胶南市“十一五”科技发展规划.doc

胶南市科学和技术发展规划纲要(20062010年)目 录一、回顾与展望3（一）科技综合实力明显提升3 （二）科技进步的支撑引领作用更加突出4 （三）科技创新环境进一步改善4二、指导方针、基本原则与总体目标5 （一）指导方针5 （二）基本原则6（三）总体目标7三、重点领域和主要内容7 （一）先进制造技术8 （二）现代农业技术9 （三）海洋技术10 （四）新材料与精细化工技术11 （五）电子信息技术12 （六）生物技术与中药现代化13 （七）新能源与高效节能14 （八）资源与环境14 （九）社会发展领域15 （十）软科学17四、保障措施17 （一）构建完善的科技政策法规体系17 （二）构建多元化科技投融资体系18 （三）加强科技基础条件平台建设19 （四）实施知识产权战略20 （五）加强科技人才队伍建设21 （六）加强科学技术普及与创新文化建设22 （七）加强组织领导和调控管理23胶南市科学和技术发展规划纲要（20062010年）为进一步优化科技资源配置，科学谋划和部署“十一五”期间我市科技发展的方向目标、重点任务和政策措施，指导未来五年我市的科技发展，加快推进科技强市建设，制定胶南市科学和技术发展规划纲要（20062010年）（以下简称纲要）。一、回顾与展望“十五”期间，我市认真落实科教兴市和人才强市战略，大力推进科技进步和创新，促进了全市经济社会持续、快速、健康发展。（一）科技综合实力明显提升科技创新能力明显提高。“十五”期间，全市专利申请量达到1216件，实施各级科技发展计划466项，取得科技成果199项，获青岛市级以上科学技术奖励56项，获青岛市科技成果转化奖励11项，我市先后荣获“全国科普示范市”、“全国科技进步先进市”、“青岛市制造业信息化示范市”称号，被列为“山东省知识产权工作试点市”。“十五”末，我市科技进步对经济增长的贡献率达到55%。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系逐步形成。全市骨干企业普遍建立了科研开发机构，发展青岛市级以上企业技术开发中心和工程技术研究中心18家，国家认定企业技术中心1家，省级企业技术中心4家。大学科研区建设快速推进，大院大所入驻势头良好。全市各类技术贸易和科技中介机构达到21家。科技投入力度进一步加大。“十五”期间，我市科技投入逐年增长，设立了科技发展基金，落实科技三项经费2500万元，获得上级科技扶持资金3324万元。2005年，全市规模以上工业企业R&D经费支出2.2亿元，成为带动全市研发投入增长的主要力量。科技人才数量较快增长，人才结构逐步改善。“十五”末，全市人才资源总量为40800人。其中，中、高级专业技术人才8935人，专业技术拔尖人才53人，享受国务院特殊津贴5人，特聘专家18人。 （二）科技进步的支撑引领作用更加突出高新技术产业快速发展。2005年，全市高新技术企业发展到46家，高新技术产业实现产值95.9亿元，占规模以上工业总产值的比重达到18.95%，较2000年提高17.6个百分点；研发认定高新技术产品220种，国家级重点新产品45种。高新技术改造传统产业的作用日益增强，经济运行质量和效益显著提高。科技兴农取得新成就。“十五”期间，农业科技成果应用转化速度不断加快。全市共引进推广农业新品种342个、农业新技术130项，培育星火龙头企业6家，建成省级无公害农业基地20处。畜牧品种改良、疫病防治与控制监测、高效养殖等技术的研发取得了新突破，国家级无疫区建设成效显著。设施渔业和生态渔业迅猛发展。全市工厂化养殖水体发展到22万立方米，育苗水体6.4万立方米，发展深水抗风浪网箱776个，建成了江北最大的深水抗风浪网箱养鱼基地。科技在发展循环经济方面发挥了重要作用。利用环保、清洁生产等高新技术改造重点污染企业，部分废弃物实现了循环和综合利用，提高了资源利用效率，减少了废水废气排放量。科技促进了社会发展领域的新突破。教育、医疗卫生、环保和生态建设等社会事业的应用研究水平有了新的提高，“十五”期间，全市社会发展领域获得科技成果41项，有16项成果获得市级以上科学技术奖励。