在全市科技工作会议上的讲话1212.doc

在全市科技工作会议上的讲话太原市人民政府副市长 张 政（2011年4月7日）同志们： 首先，我代表市政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！刚才，燕阳局长的工作报告思路清晰，重点突出，措施得力，非常符合建设一流自主创新基地对科技工作的要求，我完全同意。市政府与各县（市、区）政府签订了科技工作年度目标责任书，大家认真组织落实。下面，我讲几点意见。一、认清形势，统一思想，切实增强建设“一流自主创新基地”的紧迫感和责任感。2010年，全市科技工作紧紧围绕建设国家创新型城市试点的新目标、科技创新促进转型跨越发展的新要求，以提高自主创新能力为核心，大力开展了“科技创新促进转型发展年”活动，扎实推进了创新型城市建设，科技创新支撑引领全市经济社会转型跨越发展的作用日益突出。创新成果不断涌现。经省鉴定的科技成果130项，比上年增长21.5%，其中80%达到国内领先水平，西山煤电研发的“瓦斯综合抽采技术”、新型炉业研发的“煤矸石生产氮氧化物耐火材料技术与装备”等7项成果达到国际领先水平。全市专利申请5019件、授权2312件，分别比上年增长25.1%和32.2%，其中发明专利申请2163件、授权709件，分别比上年增长31.2%和61.9%。拥有自主知识产权的规模以上工业企业占到35.8%。高新技术产业增加值比上年增长16.2%。有3项科技成果分别获得国家技术发明二等奖和国家科技进步二等奖。科技事业蓬勃发展。创新环境不断优化，太原市科技资源开发共享条例已于2011年1月1日正式施行，为提高科技资源使用效率、降低科技创新成本提供了法律保障。科技投入稳步增长，900余个项目列入国家、省科技计划，争取资金2.84亿元，比上年增长12.5%。全市R&D经费投入50.8亿元，比上年增长21.2%，占GDP的比重达到2.82%。全年新认定高新技术企业29家，新发展民营科技企业52家，新发展技术服务机构35家。全市科技服务业增加值达到63.2亿元，比上年增长19.7%。大力实施农业技术承包项目和农业科技示范项目，农业新品种、新技术覆盖率达到95%以上，科技促进农民增收2.2亿元。战略地位显著增强。太原市被科技部确定为国家创新型城市试点，国家火炬计划太原经济技术开发区煤机装备特色产业基地正式获批，成为我国首个煤机装备特色产业基地，三益电子科技企业孵化器被科技部认定为国家级科技企业孵化器，太原市大学生科技创业园和科伟通科技企业孵化器被科技部认定为首批国家大学生科技创业见习基地试点，太原市高新技术创业服务中心被人社部确定为首批全国高校毕业生见习国家级示范基地。市委九届七次全会提出了实施科教兴市和人才强市战略，把科技进步作为我市转型跨越发展的重要支撑，确定了建设“一流自主创新基地”战略决策，科技发展摆在了更加突出的位置。市委九届七次全会刚刚闭幕，市委市政府就隆重召开了建设国家创新型城市动员大会暨“十一五”期间科技创新表彰大会，安排部署了建设国家创新型城市以及“十二五”期间全市科技工作，体现了市委市政府对全市科技工作的高度重视和殷切期望。过去的一年，是科技工作获得丰硕成果的一年，科技创新为全市保持经济平稳较快发展做出了重要贡献。“十二五”期间，是全面建设小康社会的关键时期，也是乘势而上、大有作为的机遇期。各级科技管理部门和广大科技工作者一定要认清自己肩负的历史责任，切实把握当前机遇，再接再厉，乘势而上，在新的起点上谋求新的发展，进一步发挥科技创新在实现全省率先转型跨越发展，建设一流省会城市中的支撑引领作用，在更高水平上推进自主创新，加快建成全国一流自主创新基地。一要深刻理解建设“一流自主创新基地”的重要内涵。