通园小区需求评估终结版.doc

通园小区需求评估报告一、 背景通园小区建于1996年，是城东街道旌孝街社区管辖内的一个比较老旧的社区。社区整体布局紧凑、设施老旧，小区一共有142个单元，1646户人家，常住人口大概有5300人。通园小区是安居工程的一个试点，住户多是拆迁户、农民、老年人等，总体来说是一个比较贫困的小区。其中60岁以上的老人约有1200个，记录在册的贫困家庭有29户。社区居民和社区工作人员，都希望社区能发展起来，社区环境设施、小区居民生活质量能越来越好。针对这几个问题，我们进行了此次调查，主要目的在于了解社区居民的需要和社区管理方面的需要，为社工站的设立做前期的准备，以便更好地帮助他们解决切实的困难和问题。二、 评估过程通过与社区中心工作者、社区居民的访谈，对社区居民的生活环境情况有了初步了解，总结了社区主要存在哪些问题，然后针对这些主要的问题做一些初步的工作和反思。我们主要访谈了3名社区工作者，老书记、副书记和唐主任，同时访谈若干名社区居民，把握小区居民和社区管理主要存在的问题。三、 评估结果社区管理需求一、管理方面1、 居民按时交纳卫生管理费根据通园小区居委会的唐主任反映，小区的卫生管理费收取一直以来是困扰他们的问题。小区居民每年需交纳72元的卫生费，有百分之四十的居民找各种理由，不愿意支付社区的卫生管理费。部分住户不缴纳卫生费，小区保洁员还是会打扫卫生，其他很多居民也会效仿，拒绝支付卫生费。这样一来就会给小区卫生管理造成一定的难道，居民交纳的费用少，自然保洁公司的保洁工作就会不到位，长期这样社区的卫生问题就越难处理。二、社区环境方面1、解决居民乱搭乱建以及在社区公共区域种菜问题据居委会的唐主任反映，现在很多居民都在社区里乱搭乱建自己的私人区域，占用公共场所。并且有些居民在公共区域种菜，这样很容易滋生蚊子或其他虫子，破坏了小区和谐的生活环境。居委会曾多次派人与居民沟通，但是很多居民没有环保意识和文明观念，而且思想偏执，很难沟通，达成一致的意见，导致最后这个问题往往不了了之。2、 解决居民在小区里养鸡、鸭等牲畜的问题据居委会的唐主任反映，目前小区内还有部分居民在车库里养鸡、鸭等牲畜，构成了小区的环境不和谐的因素，同时影响了其他居民的日常生活。现在社区养宠物是不需要上报的，居委会出面与养宠物的居民沟通，但是居民经常用各种理由解释，由于居委会没有强制的权力可以让居民不养宠物，有关部门又没时间来处理，因此问题通常得不到解决。三、个别居民方面1、某些居民的上访问题由于某些问题居委会无法解决或者由于居民个人情况的特殊性，居民常常去各级政府上访，反映情况来维护自身利益。他们中甚至有居民上访到北京，到处奔走，但是问题可能还是得不到有效的解决。居委会对此只能以劝说为主，对于他们自身的利益损失（有大有小的经济、资源方面）却无能为力，开展不了什么实质性的工作。2、 解决个别居民的就业生存问题据了解，在通园小区里有个别特殊的人由于自身的经历、性格特点、家庭环境而失业，找不到工作。居委会相继介绍了几种工作，都因为性格品行、自身能力等原因，工作时间不长久。但他们经常到居委会闹，使得居委会的工作无法正常开展，但是居委会掌握的资源有限，很难真正解决他们的问题。社区居民需求一、环境方面1、 解决小区的卫生问题据我们访谈的居民反映，小区的环卫这块做得不到位。以前小区里有物业，社区卫生早、晚各打扫一次，但是由于很多居民不缴纳物业费，物业的工作资金支持不足，物业的服务质量方面也日渐下滑。小区的居民对物业不满，越来越多人不交物业费，最终恶性循环，物业公司就撤走了。现在小区只缴纳一些卫生管理费，环卫工人每天只打扫一次，但打扫也不是很认真负责，有些地方长年不扫。