干部作风建设主题活动 动员会 讲话.doc

在全县深化“万名干部下基层大走访”主题活动动员大会上的讲话中共衡南县委副书记 廖义智（2012年3月7日）同志们： 为深入贯彻落实省市作风建设会议精神，安排部署全县深化“万名干部下基层大走访”活动，县委决定今天召开这次大会，其主要目的就是动员全县各级党组织和广大党员干部积极行动起来，自觉深入基层，主动服务群众，切实改进作风，为衡南“抢抓机遇、奋力推进四化两型，争当科学发展排头兵”凝聚力量、夯实基础，为迎接党的十八大召开营造良好氛围。下面，我根据县委的安排，讲三点意见。一、认真总结过去，充分肯定成绩 去年3月份，在全县“万名干部下基层大走访”活动中，我县党员干部深入基层，贴近群众，立足解决难题，干部得到了锻炼，作风经受住了考验，干群关系更加贴近，社会反响良好，活动取得了实质性的成效。（一）精心组织，措施落实到位。去年3月8日，全县召开“万名干部下基层大走访”活动动员会，针对大走访活动面广线长、要求高、任务重、难度大的特点，我县精心组织，提前预案，统筹部署，确保了活动有序推进。一是组织保证到位。县委成立了以千山书记任组长的活动领导小组，制定了衡南县开展“万名干部下基层大走访”活动实施方案。各活动单位相应成立领导小组，结合单位实际制定活动方案并报县活动办备案。领导干部率先垂范，全县43名在职县处级领导排出走访日程安排表，各活动单位把走访安排细化到天，走访对象细化到人。千山书记先后7次深入联系点三塘镇洪山村，以现场办公的方式帮助3户种粮大户落实贷款65万元。友灼县长到宝盖镇皂田村与镇党委、政府共同研究解决农村土地流转、推广规模化种植等问题。其他县级领导吃住在村里的时间都在3晚以上，为全县干部大走访活动树立了榜样。二是宣传力度到位。衡南电视台、衡南党建网、衡南情况等本地媒体开辟了专栏，对全县走访活动进展情况进行跟踪报道。衡阳日报、衡阳晚报等报纸刊发通讯14篇。编印大走访活动简讯5期，同时向市委组织部、衡阳党建网、衡组信息报送信息、典型材料40余条（篇），有效地宣传了我县的好做法、好典型。三是督查措施到位。县纪委、县作风办、县委县政府督查室组成联合督查组，先后3次对各单位走访活动情况特别是领导班子成员走访、民情日记填写和民情台账建立等情况进行了全面督查，并将各单位走访情况纳入了年度目标管理考核的重要内容。（二）严格要求，走访慰问高标准。一是人员安排超历史。活动共安排人员12023名，其中，县处级干部43名、县直机关干部职工5620名，乡镇干部821名、站所及学校干部（教师）职工5539名，分别占各自在编在岗人员总数的100%、100%、100%和40.8%，党员干部参与面之广为历年之最，大大超过了市委安排的要“三分之一”以上的党员干部参加走访的要求。二是走访实现全覆盖。全县114个工作组，自带铺盖、自带经费、自带资料、自带工具，下到联系点，坚持住村20天以上，共走访了全县27个乡镇（办事处）、826个村（社区），走访覆盖面达到100%。三是慰问帮扶高标准。活动中，工作队通过单位拨付、干部职工捐赠等形式，共筹集帮扶资金330万元，慰问“三必访”对象17000余户，每户走访慰问金不少于200元，有的甚至达到1000元以上，同时，捐赠各类疫苗和药品价值60万元，送出学习资料、光碟10万本。（三）注重实际，解决问题虚实结合。把大走访活动与当前务虚和务实工作有机结合起来，以此有效促进大走访活动的顺利开展。一是与春耕生产相结合。共组织195名科技特派员到田间地头为农民提供技术指导，各工作组累计开展农技知识讲座1200次，送塘坝、水渠、水库等改造维修项目下乡入村，项目总投资达8000万元。指导全县有条件的村成立农民专业合作社152个，指导发展东冠等农机农技专业合社18个。落实粮食种植面积175.89万亩，落实烟叶种植面积4.04万亩，较去年同期相比均有明显增长。二是与创先争优相结合。工作队员积极争先，严格要求，自觉做到“三不准”，坚持好事办实，实事办好，涌现出一大批深受群众喜爱的党员干部。三是与作风建设相结合。工作队员们严守纪律，与村民同吃同住同劳动，“不把走访当上班，白天来晚上回，周一来周五回”，扎扎实实察民情、解民忧、帮民困。全县累计走访群众37万人次，发放宣传资料10余万份，收集群众意见建议1625条。针对农民关注的课题，撰写调研报告300余篇，深刻体现了全县机关干部扎实的作风风貌。总体上看，我县去年“万名干部下基层大走访”活动力度大，影响广，效果好，得到了上级领导认可和群众认同，但我们在肯定成绩的同时也要清醒地认识到，一些问题客观存在，不容忽视，主要表现在：一是部分单位领导重视不够。