招标文件编号ahca002.doc

招标文件编号：ahca002安徽省电子认证系统数字证书存储介质(USB Key)招标书安徽省电子认证管理中心2005年11月第一部分 投标人须知序号内 容1项目名称：安徽省电子认证系统数字证书存储介质（USB Key）招标编号： 2买方：安徽省电子认证管理中心有限责任公司买方地址： 合肥市太湖路99号招 标 人：安徽省电子认证管理中心招标人地址：合肥市太湖路99号3招标方式：邀请招标4投标有效期：开标后30天5投标书递交至：安徽省电子认证管理中心投标截止时间：2005年11月29日 下午17时整投标书接收人： 刘克胜 徐剑联系电话： 真：标时间：2005年11月30日 上午9：00时开标地点： 合肥市太湖路99号安徽省电子认证管理中心四楼会议室7项目完成时间：待定项目实施地点： 合肥8正本份数：1份 副本份数：4份9签订合同地点： 合肥10重要注意事项：投标人应认真阅读本招标文件中的“投标须知”、“技术规范”。第二部分 商务要求第一章 总则1.1 适用范围本招标文件仅适用于安徽省电子认证系统项目数字证书存储介质（USB Key）的产品提供（包括应用开发工具包和各种接口软件）、技术培训、产品维护以及技术支持等内容。1.2 招标方式及投标人资质要求1.2.1 本次招标采取“投标人须知前附表”中序号3规定的招标方式。1.2.2 招标原则1.2.2.1 凡是受到邀请的符合投标邀请书中规定资质要求的法人或其它经济组织，均可参加投标。1.2.2.2 本招标投标工作按照招投标法、合同法的有关要求进行。1.2.2.3 招标文件的修改通知书构成招标文件的一部分，对投标单位有约束力。1.2.2.4 本次招标为安徽省电子认证系统数字证书存储介质（USB Key）招标，中标者将负责向安徽省电子认证管理中心提供USB Key产品。1.2.3 对投标方的基本要求1.2.3.1 投标方基本资质要求：（1）具有独立法人地位，能够独立承担与投标和履行合同相应的法律与经济责任； （2）公司成立3年以上（含3年）；（3）投标人投标的数字证书存储介质（USB Key）产品应为中华人民共和国境内的自主开发设计、生产的产品（国密局批准的进口部件除外）。（4）投标人必须具有类似本标书涉及的产品应用和实施的经验；（5）投标人必须具有履行招标文件要求规定的产品维护、备件供应、技术培训以及其它技术服务能力；（6）投标人应遵守有关的国家法律、法令和条例；（7）投标人非产品原厂商的必须取得原厂商的授权并经省级及以上密码管理部门的许可。1.2.4 针对本项目的投标方资质要求：（1）投标方必须是国家密码管理局（简称：国密局）批准的商用密码产品定点生产单位、销售许可单位。（2）有很强的技术队伍，在行业内具有良好的信誉和业绩，并具备相关经验。（3）投标人应本着认真负责态度组织技术队伍，做好投标的整体方案并提出长期保修、维护、升级、服务以及今后技术支持的措施计划和承诺。（4）投标人应确保其所提供的产品能满足标书中规定的技术要求。（5）招标方保留对初审通过的公司的资格、资信和所提供材料的真实性等进行进一步审查和做出相应决定的权力。 （6）投标方的投标产品必须取得安徽省商用密码销售许可或者在安徽省商密办取得备案。1.2.5 对中标方的基本要求投标人中标并与招标方签订合同后，作为产品出卖人的中标商，若由于破产或其它原因不能对其提供给买受人使用的产品进行升级服务以及技术支持服务时，合同若未履行完毕，买受人可在任何时候书面通知出卖人终止合同，该终止合同以不损害或影响买受人已采取或将采取补救措施的任何权利为条件；合同若履行完毕，买受人有权要求退还产品并要求出卖人赔偿损失。1.3 投标费用1.3.1 投标人必须自行承担所有与参加投标有关的费用。在任何情况下，招标人对上述费用均不负任何责任。