（三）科技创新环境进一步改善科技兴市大合唱格局初步形成。科技进步工作纳入了全市经济工作考核体系和领导干部任期目标责任制。科技创新的政策法规体系逐步建立和完善。“十五”期间，我市先后出台了胶南市科学技术奖励办法、关于加快推进科技强市建设的决定、关于进一步加强企业技术创新工作的意见等政策措施，有力地调动了企业和个人进行技术创新的主动性和积极性。公众科学素养水平显著提高。“十五”以来，我市不断创新科技文化理念，大力倡导勇于创新、求真务实、无私奉献、团结协作的精神，全市上下形成了尊重知识、尊重人才、鼓励创新的浓厚氛围。“十五”期间，我市科技发展取得了显著成效，但仍存在着一些亟待解决的问题，主要有：科技研发与经济社会发展需求联系不够紧密，科技创新体系建设与先进地区相比有较大差距；科技研发投入不足，自主创新能力还不强，拥有自主知识产权的高新技术产品产值规模较小；科技人才队伍结构不尽合理，高层次科技创新人才匮乏；农业科技水平较低，农技推广服务体系有待完善；科技体制改革还需要进一步深化。当前，世界科学技术正在发生新的重大突破，一场新的科技革命和产业革命正在孕育之中。国家中长期科学和技术发展规划纲要已公布实施，建设创新型国家上升成为国家发展战略。青岛市确立了率先建设创新型城市的目标，提出把发展的主导战略真正转到以科学发展观为统领、提高自主创新能力上来。我市既面临着建设半岛城市群和青岛挺进西海岸的重大战略机遇，又面临着新科技革命带来的严峻挑战。加快科学技术发展，缩小与先进城市和地区的差距，还需要做出艰苦努力，同时也有着诸多有利条件。全市经济持续快速增长和社会进步对科技发展的巨大需求，为科技发展奠定了坚实基础；日趋活跃的国内外科技合作与交流，使我们能分享新科技革命成果；科教兴市和人才强市战略已深入人心，更有利于形成推进社会和谐进步的创新文化。只要我们坚定不移地把科技进步作为经济社会发展的首要推动力量，奋起直追，迎头赶上，经过坚韧不拔的艰苦奋斗，就一定能够创造出辉煌的科技成就。二、指导方针、基本原则与总体目标（一）指导方针“十一五”期间，我市科技工作要以“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”为指针，全面贯彻和落实科学发展观，大力实施科教兴市和人才强市战略，把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和推动产业结构调整、转变增长方式的中心环节，大力改善科技发展条件，优化环境，完善机制，构建特色鲜明的开放型区域创新体系。以实现优势领域的技术突破和重点领域的技术跨越为重点，把高新技术产业作为第一经济增长点培植，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。以增强科技综合实力为基础，以提高人民群众科学素养和生活水平为根本出发点，加快建设产学研相结合的科技创新基地、以高新技术产业为主导的现代制造业基地、以生态农业和标准化生产为内容的现代农业基地、以知识服务为主体的科技服务基地。努力把胶南建设成为科技综合竞争优势明显、经济与社会发展协调、影响力和竞争力突出的科技强市。（二）基本原则1、统筹规划，突出重点。正确处理发展与需要、全局与局部的关系，坚持有所为、有所不为，集中抓一批带动性强、关联度大、作用突出的关键共性技术及战略性、储备性技术的研究与开发。2、坚持自主创新与引进技术相结合。把提高自主创新能力放在全部科技工作的中心位置，大力推进产学研联合，努力在重要领域掌握一批具有自主知识产权的关键技术和核心技术。同时要大力引进先进适用技术，并注重消化吸收。3、坚持市场导向，发挥企业技术创新主体作用。充分发挥市场配置资源的功能，把市场竞争机制和政府宏观引导结合起来，激发企业的创新活力，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。4、打造区域特色。激活和整合科技资源，发挥比较优势，瞄准国家目标，坚持上下联动，实施重点突破，形成地区竞争优势。5、坚持以人为本，优化创新环境。