清洁人员的不敬业，垃圾乱扔无人管以及垃圾回收处理效率低下导致居民的不满意度增加。居民希望小区能加大对清洁人员的管理力度和垃圾处理的效率问题。再加上部分居民种菜，养宠物，晚上比较吵闹，使社区环境更加恶劣，其他居民们对此很不满。现在小区只有由7名热心的居民自主建立的小区业委会无偿帮助居委会服务社区，但也只能维护基本的生活秩序。2、 小区的通行道路以及路面问题，停车位问题据居民反映，由于通园社区有一定的历史，小区里的通行道路又窄又小，加上某些居民乱搭乱建，使得路更小。由于年数已久和施工方面等原因，路面坑坑洼洼。有一辆车开过来，人躲避都很困难。万一以后发生火灾什么的，消防车都开不进来。另外随着人们生活水平的日益提高，很多家庭都有私家车，小区的停车位却很少，停车不方便，因此居民们希望社区能拓宽道路，方便居民的通行。3、 小区的设施过于老旧据了解，小区的硬件设施如公园的小亭子、室外健身设施过于老化、陈旧。小区有的地方照明设施破损，给居民夜间行走造成不便。希望居委会能够修建设施，提供给居民良好的日常活动场所。二、对社区管理方面1、不满意小区管理工作个别居民反映，管理层面表面工作做好，管理不到位，形式化比较多，不能很好的解决人们的问题。上面领导要来检查，然后就来搞搞卫生、环境。年检时，来搞一下卫生，拉一下横幅，美化社区，平常都不怎么来管，而是坐在办公室，并没有真正关心居民的生活。另一方面，小区绿化被占用来种菜。居民方面觉得社区管理层没有采取有效措施制止此类行为（与上文社区管理人员的需求相关）。人们希望小区的管理人员能够以身作则，多为人们考虑，切实解决社区中存在的问题。2、对小区合并表示不满意通园社区将和旌孝街道合并。原本通园社区就有5000多居民，加上旌孝街道就有万把左右。居民普遍反映，自己小区都管不好还合并起来，问题只会越来越多，矛盾也随之越来越深。（社区工作者对此也表示无奈，此举是政府考虑各方需求等原因所做的决策。）3、建议聘用长期法律顾问。1）由于小区人员组成复杂，有各色各样的矛盾，需要了解有关法律知识的人提供帮助，给以建议。2）社区工作人员只能口头教育居民，没有实际效果。3）小区居民素质参差不齐，约束力不够。有些时候需要懂法的人跟他们分析，讲法，让他们懂法，进而守法。三、居民切身利益方面1、居民生活问题。由于没有物业，家里出了某些问题比如漏水，管道堵塞等得不到直接有效的解决，只能靠自己或社区等第三方来解决此类问题。另外，由于社区比较老旧小区停车位较少，无法满足部分业主需求。2、老年人养老问题在金华的京东区，鳏寡孤独的老人都可以去社区的大食堂吃饭，每餐2元。对于腿脚不便的老年人，实行送餐上门，大大满足了老人们的需求。在通园社区，原先也是有大食堂存在，后来不知什么原因就不存在了。据了解大致是由于资金不足，人力资源不够，再加上众口难调，价位在3到5元，很多老人不舍得花，所以大食堂在开办一段时间后就由于没什么老人去吃而关闭。但是对于一部分高龄老人、行动不便的老人而言，社区大食堂还是能够帮方便他们。3、 贫困家庭问题小区的贫困家庭一部分是家庭中有成员身体有缺陷，后天患重病，造成家庭沉重的经济压力导致贫困。一部分是精神上有问题的居民，照顾起来比较困难。他们的需求就是能够保证日常生活，维持正常的生活。四、 反思为期一个礼拜的通园社区需求评估调查，在学期的尾声告一段落。经过2年的专业学习，我们会以社会学的角度看待问题。这次需求调研，还是比较顺利的。在调研过程中，我们视角更为开阔，一步步成长。以下是我们的一些反思汇报：优势：1、我们克服了高温天气的障碍，在烈日下进行我们的需求调研，没有因为天气原因就有所偷懒。