第二章 招标书的说明 2.1 招标文件构成2.1.1招标文件包括：第一部分 投标人须知第二部分 商务要求第三部分 技术及规格要求第四部分 附件：投标文件格式2.1.2投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的内容。如果投标没有满足招标文件的有关要求，其风险由投标人自行承担。2.2 招标文件的澄清2.2.1投标人有权要求招标方对招标文件中的有关问题进行答疑、澄清。投标人对招标文件如有疑问，应在招标文件发布后3日内按投标邀请书或本须知前附表中的联系方式，以书面形式（如传真、信件、电邮等）通知招标方。2.2.2招标方对在2.2.1条规定时间以前收到的、且需要做出澄清的问题，以书面形式予以答复，同时将书面答复传送给每个投标人，但不说明问题的来源。该答复文件与招标文件具有同等法律效力。2.3招标文件的修改2.3.1在某些情况下，招标方可能对招标文件进行修改。招标方对招标文件的修改，将以说明函的形式通知所有投标人，并对这些投标人具有约束力。2.3.2投标人应尽快以传真形式回复招标方对收到的说明函加以确认。2.3.3为使投标人有充分时间对招标文件的修改部分进行研究或由于其他原因，招标方可以决定延长投标截止日期，并以书面形式通知所有投标人。第三章 投标书的编制3.1投标的语言及度量衡单位3.1.1投标人的投标书、以及投标人与招标方就有关投标的所有来往函电均须使用中文。3.1.2 除技术要求中另有规定外，投标书所使用的度量衡均须采用中华人民共和国法定计量单位。3.2投标书构成3.2.1投标文件的组成：1） 投标书（按照本招标文件附件一的格式，并将一份复印件密封于开标信封中）2） 法定代表人授权书3） 投标报价表4） 投标人提出的解决方案5） 资质证明文件6） 相关案例一览表7） 规格、技术偏离表3.2.2投标人应按照上述章节顺序将投标文件装订成册，并编制目录。3.3投标行为要求3.3.1投标书应包括第2.1.1条中所包括的全部内容。投标人必须对其投标书的真实性与准确性负责。3.3.2投标人一旦中标，其投标书将作为合同的重要组成部分。3.3.3投标人不得在未征得招标方许可的情况下，擅自对招标文件的格式、条款和技术要求进行修改。否则，其投标书在评标时有可能被认为是未对招标文件做出实质性的响应而中止对其作进一步的评审。3.3.4投标人有以下行为，一经发现，将取消其投标资格：(1) 投标人之间串通投标；(2) 投标人干扰招标方的评标活动；(3) 投标有效期满前，投标人撤回其投标文件；(4) 中标人不在规定期限内与招标方签约。3.4 投标货币投标中所涉货币币种均系指人民币。3.5证明投标人合格的资质文件3.5.1投标人在其投标文件中，应包括证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的资质证明文件（副本原件）3.5.2投标人必须具有履行合同所必需的生产、技术、服务和财务管理等方面的能力。3.5.3投标人必须独立投标，不接受联合投标的形式。3.6投标有效期3.6.1在特殊情况下，招标方可于原投标有效期满之前，向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均采用书面形式如传真、信件或电报等。投标人可以拒绝招标方的这种要求。同意延长的投标人既不能要求也不允许修改其投标书。3.6.2投标有效期在“投标人须知”序号5中有明确的规定。投标人承诺的投标有效期短于此规定时间的，将被视为非响应性投标而予以拒绝。3.7投标书份数和签署3.7.1投标人应准备”投标人须知”序号8中规定份数的投标书。每份投标书须清楚地标明“正本”或“副本”字样，正本与副本必须一致；若正本与副本不一致，以正本为准。3.7.2授权代表须将以书面形式出具的“法定代表人授权书”附在投标书上，并由投标人的法定代表人签字和盖章。投标文件正本和副本应用A4规格纸张打印，正文采用宋体小四字号，并由投标人法定代表人亲自签署或法定代表人委托人签署并加盖法人单位公章。