回收网点整治方案.doc

再生资源回收网点专项整治行动工作方案 为进一步加强我区再生资源回收利用管理，加快再生资源回收利用体系建设，规范再生资源回收行业的经营行为，保护环境，结合我区创建文明城市工作要求，依据商务部再生资源回收管理办法等法律法规和政策规定，特制定本工作方案。 一、指导思想 以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，以规范再生资源回收网点经营秩序为目标，结合我区回收网点的现状，紧紧围绕加强市场监管和创建文明城市的要求，全面深入整治与城乡容貌和功能不相协调的经营区域，坚决取缔无证经营，整治违规操作，进一步规范行业管理，促进行业健康发展，服务区经济发展。 二、组织领导 在区政府的统一领导下，由区商务局牵头，区创建办、区公安局、区城建规划局、区环保局、区城管执法局、区国土局、区工商局等部门和各社区参加，组成区再生资源回收网点专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室。办公室设在区商务局，负责牵头协调具体工作。 三、整治时间和范围 集中整治时间为：2010年5月-12月。 整治范围为全区所有再生资源回收网点，重点是城区和全区公路主干道两侧的回收网点。 四、整治目标 对全区所有回收网点进行清理整治，取缔所有未办理相关证照的非法再生资源回收网点，实现合理布局，规范经营。 五、整治重点 （一）取缔无证照回收点。对未办理相关证照的回收点，一律予以取缔。 （二）规范回收网点的经营行为。具体为： 1、没有在规定期限内到商务部门和公安部门备案的，不再为其补备并予以取缔； 2、造成严重环境污染的，由环保部门责成立即停业整顿； 3、营业执照备案登记与经营实际不符合，应立即予以变更； 4、租用他人营业执照的，应停业并不再为其重新办理工商营业执照； 5、超范围经营和回收来路不明废旧物品的，应停业整顿。 （三）对影响市容市貌和公路两侧景观形象行为的再生资源回收网点，责令限期整改或搬迁。 （四）对符合条件的回收网点，按照再生资源回收体系建设标准进行升级改造，并以加盟的方式移交统一管理。对达不到标准要求的，予以限期整改，整改不到位的，坚决予以取缔。 六、职责分工本次整治工作在区政府统一领导下，各社区和区属有关部门要紧密配合，按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，切实抓好再生资源回收整治工作，确保取得实效。（一）各社区任务和职责在履行属地管理职责的同时，重点牵头负责对占（租）用集体土地、建设用地、闲置厂房和居住房等进行无照收购再生资源的回收站（点）的整治工作，对辖区范围内的流动回收人员清理与监管。（二）部门任务和职责。区文明办：负责再生资源回收整治的宣传指导，协调与城市文明创建的相关事宜。区发改局、区经贸局：负责制定和实施再生资源回收行业发展规划，落实有关扶持政策，推进再生资源回收体系建设。区公安局：负责再生资源回收市场整治活动的治安管理，并依法查处整治过程中阻碍公务执法、暴力抗法等行为；清查处理违法、违规收购和收赃、销赃行为。规划局：负责将再生资源回收网点纳入城市规划和再生资源集散市场项目的规划选址，依法对违反城市规划管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。区环保局：负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。行政执法局：负责查处非法占道等影响城市市容的行为，加强对回收网点周边环境卫生的监督管理。工商局：牵头取缔无照回收网点，对统一设立的再生资源回收网点及再生资源交易市场经营户登记注册或变更，并加强市场监管。国土资源局：负责按规划功能做好再生资源市场用地的供地落实工作，查处非法占用土地从事废旧物资收购活动的行为。区财政局：负责落实再生资源回收市场整治经费，积极向上级单位争取再生资源回收网络体系建设资金支持。区商务局：负责区再生资源回收体系建设领导小组的日常工作。协助做好符合条件的再生资源回收企业和个体工商户的升级改造与加盟工作，负责再生资源回收网络体系建设企业的发展和培育，负责回收网络体系建设的有关业务指导。（三）再生资源回收整治工作执法处罚由公安、工商、经贸、环保、城管执法等部门，依据各自职责，分别依照相关法律、法规、规章执行。 七、工作要求 （一）提高认识，加强领导。本次专项整治工作涉及面广、情况复杂、任务艰巨，为确保整治工作顺利开展，各社区和有关职能部门要充分认识加强再生资源回收管理的重要性和紧迫性，统一思想，尽职尽责，扎实开展专项整治活动。各社区要成立相应的整治工作日常管理机构，全面负责辖区整治工作的组织实施和日常检查，并形成信息传递、报告机制。 （二）密切配合，形成合力。各社区和职能部门要在区党委、政府的统一领导下，按照各自工作职责积极主动行使执法权，形成合力，不得以任何理由拖延、推诿扯皮，全力支持整治工作，要加强对再生资源回收网点日常监督检查，并与创建文明城市等工作有机结合，对工作中出现的新情况、新问题，及时沟通协调，从源头上研究解决回收管理中存在的突出问题。各社区当前的工作重点是对社区所在地及辖区内公路主干道两侧的网点进行清理整治。 （三）加强检查，确保实效。各社区、有关部门必须确保组织领导到位，责任落实到位，开展有效督查，有序推进全区再生资源回收网点整治活动。区再生资源回收网点整治工作