其他组的成员都有中暑迹象，我们小组四人还是比较坚强的。当天下午，就在社区办公室里与唐主任和两位朱书记进行了沟通，询问了一些社区基本情况和需求。晚上就去了几位小组长家里了解具体的情况。接下来几天行程也是满满的，同时也注意劳逸结合避免中暑。2、在调研细节方面，我们注意礼貌，给居民与社区方面留下好的印象。3、调研过程中，考虑效率问题与居民方面，两人一组进行访谈。记录员与访谈员同时担任，避免冷场等现象发生。及时将被访者跑题的趋势拉回正题，另外还了解了被访者的相关信息。劣势：1、由于我们并没有开展过实务，在开始操作过程中还是会有问题出现。有时候在做个案访谈时，直接寻求居民自身的需求，他们不是很清楚，需要我们从生活的各个方面进行疏导，通过我们自己的观察发现需求，需要具体敏锐的洞察力和思考力，这方面我们可能做得不是很到位。2、我们的沟通技巧有待提高，在做需求调查时，我们需要面对不同阶层的群体，有管理阶层，普通居民以及农民阶层。与不同类型的群体，我们需要扮演不同的角色。在管理阶级方面，我们主要是扮演咨询者，了解他们的工作以及小区的大概情况；在普通居民以及农民阶层，我们主要扮演倾听者，既要耐心倾听居民们抒发内心的不满，以同理心的角度帮助他们梳理情绪，排除怨恨，又要从居民的话语中了解他们的需求。附录（访谈提纲、访谈资料、社区图等）访谈提纲一（一）、社区管理者访谈访谈者：胡婷婷、俞临波记录员：张幸丹、吕鹏访谈员自我介绍：您好，我们是浙江师范大学社会工作111班的学生，我们希望能跟您沟通了解一下你们社区管理方面的问题，希望通过这次访谈了解你们社区管理方面的需求状况，为此我们需要您的帮助和参与，以共同完成相关情况的调查，使研究具有现实和实践价值。访谈对象：社区唐主任（例）实施访谈提纲1. 你们小区到底是怎么的一个小区？2. 你们小区居住的人员以怎么样的为主？3. 老年人、空巢老人主要在哪里活动？4. 你们一般重大节假日有没有开展什么针对性的活动？5. 你觉得小区自己主要有什么问题?6. 大部分人不交环境管理费还是只有一小部份?7. 你们环境管理费用交多少?8. 跟以前相比，你们管理有什么提高或者下降？9. 社区居民一般配合你们工作吗?10. 你希望大家建成什么样的小区？以上是我们在访谈中根据访谈对象分别设计的访谈提纲，在访谈的过程中，我们会根据具体的情况随机应变地对访谈的内容进行必要增添或筛选，以求获得有效的信息。访谈提纲二（二）、社区居民访谈访谈者：张幸丹、吕鹏记录员：胡婷婷、俞临波访谈员自我介绍：您好，我们是浙江师范大学社会工作111班的学生，我们希望能跟您沟通了解一下你们社区居民生活的问题，希望通过这次访谈了解你们居民的需求状况，为此我们需要您的帮助和参与，以共同完成相关情况的调查，使研究具有现实和实践价值。访谈对象：张继红（例）实施访谈提纲1. 你们小区到底是怎么的一个小区？2. 你觉得小区的环境有什么问题？3. 你自己物质生活、精神生活方面等有没有什么困难？4. 你对小区管理者的工作满不满意？5. 你觉得出现这些问题小区居民自身有没有问题?6. 对于小区合并你们有什么看法?7. 跟以前相比，小区有什么变化？8. 社区管理者真正关心你们的生活吗?9. 你希望自己生活的小区是什么样？以上是我们在访谈中根据访谈对象分别设计的访谈提纲，在访谈的过程中，我们会根据具体的情况随机应变地对访谈的内容进行必要增添或筛选，以求获得有效的信息。访谈资料访谈人物一：小组长（普通居民 例）王嘉胜，男，70多岁的退休老人。和老伴一起居住在通园小区7幢，已有十年，担任楼长一职。从地方到部队再到地方， 61年大专学习期间义务参军到空军部队，在部队里多待了4年。