个别单位领导主观态度不明确，示范作用不突出，事事不率先，不亲为，工作要求不具体，被动应付，队员无所适从，从而工作带不起，推不动，进展慢，效果不佳，老百姓不太满意。二是个别工作队员责任心不太强。有的怕吃苦，走访不深入，遇事绕着走，避重就轻，回避问题；有的忘记根本，高高在上，不亲近群众，嫌这嫌那，与走访对象保持距离，让群众有疏远感；有的担心帮助群众惹是非，怕走访对象今后有事没事找自己解决问题，沾着自己脱不开身等等。三是工作开展不平衡。大部分工作队工作深入，了解情况全面，走访实现了全覆盖，而少数工作队走访蜻蜓点水，点到为止，不深入了解具体情况，造成该走的没走，该帮的没帮，搞得基层有意见，群众有想法，工作开展与其它的工作队明显有差距。四是农村一些大事难事无法一时解决。主要是农村征地拆迁、修路架桥、改水改厕、水利设施建设等问题，这些问题有些是政策性的，有些是资金方面的，解决这些问题单靠一两个工作队、一两个单位，没有政策扶持、各职能部门通力配合无法到位。以上诸类问题，我们要正确对待，认真研究，采取有效措施，争取在今年的活动中逐一尽力解决。二、高度统一思想，明确工作重点干部作风关系党的形象，关系人心向背，抓干部作风建设，是党的建设一项十分重要的工作。而现在我们要深化“万名干部下基层大走访”主题活动，正恰恰体现了县委抓干部作风建设的坚定决心。（一） 深化开展大走访活动意义重大。它是贯彻省市作风建设会议的重大举措。2月9日，省委召开了全省作风建设会议，正式启动了机关干部“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题月活动，并向全省干部发出了动员令。2月7日，市委常委会议听取了市作风办的情况汇报，研究了今年的干部作风建设工作，并决定继续深入开展“十万干部百乡千村万户大走访”活动。3月1日，市委召开了全市深化“十万干部百乡千村万户大走访”主题活动动员大会，市委副书记严志辉就主题活动进行了具体安排和部署，我们必须积极响应，立足实际开展好这次主题活动。它是加强和改进新形势下群众工作的创新举措。密切联系群众是我们党最大的政治优势，也是我们党的传家宝。开展主题月活动，就是要鼓励和发动党员干部深入基层，深入群众，与群众拉家常、讲政策、同劳动，为群众出点子、办实事、解难题,就是要进一步深化“结穷亲、解穷困、帮穷富”活动，让党员干部在走近基层中了解群众，在同吃同住中亲近群众，在为民解忧中服务群众。它是推进创先争优活动的实际举措。创先争优活动总要求是组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。要让群众真正得到实惠，必须转变干部作风，实现资源向基层倾斜。只有这样，群众才能见到行动、得到实惠、看到变化、受到鼓舞、学到榜样。它是推动工作落实的有效举措。开展大走访活动，既是锻炼作风的过程，又是检验工作的过程，还是发现问题推动工作的过程。我们要带着感情，带着责任，真正深入基层，深入群众，体察民情，集中民智，以推动各项工作更好落实。（二）明确工作重点，着力“两个解决”。这次作风建设主题月活动，目标是“两个解决”：解决突出问题，解决突出矛盾。任务是“八项工作”：抓服务发展、抓基层组织、抓安全生产、抓化解矛盾、抓综合治理、抓保护环境、抓计划生育、抓廉政建设。重点是“五民”。一要深入走访知民情。机关干部要深入村组农户、社区院落、厂矿车间走访调查，进百家门，知百家情，吃百家饭，解百家难，倾听群众呼声，了解群众需求，关心群众疾苦，征询群众意见，研究解决群众困难的办法和举措。要做到挨家挨户走访，对走访的情况，每个干部要记好民情日记，每个单位要建好民情台帐，至少形成一篇高质量的调查报告。二要指导发展帮民富。发展才是硬道理。千好万好，老百姓致富了才会说好。要指导基层单位认真贯彻省、市委和县委经济工作会议精神，落实“稳增长、调结构、强保障、抓改革、惠民生、促和谐”要求，帮助基层解决具体困难。要把推进科技兴农、调整农业产业结构、加强农田水利建设、搞好春耕生产等作为重要内容，采取项目上“拉”、技术上“带”、精神上“促”、资金上“扶”等措施，帮助农户特别是困难农户解决农业生产中遇到的各种困难；要把促进企业转型升级、帮助企业开拓市场、解决企业招工融资难题、优化企业发展环境等作为重要内容。三要兴办实事暖民心。各单位要按照尽力而为、量力而行的原则，切实为联系的基层单位、困难群众解决几个具体问题，兴办1-2件实事。要着力在企业生产经营、项目建设、民生保障、新农村建设、信访维稳和安全生产等方面办实事，着力在人民群众反映强烈的看病、住房、上学、就业、养老等方面解难题。