坚持尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，建立创新机制，优化人才结构，充分激活科技人员的创新精神和创业潜能。6、坚持可持续发展。正确处理近期与长远的关系，坚持支撑发展与引领未来相结合，按照科技强市建设规划，超前部署，创造新的需求，培育新兴产业，为经济社会持续稳定和谐发展提供支撑。（三）总体目标以建设科技强市为总目标，到2010年，基本形成满足经济发展和社会进步需要的、促进与推动作用强劲的技术支撑体系，科技与经济社会发展由“结合型”向“引领型”转变，科技进步贡献率力争达到60%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到40%以上。基本形成融合技术创新与体制机制创新、创新活动广泛高效的区域创新体系，全社会R&D经费支出占GDP的比重达到3%，高新技术企业和重点骨干企业研发经费占销售收入的比例达到6%，政府科技投入实现法定增长，万元GDP能耗下降到0.52吨标准煤以下，“十一五”期间发明专利、实用新型专利的申请量和授权量年均增长20%以上。基本形成顺应知识经济社会发展要求、反映当代科技发展方向的产业结构，打造区域特色鲜明的高新技术产业集群。基本形成面向国内外科技市场、与区域经济和社会发展格局相适应的科技资源配置体系。基本形成适应产业发展要求与方向、有利于提升全社会科技素质的社会知识体系，人才总量占总人口的比例达到6%，全市科技综合实力位居全省前列，将建设科技强市由全面建设期推进到自我完善、持续发展的成型期。三、重点领域和主要内容我市“十一五”科学和技术的发展，要在统筹安排、整体推进的基础上，对重点领域及其主要内容进行规划和布局，为解决经济社会发展中的紧迫问题提供全面有力支撑。重点领域，是指在国民经济、社会发展中重点发展、亟待科技提供支撑的产业和行业。主要内容，是指在重点领域中急需发展、任务明确、技术基础好、近期能够突破的技术群。（一）先进制造技术1、制造业信息化深入实施制造业信息化示范工程，加快企业数字化设计、数字化装备、数字化管理进程，以信息化带动工业化。以高新技术企业和骨干企业为重点，加快推进以CAD为代表的设计信息化，以ERP为代表的管理信息化，以数控技术为代表的装备信息化。大力加强现场总线技术及其在制造业中的研发和应用推广。研究网络协同设计、虚拟设计、模块化和并行设计等现代设计技术。研究不同行业的先进制造模式，改造传统生产、流通方式。适应个性化需求，重点研究绿色制造、可重组制造、网络制造、精密检测计量、现代物流等先进制造模式。2、先进机械制造围绕提升纺织机械制造业的创新能力，开展纺织梳理工艺及设备的研究。加快节能、环保型喷气织机的研发，推动喷气织机向自动化、超宽幅、超高速、适应性广的方向发展，加强高档剑杆织机的研发，强化喷水织机的技术集成。引进高档纺织器件，加快推进纺织机械制造高端技术的配套化、系列化。开展纺织机械用专业电机的研制。推进我市的纺机技术公共服务平台建设。加强先进制鞋机械、V法造型生产线、数控冲床、钻床等铸造、锻压机械的研发，开发子午胎成型机、液压双模硫化机等橡胶机械，开展新型环保除尘、水处理设备、油气回收设备、海上溢油回收设备、湖泊富营养化污染综合整治设备的研发，加强高端包装机械的研制开发。3、专用汽车制造和汽车零部件引进研究重型汽车、公路专用汽车和专用汽车机械。引进开发汽车车轴、悬挂等车桥零部件，汽车线束及其配套产品，新型汽车刹车片等汽车零部件产品。培植汽车零部件产业基地和特色产业集群。4、模具技术开发拥有自主知识产权、具有较高水平的模具设计、加工技术。开展高速、高精、复合模具加工技术的研究与应用。研发提高模具生产效率、降低成本和缩短模具生产周期的各种快速经济模具制造技术，模具热处理、表面光整加工和表面处理新技术，模具及模具标准件、重要辅件的标准化技术，模具及其制品的检测技术。5、传统产业高新化用先进适用技术改造造纸、轮胎、手推车、机械等传统产业，加快设备、技术升级。对传统产业推行工艺流程再造，淘汰落后、污染的生产工艺，加速传统产业向现代加工制造业的转变。（二）现代农业技术1、农业良种化优化农业品种结构，引进推广主要农作物良种，建立主要农作物优良品种试验示范基地。