投标文件正本需加盖逐页骑缝章。3.7.3招标文件提供的格式范例中，凡注明投标人签署或盖章之处必须签署或盖章。3.7.4投标书不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字和盖章。3.7.5电报、电话、传真、电子邮件形式的投标概不接受。第四章 投标书的递交4.1投标书的密封和标记4.1.1投标人应将投标书的正本和所有副本分别用包装袋封装，即正本单独装在一个密封袋中，所有的副本再装在一个或几个密封袋中，且在封皮的右上角标明“正本”或“副本”的字样，这些“正本”和“副本”再封装在一个密封袋中。4.1.2内外层密封袋均应：（1）按“投标人须知前附表”注明的地址送至招标方；（2）注明项目名称、招标编号、正本或副本及“请勿在2005年xx月xx日xx时（开标时间，详见“投标人须知”序号7的规定）之前启封”的字样；4.1.3投标人应在内外密封袋上写明自己的名称和地址，以便其投标文件晚于投标截止时间到达招标方时，能原封退回。4.2迟交的投标书招标方将拒绝迟交的标书并原封退回。4.3投标书的修改和撤回4.3.1投标人在递交投标书后，可以在规定的投标截止时间前修改或撤回其投标书。但这种修改和撤回，必须以书面形式通知招标方。4.3.2投标人的修改书或撤回通知书，应由法定代表人或其授权代表签署，并按第4.1条的规定进行密封、标记和发送。第五章 开标与评标5.1开标5.1.1招标方将在“投标人须知”规定的时间和地点组织开标，投标人委派代表参加。5.1.2开标前，先由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封提交专家组。5.1.3招标方将做开标记录，记录的内容应包括开标时宣读的全部内容。5.2评标5.2.1开标结束后，评标随即开始。5.2.2评标工作由为该项目专门组织的、由五人以上单数组成的评标委员会（简称评委会）进行。5.2.3评委会按先初审、后复审的程序对投标文件进行评审。5.2.4在初审阶段，属于下列情况的投标书将不得进入复审阶段：（1）投标书未经法定代表人或其授权代表签字、盖章的；（2）投标书编排混乱或完全不符合招标文件规定格式的；（3）未能满足招标邀请书或招标文件要求资质条件的。5.2.5在复审阶段，评委会将采用打分法，从技术、经济、资信等几个方面按开标前确定的评标办法，对投标书进行评审。打分法采取百分制。以下为评审的一些基本原则和内容：（1）经济上的评审，主要是评审投标人的产品及服务报价；该价格应包括商品的产品成本、运输费用、保险费用、运输和保管过程中发生的合理损耗费用、国家对供应商征收的各种税费、培训费和相关的服务费用等。（2）技术上的评审，主要是审查投标书对招标文件技术要求的响应程度。除了要评审系统技术方案中的功能实现、性能指标、系统特点外，还要评审投标书所承诺的售后服务、人员培训、技术支持以及项目管理、质量控制等。（3）资信上的评审，主要是针对招标文件中要求投标人提供的资格证明文件进行评审，以确定投标人承担本项目信誉、经验方面的能力，包括所提供商品与服务的正当性、可靠性、实施经验、运营经验、资质文件、公司业绩及将投入到该项目中的技术力量等。5.2.6在复审阶段，评委会还需对投标人的投标报价和数量进行审核，看其是否有计算上的算术错误。修正错误的原则如下:（1）如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，以文字表示的金额为准。（2）如果单价与数量的乘积和总价不一致，以单价为准。当小数点有明显的错误时，评委会将以总价为准，并修正其单价。5.2.7评委会将允许投标人修改其投标中不构成重大偏离的微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人的名次相应排列。