要组织捐款捐物献爱心活动,重点走访慰问贫困户、五保户、残疾人、孤寡老人、留守儿童和妇女，尤其是“结亲”帮扶对象等弱势群体，给他们带去党和政府的温暖和关怀，鼓励他们热爱生活，奉献社会，积极投身社会主义新农村建设。四要排查隐患促民安。在走访过程中，要把安全问题摆在突出位置，对基层单位安全隐患进行一次多角度、深广度、全方位的大排查。重点对厂矿企业生产、道路水面交通、森林防火、食品药品、农村危房、村内治安等6大类安全隐患进行地毯式排查。对排查出来的问题要进行帮扶整改，明确责任人，明确整改措施和整改时间，坚决做到发现一起、整改一起、消除一起，确保农村内外环境安定和谐，人民群众安居乐业。五要化解矛盾聚民心。县委政法委和县信访局要仔细摸底，排查一些信访老大难问题和不稳定因素。工作队下去后，要与乡镇、相关企业和相关人员加强联系，督促指导他们做好工作；各有关部门要守土有责，按照“各家孩子各家抱”的原则，全力有效化解矛盾，确保排查出来的信访问题和不稳定因素在今年内得到有效解决。这些问题，县活动办要作为重点，作为硬指标，进行督查考核。在此基础上，各单位还要进一步排查，建立矛盾纠纷和信访问题专门台帐，对信访突出问题要建立包案责任机制，明确包案领导和工作人员，采取人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”等方式积极化解，尤其要集中化解一批多年重复上访、越级上访案件，确保社会大局和谐稳定。三、强化组织领导，确保活动实效深化“万名干部下基层大走访”活动，涉及面广，工作任务重，必须精心组织，周密部署，强化领导，确保活动取得实效。（一）要落实工作责任。这次大走访活动，由县委干部作风建设领导小组负总责，县创先争优活动办、作风办主抓，纪委抓督查落实。县活动办公室要抽调人员抓好日常工作，加强对工作队员的管理和考核。各级各部门主要负责人要负总责、亲自抓，要带头深入基层，带头捐款捐物走访慰问，带头解决实际问题。各单位分管领导要全面做好安排部署，科学制定实施方案，切实抓好贯彻落实。各单位要轮流安排队员下乡，切实加强队员管理，及时报送有关情况，务求取得实效。 （二）要加强督促检查。为推动活动平衡开展，县纪委、作风办、创先争优办、县督查室将采取定期督查和明查暗访等形式，加强督促检查。重点看各单位领导是否重视、人员是否到位、作风是否扎实、任务是否落实、群众反映是否良好。每次督查后都要形成督查通报，对在活动中工作扎实、表现突出、成效明显的单位和个人要进行表扬；对活动组织不严、工作落实不力、群众反映不好的要予以通报批评，并约谈主要领导及相关责任人。对主题活动月的工作，特别是县委经济工作会议和“机关下基层，百局帮百村”活动安排的重点工作，各级各单位要建立专门台帐，县里将对各单位进行考核排队，考核的结果将在一定范围内通报。同时，要把各单位活动开展情况作为年度目标管理考核、领导班子和领导干部年度考核的重要内容，作为各单位和党员干部评先评优评奖的重要依据。（三）要抓好统筹结合。主要抓好“四个结合”：一是与创先争优活动紧密结合。要充分运用创先争优活动这一重要载体和平台，通过公开承诺、群众评议、领导点评以及“三亮三比三创三评”等方式和途径，不断改进基层党组织和党员干部作风，进一步建立健全转变机关作风、密切党群干群关系的长效机制。要以扎实深入的作风建设推动创先争优活动持续健康发展，不断扩大覆盖、提升层次、增强实效。二是与基层组织建设年活动紧密结合。中央把今年确定为基层组织建设年，这既是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的重要举措，也是深入推进作风建设的难得机遇。各单位要按照中央和省市委的要求，坚持以作风建设年为抓手，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设，着力解决基层党组织建设中的突出问题。三是与本单位中心工作紧密结合。各单位要围绕县委县政府工作重点，在推动工作中锤炼党员干部作风，在加强作风建设中推动自身事业发展，从而实现二者的有机融合、更好更快发展。四是与“机关下基层，百局帮百村”活动紧密结合。要把“机关下基层，百局帮百村”活动作为大走访活动的子项目中的一个主要内容放在一起通盘考虑，抓好各项措施落实，努力在支、帮、促上下功夫，做到两不误，两促进。（四）要营造浓厚氛围。开展集中活动，氛围很重要。县委宣传部要组织县内媒体开辟活动专栏，做到报纸天天有文、电视天天有影、广播天天有声。要把这次主题月活动作为“走基层、转作风、改文风”的重要内容，安排记