引进示范推广名特优水产养殖新品种，发展工厂化育苗技术及种苗产业，建设名优水产品工厂化育苗基地。引进示范推广名特优畜牧养殖新品种和优良动物胚胎移植技术、体外授精技术、性别控制技术，建立引进、繁育、推广相配套的良种推广体系。加强地方特色种质资源保护与开发。2、现代设施农业和特色农业建设引进推广高效环境控制型农业设施，推广高效农业、高效节水灌溉、肥料高效利用、新型农机应用等先进适应技术。加强多品种立体种养殖、深水抗风浪网箱养殖等技术研究与推广。开展特色生态观光农业技术开发。突出高效蔬菜示范园、精品茶园、果园、生态防护林区、速生林区以及工厂化水产养殖示范区等生态示范园区建设，推动生态农业观光区、休闲度假农业观光区、设施农业观光区建设。3、健康种植养殖与病害防控针对我市主要种植养殖品种开展有害生物的生态调控技术研究与示范，利用生物多样性控制有害生物危害，推广环境友好型农药、生物农药及高活性农药，加强病虫害的区域监测预报及综合控制技术研究，开展重大畜禽疫病防控技术示范与推广，引进推广简便易行、灵敏特异的诊断技术和试剂。4、农业信息化建设建设农业科技信息网络体系及农业技术咨询服务系统，研究发展数字农业，建立引种与良种推荐、合理施肥、节水灌溉、病虫害综合防治、综合栽培(养殖)调控五大专家系统。引进研究农业信息采集、农情监测、农产品质量监测等软硬件产品，推广智能化控制系统、农产品电子商务技术，优化土地和水资源利用、粮食和食品生产的管理。5、农产品精深加工开展农产品精深加工技术研究，开发果品、蔬菜、茶叶、水产和畜禽等农产品的加工、贮藏、保鲜、包装、储运技术和装备，引进研究动物制品及其废弃物精深加工和综合利用技术，研究开发小麦、玉米深加工及综合利用、淀粉提取及深加工、粮食生物转化、农作物废弃物综合利用等技术。研究和开发调味品、方便食品、功能食品加工技术。培育和发展国家级星火龙头企业，推动农产品产业化基地建设。6、食品安全与标准化推广应用主要农产品质量标准体系、农业标准化示范体系、农产品龙头企业标准体系、农产品质量监督检测体系，实施农业生产全过程的系列标准。实施食品加工企业危害分析和关键控制点(HACCP)管理，推行农产品原产地标识制度，扩大无公害食品、绿色食品等优质农产品的生产，适度发展有机食品。（三）海洋技术1、海洋农牧化开发引进高产、优质、抗逆海水养殖新品种(系)，推广规模化苗种繁育及养殖技术，开展设施渔业健康养殖模式、自身污染控制、养殖用水综合循环利用及无害化处理等技术开发与示范，研制开发新型环保饲料，引进重大病害快速诊断及综合防治技术、远洋和大洋渔业开发及配套技术、渔业资源增值、养护和修复技术等。2、海洋化工与海洋生物制药围绕国家863计划成果产业化基地和国家海洋科学研究中心产业化示范基地建设，加强基于海藻化工精深加工、综合利用、产业链高端的产品研发和创新，形成高附加值、高市场占有率的名牌系列产品。培育壮大海洋保健食品产业及海洋药业。充分利用碘、甘露醇、褐藻酸盐、甲壳素等产业优势，开发新一代抗菌类、防治心脑血管疾病、维生素等新型药物。研发海带精菜、甘露醇口服液等特色食品。3、船舶修造及相关配套技术进行海洋工程船、集装箱船、游艇、电动船、玻璃钢渔船、远洋捕捞及加工船等船型的开发、设计、建造和修理改装，开展船舶性能、结构、噪声、振动等共性关键技术的研究与开发；研究关键机电设备、内装修国产化及先进制造工艺，提高船用配套产品的档次；研究各类海洋平台的构建、泊稳等关键技术；开发高附加值的中小型船舶。4、海洋生态、环境保护与设施防护技术开展海上油气、化工品污染等突发性事故应急处置设备及技术的开发与应用。研究近海生态环境保护、生态修复及综合开发、海岸带防护、海洋旅游区综合治理和保护等技术。开展海洋设施防腐蚀、防阻垢、防生物附着等关键技术和产品的研究与开发。（四）新材料与精细化工技术1、新型高分子功能材料研究开发环保、节能、高性能的高分子材料及复合材料制品。加强通用塑料工程化、工程塑料高性能化和功能化关键技术的应用研究。加快新型合成橡胶、半钢与全钢子午胎、高档汽车轮胎、橡胶水坝的研制。