5.2.8在复审阶段，评委会将对投标方的投标书向投标人进行提问和质疑。投标人对评委会提出的与招标有关的重大问题，如投标书中未予实质性响应的，投标人应以书面的形式进行明确答复，该答复将作为投标书的有效组成部分。5.3投标书的澄清为有助于对投标书的审查、评价和比较，评委会可分别要求投标人对投标书中含义不清的内容进行澄清。有关澄清的要求和答复均须以书面形式，但投标价格和实质性的内容不得更改。5.4评标过程的保密性5.4.1开标后，直到授予中标人合同止，凡是与标书审查、澄清、评价、比较以及授标建议等方面的情况，均不得向投标人或其他无关的人员透露。5.4.2在评标过程中，投标人如向评委会成员施加任何影响，都将会导致其投标被拒绝。第六章 授予合同6.1合同的授予6.1.1复审后评委会将评标情况写出评标报告提交给项目招标人，对进入复审阶段(实质上响应招标文件)的投标人，按其得分的高低，由高到低排出第一中标人、第二中标人、第三中标人等拟授标的先后顺序。6.1.2评标报告经招标方审核批准后，买方向确定的中标人发出中标通知书，同时与中标人在投标有效期内举行合同谈判，双方达成一致后签订合同。谈判过程中，双方若存在较大分歧，且无法达成一致，买方可按授标的先后顺序与其它中标人进行合同谈判。6.1.3中标人在被授予合同前，必须与买方签署一份保密协议，如果中标人拒绝签署该保密协议，将被取消资格。6.2买方授标时更改采购商品数量的权利买方在授予合同时，有权对投标人提出的采购商品和服务的数量予以增加或减少。6.3否决所有投标和重新招标如评委会认为所有投标书均未能对招标文件做出实质性响应或所有投标书在某些实质性问题上与招标方的意见有重大分歧时，招标方可要求所有投标人现场就标书中一些特定方面进行说明，评委会进行二次评审，如问题还是得不到解决，招标方可以否决所有的投标，并将宣布本次招标无效，择日重新组织招标。6.4中标通知书评标结束，评标报告经招标方审核批准后以中标通知书形式通知中标的投标人其投标被接受，中标通知书一经发出即发生法律效力。中标通知书将作为签订合同的依据。6.5签订合同中标人应按中标通知书指定的时间、地点与买方商定签订合同。招、投标文件将作为合同的重要组成部分。第三部分 技术及规格要求声明：在本部分的叙述过程中，凡是应提到而未提到的有关系统、各硬件设备及软件的功能、性能、标准及规范等要求，国家和行业有具体规范或标准的，以国家和行业的规范或标准为准。任一投标人均不能以本部分未能提出为理由规避国家和行业强制规范、标准所规定的责任、义务。第七章 数字证书存储介质（USB Key）的技术要求1） 符合中国人民银行中国金融集成电路（IC）卡规范和中国金融集成电路（IC）卡应用规范；2） 密钥的装载、更新、文件读写支持中国金融集成电路（IC）卡规范中各种安全保护机制；3） USB Key内的COS要求是投标商自主知识产权的COS，并且可根据用户需求进行COS定制；4） USB Key容量为32K、64K字节两种型号；5） 支持标准的DES、RSA、SAH-1、MD5等加密算法,支持国密局的有关指定SSF33算法，支持第三方算法下载；6） 支持ITU-T X.509 V3标准证书存储；7） USB Key内应至少支持建立三级应用；支持多应用，各应用间相互独立；支持多种文件类型（二进制、定长记录、变长记录、循环记录）；8） 支持USB接口，支持Windows2000/Me/9X/NT、linux等操作系统平台；提供上述操作系统下的驱动程序和开发工具及例程；9） USB Key自身的安全要求：具备完善的PIN校验保护功能；10） 产品升级具有向下兼容性；11） 数据存储时间不小于10年，可擦写30万次以上；12） 投标人需在投标文件中阐明USB Key内部使用的加密芯片、USB通讯芯片（可选，如果有）的品牌、型号、规格和主要技术指标；13） 