市委九届七次全会描述了我市未来五年建设一流省会城市的发展蓝图，把建设一流自主创新基地作为建设一流的省会城市“三个一流”之一。建设一流自主创新基地就是要把科技进步和提高自主创新能力作为我市转型跨越发展的重要支撑，成为建设一流省会城市、具有国际影响力的区域性现代化大都市的创新平台和重要途径；就是要充分发挥省城创新要素集中的优势，引领和带动全省的转型跨越发展，担当起创新驱动山西未来发展的重任。这是市委市政府在新时期作出的重大决策，是太原科技创新的必然选择。全市科技工作一定要高高举起这一旗帜，各项工作都要紧紧围绕建设一流自主创新基地，全力推动建设一流自主创新基地的组织实施。二要牢牢把握建设“一流自主创新基地”的主要方向。按照加快转变经济发展方式的根本要求，以增强自主创新能力为核心，提升发展高新技术产业，加快发展生产性科技服务业，着力培育自主知识产权和自主品牌，加快实现经济增长方式向创新驱动为主的转变。一是要坚持高端发展。围绕装备制造、现代煤化工、生态环保、信息网络、新能源、新材料、现代都市农业等产业发展的高端环节，攻克一批关键技术，研发一批具有国际先进水平的高端品牌产品。二是要坚持资源整合。进一步整合省城创新要素，集聚国内外优化人才，优化创新创业环境，引导科技资源向园区、企业集聚，实现区域创新体系建设新突破。三是要坚持扩大开放。紧紧抓住国家资源型经济转型综合配套改革区和建设国家创新型城市试点带来的机遇，充分利用国内外创新资源，大力促进跨区域产学研合作，推动企业和园区更多介入国内外研发分工，加快提升太原创新发展的水平和层次。三要认真落实建设“一流自主创新基地”的重点任务。一是加快关键技术突破。坚持科技创新与优化产业结构相结合，搭建科技创新平台，吸引高端人才，强化产学研联盟，立足优势和特色，选择对我市长远发展具有带动作用的先导性高技术领域，超前部署，为新兴产业发展提供坚实的技术基础。二是加快民生科技成果转化。把服务民生作为科技工作根本出发点和落脚点，在节能减排、生态建设、人居环境、公共安全、医疗卫生、新农村建设等方面，推广应用一批具有自主知识产权、先进成熟适用、能够惠及广大民众的科技成果。三是推进体制机制创新。进一步促进科技资源的优化配置和开放共享，加强科技与金融、保险相结合，促进技术研发、成果转化，加快构建多元化融资体系、科技创新评价体系以及科技服务体系。二、明确目标，突出重点，切实抓好科技工作任务的落实。今年是“十二五”开局之年，做好今年工作至关重要。全市科技工作要围绕科技成果应用转化、中小企业创新能力提升和科技创新环境条件建设三大重点，认真贯彻落实关于着力提升中小企业自主创新能力加快建设一流自主创新基地的意见（并发20116号），深入开展“中小企业自主创新能力建设年”，全方位开展科技“对标”活动，大力实施“培育绿色百强、提升中小企业科技素质、促进科技成果应用转化、建设创新服务平台、建设创新人才队伍”等五大专项行动，力求在现有基础上实现新的更大突破，切实为“十二五”开好局、起好步。一是加快发展新兴产业。在装备制造、生态环保、信息网络、新能源、新材料等新兴产业领域，支持企业开展产学研合作，加强创新载体建设，突破共性关键技术，取得一批标志性成果，努力使太原在以高新技术为特征的创造创新发展中拥有一席之地。围绕新兴产业领域高新技术成果的应用推广，实施一批具有自主知识产权的高新技术产业化项目。推进物联网技术及应用、清洁能源等领域的发展，为新兴产业发展提供坚实的技术基础。二是加快发展民生科技。大力发展循环经济，开发和应用推广一批源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术。加快推广合同能源管理，促进节能服务产业发展。