研发特种密封材料、特种胶粘剂、高性能树脂结合剂、环保型特种涂料等产品。2、特种金属材料开发高性能、多品种粉末冶金材料及制品，金属材料表面处理技术及金属基复合材料制品。重点研究开发高强轻质铝、镁及其合金材料制品，开发具有高强、耐磨、耐高温、耐腐蚀等特性的金属材料及特种用途金属材料制品。加强再生铝等相关产业的技术集成创新，打造特种金属材料高新技术产业集群。3、新型纤维材料开展甲壳纤维、海藻纤维等新型纤维技术的研究与开发。加强天然纤维的高性能化及其产业化。4、精细化工加强医药中间体、染（颜）料中间体、橡胶助剂、食品添加剂、饲料添加剂、水处理化学品、专用化学品、香精香料、金属表面处理剂、选矿助剂的研制开发力度，开展功能高分子材料中间体、纺织印染助剂、合成材料助剂的研制，引进开发衣康酸系列无醛整理剂。发展石油化工用精细化工产品。发展糖醇产业，加强加氢和现代分离技术的研究与应用，形成新的产业链并开发与之相关的药品。（五）电子信息技术1、软件及其产业开展基于开放源代码的系统软件、支撑软件、嵌入式软件、企业信息化和应用信息服务平台等研究。发展软件产业，研究开发人机交互技术、计算机辅助设计与制造、计算机集成制造系统、电子商务等应用软件。开发与应用金融、物流、旅游、教育、财务、电力调度、交通运输管理、办公自动化等软件，培育软件企业。2、电子产品及电子配件加快电子嵌入式系统在纺织机械装备制造业中的研究和推广。开展电动机车速度控制器等电子产品的研发。围绕提高电子产品的智能化程度，开展数字信号处理技术的研究，开发智能家电、网络家电及相关电子产品。3、汽车电子开发汽车ESP系统（电子稳定程序系统）动力软管，开发新一代汽车防盗报警控制系统、汽车网络传输防盗报警控制系统等智能型汽车安全防护系统。4、电子政务运用先进的电子信息技术，建立和完善电子政务网络基础平台、安全支撑平台、基础办公服务平台、公共服务门户平台、流程管理服务平台、管理信息系统平台、多媒体协作平台、知识管理服务平台，推广应用网上审批、一网式协同办公、政务网站群系统、政务信息决策资源系统、电子签名认证及行业专业信息系统等电子政务技术，推进政务信息数字化、政务公开化、办公高效化、服务网络化。5、以信息技术提升新兴服务业以金融、保险、商贸等行业为应用主体，运用现代信息技术提升改造信息服务、咨询、金融、保险、医疗卫生、交通运输和商贸业，发展电子商务、电子金融、远程教育、远程医疗、信息咨询等新兴服务业，提高第三产业的科技含量和经济社会效益。（六）生物技术与中药现代化1、生物制药与生物制品积极跟踪国内外最新科技成果，研制开发具有自主知识产权的微生态新药，培育发展生物制药产业。开展饲料级微生态药品、生物农药、生物肥料等生物制剂的研发和示范推广。2、中药现代化开展中药材资源调查，实施重点药材的GAP管理，加强中药材标准化技术研究，开展重要单方有效成分的提取和药性研究，研究开发具有自主知识产权的中药制剂，引进研究中药新药药效筛选、临床疗效等关键技术、中药制造工艺技术，实现中药临床应用和产业化。3、生物发酵开展生物催化、生物转化、生物质综合利用技术研究，研究引进新型发酵微生物及培育技术、深层发酵技术、活性酶应用技术，加强淀粉综合深加工、衣康酸及系列产品、燃料乙醇及醇系列产品、葡萄糖发酵及其系列产品、D核糖及核糖衍生物系列产品、果酸及其系列产品等技术的研究与开发。建设集教育培训、研究、开发、生产于一体的生物发酵工业园区。（七）新能源与高效节能1、海洋能源、太阳能、风能研究海水热泵技术、海水热能的高效利用技术。开发海水热能空调及装备。建立太阳能综合利用示范小区和示范企业，推广应用太阳能利用技术。开发风力发电技术和装备，鼓励建设风力发电示范基地。2、生物质能加强产学研联合攻关，引进研究农林废弃物气化联合发电技术、气化液化制取发动机燃料技术、废弃植物油制燃料油技术及其它机械燃料、垃圾及加工业废弃有机物制沼气等技术。3、节能技术开展流程工业能源综合利用、重大机电产品节能降耗、建筑节能、能源节约和替代、可再生能源开发利用、节能产品标准以及节能监测等技术的研究。开展废弃物能源资源化技术研究、示范和推广。