68年退伍到通济汽车有限公司，属于半军事化管理，期间担任干部，有较强的责任心。退休期间，看电视、看报纸了解国家大事、时事政治，比较有想法，平时在小区外的荒地里种菜。王大伯建议社区配备长期的法律顾问，原因在于：1.社区组成比较复杂，有各色各样的矛盾。许多需要靠法律知识来妥善解决。2.管理方面存在一定的问题，没有达到理想的效果。比如，社区管理工作可以依照治安管理办法处理某些居民内部矛盾。3.社区居民素质不够高，没有养成一定的意识。在他看来一部分社区居民农民出生，对自己没有过高的要求，外部环境也没有一定的约束力。比如，小区一部分居民在绿化区种菜，乱搭乱建养鸡鸭等。社区管理靠软力和硬力两方面共同来实施。软力方面，靠社区干部的教育劝说是不够的没有一定的约束力，效果不大，不能解决实事。硬力方面，需要制度的约束。在他看来总有一些特殊的居民，固执己见，以自我利益为大，不顾公共利益办事。所谓的害群之马，一颗老鼠屎坏了一锅粥。访谈总结为这么几方面的问题：1.费用的收取。由于没有物业，采取居民自治的形式。一系列的问题也是伴随而来，大部分的居民不愿意交一年70几的费用，导致恶性循环，没有资金处理居民所反映的问题。2.社区环境建设方面。乱建、乱搭情况突出，养狗养鸡。不仅给其他居民的生活带来了一定的困扰，还影响了社区环境。例如，王老伯的老伴所讲，为了创建卫生城市，对于社区环境有一定的要求。作为一名老党员，王老伯和老伴一起拔草，扫路面垃圾等。但是年纪越来越大，有些情况也是力不从心。3.社区管理方面。社区干部的说服力不够，只有一定的教育影响，没有一定的约束力，起不到效果。社区管理方面也很无奈，没有一定的有效措施。另外，老伯还提出，一些公家住房长期收不到房租。就像奶奶说讲，3天不开会，顶过旧社会。4.养老问题。老伯提到在京东区，鳏寡孤独的老人可以去社区的大食堂吃饭，一餐2元，极大的满足了空巢老人的需要。可是在通原社区，由于资金等种种原因，大食堂出现过后就不再有了。访谈人物二：老年人（例）王大伯还带我们去了3单元的一户人家，姚磊珍，女，和老伴与上2年级的孙子同住。空闲时间老伴会看看电视玩电脑，关注凤凰卫视了解时事政治。他们在自己家的院子里养兰花，大致有百来盆。基本没有什么需求，幸福指数较高，交通方便。她讲到通园社区建于96年，有了一定的历史，大部分的设施开始老化，需要改进。潘加兰，男，64岁，和老伴、老母亲一起住在游新巷。城东街道义工队的一员，义务帮助社区里的居民修理电器，持续了18年，也是他和肺癌抗争的18年。他的事迹前不久还登上了都市快报。和老大爷交谈过程中认识到，大爷很热心，乐于助人。大妈也很热情，怕我们中暑给我们准备饮料。最近，他的姨父去世了。老母亲95岁高龄，一般比较健康，每天4两白酒。前段时间被车子撞后一直躺在床上，由于骨质疏松，行动不便。与其他家庭的老人相比，芦小奶还是受到家里人良好照顾的，3个儿子，2个女儿24小时轮流照顾，睡在同一间房子里。虽然年纪大了脾气不太好，一直躺在床上，但是看到我们还是能知道我们是谁。谈到需求，大伯讲的都是为社区老人着想的事。一方面，他曾建议人大代表在社区建立卫生院。大伯所住的社区较为老旧，年轻一辈大都搬去新城区，剩下的都是老年人了。这里的老年人不愿意跑太远去看病，附近也没有方便他们看病的地方。另一方面，他建议给老年人提供休闲娱乐活动的地方。作为老年人，需要更多的关注，平时除了看电视也没什么地方好去。希望有个地方运动，或者消遣时光。访谈人物三：贫困户（例）访谈者：张幸丹、吕鹏记录员：胡婷婷、俞临波访谈员自我介绍：您好，我们是浙江师范大学社会工作111班的学生，我们希望能跟