第七号 湘人发 2009 7号 湘人社工字 2010 78号 湘人社发 2011 26号 11 第五章考核 一 考核的等次 二 考核的程序 三 考核结果的使用 四 配套法规 中组发 2007 2号 湘组发 2007 11号 中组发 1998 6号 中组发 1998 19号 12 第六章职务任免 一 职务任免 二 兼职 三 配套法规 湘组 2008 82号第七章职务升降 一 关于公开选拔 二 关于司法考试问题 三 配套法规 湘组 2008 82号 13 第八章奖励 一 奖励的种类 奖励分为 嘉奖 记三等功 记二等功 记一等功 授予荣誉称号 这里的荣誉称号 是指先进工作者 人民满意的公务员 人民满意的公务员集体等称号 荣誉称号只能由省部级以上单位授予 二 集体奖励问题 三 配套法规 湖南省人民政府令第70号 湘人发 2007 126号 湘组 2009 16号 14 第九章惩戒 一 参与营利性活动问题 二 执行上级决定或者命令的免责问题 三 关于处分问题 处分分为 警告 记过 记大过 降级 撤职 开除 四 配套法规 中华人民共和国国务院令第495号 湘纪发 2004 5号 15 第十章培训 一 培训机构问题 二 培训形式 初任培训 任职培训 专门业务培训 更新知识培训 三 培训结果的使用 四 配套法规 中组发 2008 17号 16 第十一章交流与回避 一 三种交流方式 调任 转任和挂职锻炼 二 回避问题 三 配套法规 湘组 2008 156号 湘人发 1996 90号 湘人发 1996 91号第十二章工资福利保险第十三章辞职辞退 一 最低服务年限问题 二 关于领导干部的辞职问题 三 辞退问题 三 配套法规 人社部发 2009 69号 人社部发 2009 71号 17 第十四章退休 一 法定退休 二 提前退休 三 退休待遇 四 配套法规 国发 1978 104号第十五章申诉控告 一 关于申诉 二 关于控告 三 配套法规 湘人发 2008 124号 18 第十六章职位聘任 一 聘任制的适用范围 二 聘任方式 三 聘任制公务员的管理 四 人事争议仲裁制度 五 配套法规 人社部发 2011 14号 19 第十七章法律责任 一 违反规定的处理 二 辞职或退休的从业问题第十八章附则 一 关于参照管理范围问题 二 关于参照管理人员登记问题 三 配套法规 中发 2006 9号附件五 湘组 2006 99号 湘人发 2008 102号 20 四 主要问题与工作目标 一 主要问题 1 法规体系还待进一步完善 2 法