加强秸秆、粪便等农业废弃物和塑料、垃圾、工矿业废气等工业废弃物能源化利用技术与设备的研究开发，大力引进推广节能技术模式。（八）资源与环境1、水资源高效利用开展节水型社会建设技术标准体系研究，研究推广农业高效用水、节水、雨水利用、旱地水肥优化利用与调控、污水净化利用等节水技术和设备，示范推广环保型节水制剂与新材料，加强高耗水行业回水再利用技术研发，提高水资源利用率。研究推广海水淡化和海水直接利用及中水利用技术，开发水资源信息管理系统。保护重要水源涵养区和湿地资源。2、循环清洁生产在企业中推行合理设计工艺流程，实现企业内、行业内、园区内的资源循环利用，形成生态工业链网。研究化工、造纸、矿产与冶金、电力、医药、机械与装备制造业、建筑业等产业循环生产关键技术，各行业间循环产业链接的关键技术，绿色化工技术、绿色再制造技术、粉煤渣综合利用技术。发展新型生态化养殖模式，减少污染，提高养殖业生产废弃物中生物质能源的利用率，探索建立“资源与再生资源清洁化生产产品废弃物再生资源”循环经济模式，实现清洁化、资源化生产。研究推广农用地膜回收利用和降解技术，示范推广农作物秸秆综合利用技术和农业保护性耕作技术，推广环境修复技术。3、原材料节约加强原材料消耗大、利用率低的重点行业的产品生态设计技术、提高原材料利用率关键技术、提高材料强度和使用寿命关键技术、再生材料替代技术、可回收利用材料和回收拆解技术、木材综合利用及节约替代技术的研究与开发。4、节约型城市建设加强城市规划和建筑设计的科学性、合理性研究，科学设计建筑容积率，提高城市土地利用率。加强市政建设关键技术研究，研究智能停车设备。开展节能节地型住宅、公共建筑的建筑体系关键技术研究，推广新型墙体材料、中空低辐射镀膜玻璃等节能新材料。 5、环境污染综合防治技术大力发展环保产业，研究引进清洁生产技术，减少废弃物排放。提高环保设备制造水平，开展污水处理、除尘设备、废弃（污染）物回收等设备的研发与制造。研究城市垃圾再利用技术、无害化处理技术。在城市污水处理、生活垃圾无害化处理等方面推进装备革新，提高标准化水平。开展水污染综合防治与恢复技术，企业水污染治理与资源化关键技术。（九）社会发展领域1、城镇化与新农村建设开展与新农村建设相适应的城镇空间布局规划与系统设计、农村公共基础设施设计等技术研究，推广秸秆气化技术、沼气利用技术，建立健全人口、资源、环境和经济发展状况动态监测技术体系，加强城镇村生态建设和保护，强化城镇村污染综合治理，发展市场经济体制和产业结构相对完善、布局合理、功能完备、人居环境舒适的小城镇体系。2、医疗卫生与健康引进研究重大疾病及常见病、多发病的预防、诊断和临床治疗新技术、新方法。引进研究器官移植、干细胞移植及微创技术、基因检测与治疗技术。加强慢性非传染性疾病简便验廉适宜技术的研究与推广。加强公共卫生医学研究和创新，注重对重大传染性疾病和重大疫情、职业危害因素的控制，开展灾后快速救治技术以及与人民健康相关的预防医学与预防干预研究。完善公共卫生技术保障体系。引进应用数字化医疗设备。发展远程网络会诊等医疗新技术。开展人口和计划生育及人类生殖健康相关领域研究，发展早期筛查诊断新技术，开展环境因素对人类生殖健康影响的研究，探索有效的预防、监测、诊断方法，加强优生优育及儿童早期综合发展技术的研究与应用。3、公共安全加强公共安全信息化建设。引进应用针对突发、群体事件和经济、刑事、社会治安案件与交通安全的预测、预防、预警、调查取证、指挥决策和处置技术，建立我市社会安全和信息安全保障体系。构建安全生产技术保障体系。提高地震监测、预报技术与装备水平，加强针对抗震设防的地震安全性评价，落实地震应急预案，建立突发性灾害技术保障体系。加强气象防灾、减灾新技术的应用与研究，建立气象精准预测和地面监测台网技术支持体系。建立CDC突发公共卫生事件预警应急体系。4、创意产业构建与完善创意产业的产业链条，加强创意产业向传统产业的渗透，推进以高新技术为基础的创意产业园区建设，加强历史文化资源、社会资源和人力资源的开发和研究，重点发展工业设计、软件设计、建筑设计、文化传媒、动漫制作、咨询策划等创意产业，推动自主创新和知识产权的开发，推动创新成果产业化，打造人才培育平台、设计平台、时尚文化平台、时尚艺术平台。