在公共安全、健康卫生、食品安全、新农村建设等领域，采取政府首购、市县联动等方式，研发推广一批先进成熟适用、能够惠及民生的科技成果。深入实施社区特派员制度，大力推广绿色节能、疾病预防、电子信息等方面的新技术新产品。围绕“百园兴农”战略，积极发展现代都市农业，完善“三位一体”的农村科技服务体系，大力推广应用先进适用技术和农作物优良品种，加强农民科技培训，促进农民科技增收。三是加快整合创新资源。全面贯彻落实太原市科技资源开放共享条例，加强创新资源的优化配置和高效使用。提升产学研合作水平，采取科技计划引导、政策落实、市场应用等方式，在装备制造、新材料、新能源、生物制药、电子信息等符合太原转型发展的新兴产业领域，选择具有一定基础的中小企业建设一批工程实验室、中试基地等，打造专业化的产业集群技术联盟，推进专业化服务平台建设。整合高校、科研院所科技力量，解决中小企业共性技术中关键难题。四是加快提升企业创新能力。在新兴产业领域，筛选支持一批重大自主创新项目，努力培育一批“强”字当头的绿色百强企业。加快创新服务体系建设，以强化科技成果转化为主题，以创新型项目为载体，以校企联盟为抓手，多渠道、多方式促进科技成果的转化。以信息化改造为着力点，大力提升中小企业科技素质。建立“柔性”引才机制，采取团队引进、核心人才带动引进等方式，加快新兴产业中小企业科技创新人才队伍建设。进一步健全工作机制，加强科技政策宣传，全面落实技术研发费用加计扣除等重点科技政策。五是加快促进科技和金融结合。以多元化投入为方向，以吸引金融资本、产业资本等社会资本为重点，加快构建科技投融资体系，实现政府引导性投入稳定增长、企业主体投入持续增长、社会多元化投入大幅度增长。通过创新财政科技投入方式，引导银行业、证券业、保险业金融机构及风险投资等各类资本创新金融产品，加快组建中小企业科技小额贷款担保公司等服务平台，实现科技创新链条与金融资本链条的有机结合，为从初创期到成熟期各发展阶段的科技企业提供差异化的金融服务。去年年底，科技部等五部委下发了促进科技和金融结合试点实施方案，联合开展“促进科技和金融结合试点”，我市将积极争取进入国家科技和金融合作试点行列。 三、落实责任，强化措施，切实加强对科技工作的领导。加快转变经济发展方式，实现科学发展，必须依靠科技支撑和引领。做好科技工作必须解放思想，敢于突破常规，提高新形势下驾驭科技工作的能力和水平，确保2011年各项科技工作任务落到实处。一要强化组织领导。建设一流自主创新基地和国家创新型城市是涉及经济社会各领域的全局性和系统性工程。各级各部门要坚持从全局和战略性的高度，正确认识和把握科技创新主导经济和社会发展的客观规律，真正把创新工作放在更加突出的位置，不断提升工作层面，着眼大项目、建设大平台、培育大企业，特别要加大国家、省重大科技项目的引进力度，争取更多的国家、省创新资源在太原布局。要进一步增强科技意识，加强调查研究，掌握科技动态，紧密结合转型跨域发展的科技需求，找准科技发展的重点和难点，研究解决科技工作中出现的新情况、新问题，创造性开展工作。二要优化创新环境。紧紧抓住国家资源型经济转型综合配套改革实验区的重大机遇，深化改革开放，在激励创新需求、促进产学研结合、加速科技成果转化、培育新兴产业、提升中小企业创新能力等方面大胆探索、先行先试。市县两级政府要确保科技投入的稳定增长，切实保障项目实施、人才引进、优化环境等方面的资金投入。年初，围绕建设一流自主创新基地，市委市政府以及有关部门出台了“关于着力提升中小企业自主创新能力加快建设一流自主创新基地的意见”等一系列政策措施，各级各部门一定要高度重视，认真贯彻，确保各项政策措施落到实处、见到成效。三要加强自身建设。全市各级科技管理部门要切实转变职能、强化服务意识，全方位开展“对标”活动，找准“标杆”，找出工作差距，创新工作思路，着力解