能保证密钥的安全存放，任何密钥（对称算法公钥除外）在任何条件下要求不可读；14） 支持1024位RSA算法，1024位RSA算法密钥对在芯片内生成，芯片内完成1024位RSA算法的签名、认证、加密、解密运算（可升级至2048位）；15） USB Key内置随机数发生器；16） 提供CSP和PKCS#11标准加密模块，所提供的CSP模块通过微软签名；17） USB Key带LED状态指示灯，能够进行通讯状态指示和电源指示；18） 投标人应保证其USB Key产品为一个完整系列的产品，能够支持电子签章、电子证照等证书应用产品。第八章 数字证书存储介质（USB Key）的外形要求1） USB Key外形尺寸相当于正常优盘，总体要求外观美观、大方、显档次；2） 手感舒适，USB接口有帽子保护；3） 投标人需在投标文件中阐明USB Key外壳封装所使用的材质，要求所用材质色泽鲜明、坚固耐用、不透明；4） 投标人需在投标文件中阐明外壳上所印文字的印刷技术，要求产品外部标志字体优美、字样清晰、不易磨损；5） 产品外部应有清晰的序列号，序列号的编号规则可按照招标方的要求定制。6） 外观可以按照用户的要求订制。第九章 数字证书存储介质（USB Key）的配件要求 每个USB Key的包装盒中包含如下配件或附件：1） 光盘（盘中包括驱动、电子版产品安装和使用手册等）；2） 书面印刷的产品安装和使用手册；3） 质检合格证；4） 用户质保卡。第十章 数字证书存储介质（USB Key）的包装要求1）USB Key的包装盒由中标商按照招标方要求统一设计、组织生产；2）USB Key的大包装参照正常工业及运输包装的有关要求。第十一章 数字证书存储介质（USB Key）的质量保证要求1） 投标人应保证免费质保期不得短于一年；2） 货到招标方，招标方将组织技术人员进行抽样检测（抽样样品数量货品数量的1），检测的不合格率3时，视为合格，否则视为不合格，中标商需部分或全部退换货品并承担由此造成的损失。第十二章 数字证书存储介质（USB Key）的售后服务要求12.1 培训服务中标商负责对招标方相关人员进行USB Key基础知识、二次开发、应用及COS等方面进行培训。12.2 保修服务1) 每批产品从验收日开始一年，中标商需要负责免费修理和维护，并负责终身修理和维护；2) 维护期内，中标商负责对提供的产品进行现场维修、损坏件更换，而不收取额外费用；3) 中标商需在招标方现场提供不小于实际供货产品1的备份品；4) USB Key产品使用场所分布于安徽省内，维护服务的覆盖区域为安徽省；5) 中标商需向招标方提供724值守的热线联系电话。对于招标方的服务请求，中标商必须在2小时内做出响应，对于远程不能解决的问题，中标商必须确保在6小时之内到场解决问题。12.3 技术支持服务中标商应为招标方提供电话技术支持，必要时需要提供现场技术支持。第四部分 附件投标书致：安徽省电子认证管理中心我公司收到贵方关于安徽省电子认证系统数字证书存储介质（USB Key）邀标书，经详细阅读研究后愿意参加投标。并授权下述签字人 （姓名、职务），全权代表我投标单位提交下述文件正本一份，副本四份。文件包括：1 投标书2 法定代表人授权书3 投标报价表4 投标人提出的解决方案5 资质证明文件6 相关案例一览表7 规格、技术偏离表4签字代表宣布愿意遵守下列条款：（1）承认和愿意按照招标文件的各项规定和要求，提供本招标范围内的所有服务；凡为实现招标书中所要求的功能或系统正常运行所必须的软硬件设备，在投标书中有遗漏的均视为免费实现或提供。（2）愿意按照中华人民共和国合同法和中华人民共和国招标投标法履行自己的责任和义务；（3）能够提供招标文件要求的所有资料，并对投标文件的真实性和准确性负责；（4）遵守招标文件规定的收费项目和标准；（5）投标自开标之日起有效期为30个日历天；（6）投标人同意提供与投标有关的一切数据或资料，完全理解招标人不一定要