5、现代交通与物流引进研究公路建设新材料、新技术，提高路面质量与建设速度。加强临港仓储物流中心建设的技术集成，创新不同作业区进行储存、中转、拆装箱、打包托运等作业的技术支撑体系。引进先进的智能交通技术，建立完善现代智能交通指挥协调系统，提高物流的通行速度与通行量。引进应用无线射频、无线识别、条码识别等自动识别技术，提高物流业的信息化水平。（十）软科学1、科学决策支持系统研究围绕提升科学决策能力，研究开发内网信息资源管理平台、内网门户网站系统、网站群系统、综合资料库和视频会议系统等行政领导决策支持系统以及以目标管理为主要目的的企业管理决策支持系统。2、宏观管理科学研究运用各种现代化科技手段，对经济、科技、社会发展做出预测、模拟运行和跟踪研究，建立和完善多领域、多层次预报预警系统及机制，及时提出对策和建议。四、保障措施为确保纲要目标任务的完成，必须加强各级党委、政府的组织领导，充分发挥市场调节作用，进一步完善科技创新体系，大力实施人才、知识产权战略，构建以创新创业政策、科技投融资、科技人才队伍、科普与创新文化等为主要内容的保障体系。（一）构建完善的科技政策法规体系建立健全激励创新创业的政策体系。认真落实国家、省、青岛市关于推进科技发展的政策法规，全面执行我市已出台的有关政策，围绕科技发展目标与主要任务，研究出台增强自主创新能力、加强知识产权保护、促进高新技术成果转化、加快民营科技企业发展、加强农业科技创新等激励创新创业的政策措施。加强执行监督，把落实科技政策法规列入科技进步目标责任考核，切实发挥科技政策法规的效力。 进一步完善科技管理机制。建立健全政府科技决策机制，完善政府重大科技决策议事程序，形成规范的咨询和决策机制；建立健全科技宏观协调机制，形成科技政策与经济政策协调互动的政策体系，建立部门之间统筹配置科技资源的协调机制，加快科技行政管理部门职能转变；改革科技项目评审与评估制度，科技项目的评审要体现公正、公平、公开和鼓励创新的原则，加强对评审过程的监督；按照国家要求完善科研评价制度和指标体系；建立不同性质科技工作的人才评价体系，在实行对项目奖励的同时，注重对人才的奖励。构建科技信用体系。健全科技活动行为规范，倡导诚信品质，反对科学技术研究中的失信风气。探讨建立科技信用监督和失信惩戒机制。建立评审专家信用制度，健全项目评估评审、咨询论证、招标投标、实施监督彼此分立和相互制约的科技管理机制。通过公众自律和机制规范，营造信用科技社会氛围。（二）构建多元化科技投融资体系加大政府科技投入。认真落实国家、省、青岛市关于科技投入的法规和政策，调整财政支出结构，确保市财政科技经费支出实现法定增长。整合优化各类科技资金结构，合理界定政府科技投入重点，保证财政性科技经费投入及时足额到位。切实保障重大科技工程的顺利实施，将重大高新技术的研发与产业化、企业技术创新、科技成果转化、社会可持续发展、科技基础条件平台建设等方面的科技专项资金纳入市财政预算，形成稳定的财政资金投入渠道。推动企业成为科技投入主体。充分发挥经济、科技政策的导向作用，落实激励企业技术创新的财税政策，鼓励企业增加研发投入，增强技术创新能力。落实促进高新技术企业发展的税收优惠政策。积极鼓励和支持企业开发新产品、新工艺和新技术。鼓励企业建立技术研究开发专项资金制度。引导企业提足用好技术研发费，高新技术企业、重点骨干企业研发经费占销售收入的比重要达到规定要求，并逐年有所增加。引导全社会加大对科技的投入。按照市场化的要求，政府投入一定资金发起，吸引投资公司、优势企业等入股，组建科技创业投资股份有限公司，逐步建立以社会资金为主、产权多元化的科技风险投资机构，促进科技资本、产业资本、金融资本的有机结合。加大金融部门科技资金支持力度，为重大科技计划项目和关键技术攻关与开发以及高新技术成果转化提供资金保障。鼓励社会资金捐赠创新活动，激励和引导个人、民间组织、非营利组织对科技的投入。积极争取上级部门的资金支持。瞄准国家、省、青岛市科技发展大目标，围绕我市区域科技特色，加强上下联动，积极争取更多的项目列入国家、省、青岛市科技发展计划，获得更多的资金支持。（三）加强科技基础条件平台建设推进以企业为主体的技术创新体系建设，搭建企业自主创新平台。依托骨干企业建设多层次的研究开发机构，形成以企业为主体的技术创新体系。高起点、高水平建设企业技术开发中心和工程技术研究中心。加强产学研联合，鼓励专家、科研院所、企业开展多层次、多形式的联合攻关和科研开发，支持企业与科研院所联合创办研发机构，加强科研团队力量，加快集成创新和引进消化吸收再创新。加快推进胶南大学科研区建设，搭建知识创新平台。高水平规划建设好大学科研区，大力引进知名院校和科研机构，使之成为我市知识创新体系的重要依托和自主创新的源泉基地。建设一流科技园区，搭建高新技术产业集聚发展平台。按照国家高新技术开发区标准要求，高水平规划、高标准建设科技园区，营造与高新技术产业发展相适应的产业生态、人文生态、环境生态，高标准引进高新技术项目，形成高新技术产业群体。推进科技服务体系建设，搭建科技公共服务平台。加强生产力促进中心、科技成果推广中心和创业服务中心等科技服务体系建设，完善运行机制，构筑高效开放的技术转移和转化服务体系。突出科技企业孵化器建设，为初创期的科技企业、小科研团体、非共识项目和创业者提供支持与全方位服务。规划建设融技术交易市场、科普宣传、科技培训、科技信息交流、科技成果展示于一体的胶南科技大厦，高效配置和综合集成全市科技资源。加快农业科技推广体系建设，搭建新农村建设技术支撑平台。实施科技特派员制度，加速农业科技成果转化和农业新技术推广，为新农村建设提供强有力的技术支撑。在网络技术支撑下，实施农村科技信息村村通工程和科技入户工程，完善农业科技服务网络，加强科技培训，加大先进适用技术的推广力度，提高农民综合素质和劳动技能。按照区域产业特色建立中心服务站，形成特色产业技术服务体系。发挥农业科技龙头企业的辐射带动作用，提升农业发展的规模化、标准化、市场化、国际化水平。（四）实施知识产权战略着力提升知识产权的创造能力。充分运用宏观管理手段，引导和支持知识产权的创造。建立知识产权创造激励机制，设立专利专项资金，支持申请和获得国内发明专利、向国外申请专利，以及专利的保护、管理和专利事业自身发展的能力建设。把知识产权作为科技人员业绩考核和技术职称晋升的重要指标。鼓励跨学科、跨领域联合创新，形成一批原创性知识产权。引导企业加强引进创新和集成创新，不断增强自主知识产权产出能力。加快推进知识产权产业化。对技术含量高、有市场前景的知识产权，在科技计划立项、贷款贴息、风险投资、融资等方面优先支持。促进知识产权实现商品化和产业化，加速知识产权流转，防止无形资产流失，提高对经济增长的贡献率。加强知识产权管理和执法工作。加强知识产权宣传教育，提高全社会尊重、保护、运用知识产权的意识和能力。加强部门协作和信息交流，扩大联合执法范围，全面提高知识产权行政执法能力。加强知识产权交易市场及其网络建设，建立知识产权信用体系，为知识产权的转移和应用提供保障。引导企业积极参与国际竞争，探索并建立知识产权纠纷的应对机制，提高涉外知识产权纠纷的应对能力。建立知识产权预警机制，及时向有关部门、行业组织、企事业单位发出警示。大力实施技术标准战略。努力提高公众标准化意识，加强以自主知识产权为基础的重要技术标准的制定、采用工作的指导协调，推动技术标准体系建设。开展技术标准企业试点示范，引导企业加大技术标准研究的投入，积极参与制定国家和行业标准。采取有力措施，引导产学研各方面共同推进重要技术标准的研究、制定和优先采用，保证标准的先进性和效能性。支持优势技术向国际标准和国家标准转化，抢占科技、经济竞争制高点。（五）加强科技人才队伍建设完善人才引进机制，吸引国内外高层次人才。按照“不求所在，但求所用”的思路，完善科技人才柔性引进机制。加大高层次人才、复合型人才、特殊需要专门人才和科研团队的引进力度，鼓励国内外优秀人才来胶南创新创业。制定和实施吸引优秀留学创新人才和外国高层次人才计划，加强留学人员创业基地建设，努力增加具有在国内外知名机构工作学习经历的优秀科技人才数量，加快提升高层次人才的比重。完善人才培养机制，建设适应经济发展的科技人才队伍。完善以能力和业绩为导向，符合科技人才成长规律的多元化考核和评价体系，坚持