服务业统计与核算简介提纲.doc

服务业统计讲义二一四年六月一、服务业统计理论（一）服务业概述一、服务业的概念二、服务业的特点三、服务业分类（二）服务业统计简介一、服务业统计的现状二、服务业统计与服务业核算三、加强服务业统计的重要意义（三）服务业统计调查方法一、服务业的特点决定了统计调查方法的多样二、几种常用的调查方法在服务业统计中的应用（四）统计调查制度设计一、统计调查制度设计内容和原则（一）统计调查制度的基本概念（二）统计调查制度设计内容（三）统计调查制度设计应遵循的原则二、统计报表的设计内容（一）统计报表的概念（二）统计报表的结构（五）服务业统计的组织实施一、服务业统计工作的组织实施二、培训布置三、数据质量控制的主要原则二、“十一五”扬州市服务业发展概况（一）服务业概述 服务业是在人类的物质生活丰富以后逐渐发展起来的行业，随着经济的进一步发展，其在国民经济中的地位越来越重要。服务业的现状与发展，影响着一个国家和地区经济发展的水平，反映了一个国家和地区经济的发展阶段。 一、服务业的概念 服务业是为生产和消费者提供各种服务活动的产业，它是满足人类物质需要以外的更高层次的消费需要。 服务业也称第三产业，是英国经济学家、新西兰澳塔哥大学教授阿费希尔于1935年提出来的。他从经济史的角度，对人类生产活动的发展阶段进行了概括，认为：人类生产活动的发展有三个阶段，初级阶段，以农业和畜牧业为主。第二阶段，以工业生产大规模的迅速发展为标志，纺织、钢铁和其他制造业的商品生产为就业和投资提供了广泛的机会。第三阶段，特征是各种形式的服务活动得到发展，大量的劳动力和资本不是流入到农业和工业，而是旅游、娱乐服务、文化艺术、保健、教育和科学、政府等活动中。阿费希尔将经济发展的三个不同的阶段分别称作第一产业、第二产业和第三产业。指出三次产业的划分在某种程度上与人类需要的紧迫程度有关。第一产业为人类提供满足最基本需要的食品，第二产业满足人类更进一步的需要，第三产业满足人类除物质需要以外的高级的需要，如生活中的便利、娱乐等精神上的需要。 在阿费希尔三次产业概念的基础上，英国经济学家柯林克拉克对三次产业包括的范围进行了分类，农业、林业、畜牧业、渔业为第一产业，制造业和采矿业，作为第二产业，但是矿业也可以划到第一产业，其余的部门统称为第三产业，包括建筑业、运输业、通讯、商业、金融、职业性服务、律师业、军队和行政管理等。澳大利亚和新西兰的统计部门最早采用了三次产业的分类，并按照此标准搜集统计资料。 二十世纪六十年代初，经济合作与发展组织（OECD）把所有经济活动区分为农业、工业和服务业三大部门。农业为第一产业，其生产活动是直接利用资源的活动，包括种植业、畜牧业、狩猎业、渔业和林业；工业为第二产业，其生产活动是对自然资源的加工和再加工，主要包括制造业、采掘业和矿业、建筑业、公共事业（煤气、电力、水）；服务业为第三产业，其活动是为了满足人类比物质需要更高级的需要，包括运输业、通讯业、仓储业、批发和零售贸易业、金融业、房地产业、科学、教育、新闻广播、公共行政和国防，以及社会事务、娱乐和个人服务等。 二、服务业的特点 服务业有两个特点，一是绝大多数服务产品，其生产与消费在时间和空间上具有高度同一性，即服务产品的生产和消费同时进行；二是要求最低的聚集效应，即人口须达到一定规模，服务企业才能盈利，才能作为产业来经营。我国幅员辽阔，经济发展不平衡，这就决定了我国的服务业不仅具有以上两个最基本的特点而且还具有行业分布广、经营形式多样和经济类型复杂多样管理分散的特点。 1、行业分布广泛。由于我国的服务业是在经济发展的不同阶段建立和发展起来的，因此，包括的范围广泛，既有传统的服务行业，如邮电业、交通运输业、批发零售贸易和住宿餐饮业、居民服务业、金融业等；又有新兴的服务行业，如旅游业、广告业、会展业、房地产开发及管理业、电子商务、证券业、软件业、信息咨询服务等。同时，为全社会提供公共服务的政党机关、社会团体、军队也属于服务业的范畴。随着国民经济和社会事业的发展，服务业还将不断向新的领域、新的行业延伸。 2、经营形式多样。服务业的经营形式不尽相同，既有直接为企业和居民提供服务的各种盈利性企业，又有不以盈利为目的，资金来源于国家财政，为全社会提供公共服务的政党机关、社会团体和军队，也有一些界于盈利和非盈利之间的事业单位，其资金来源一部分来自国家财政拨款，一部分从提供经营活动的收入中获取。 3、经济类型复杂多样。既有资产完全归国家和集体所有的国有、集体公有经济单位，也有资产归公民私有或归外商、港澳台商所有的非公有经济单位。随着改革的深入，不少国有、集体经济的服务业单位陆续改制，民营、私有经济服务业单位的比重将不断上升，统计对象面广量大，中小企事业单位居多。 三、服务业分类 （一）单位类型 在统计调查和管理中，常用的单位类型有法人单位和产业活动单位。 1、法人单位 法人单位指同时具备下列条件的单位： 依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任；独立拥有和使用（或授权使用）资产，承担负债，有权与其他单位签定合同； 会计上独立核算，能够编制资产负债表。 2、产业活动单位 产业活动单位指同时具备下列条件的单位： 位于一个场所，从事一种或主要从事一种经济活动； 相对独立地组织生产、经营或业务活动； 能够掌握收入和支出等核算资料。 产业活动单位是法人单位的一部分。如果一个法人单位仅有一个经营场所，从事一种或主要从事一种经济活动，则该法人单位同时又是一个产业活动单位，这种单位被称为单产业法人单位：如果一个法人单位从事一种以上的经济活动，或位于一个以上的活动场所，并能提供各自的业务情况和财务收支资料，则该单位被称为多产业法人单位。 （二）国民经济行业的划分 国民经济行业分类是对全社会经济活动进行的标准分类。它适用于在统计、计划、财政、税收、工商行政管理等宏观管理和部门管理中，对经济活动划分行业类别，也适用于社会经济研究和微观管理中对经济活动的观察。 国民经济行业分类是政府综合统计、政府部门统计和企业统计的基础分类。它为国民经济核算和各项专业统计按照经济活动观察事物提供了详细、科学的分类依据。 国民经济行业分类分为四个层次，即门类、大类、中类、小类。小类是国民经济行业分类的核心层，其经济活动的同质性最高，它构成了全社会经济活动中可供观察和度量的最小的产业活动类别的全部内容；中类是活动性质相近的小类行业的综合类别，它是链接小类与大类的过渡分类；大类构成国民经济重要的经济部门，也构成全社会经济活动的结构性框架；门类是国民经济行业分类中活动性质相近的经济部门的综合类别。服务业行业涉及16个门类，大类48个，中类184个，小类346个。具体分类如下：门类大类中类小类农、林、牧、渔服务业147F交通运输、仓储和邮政业92437G 信息传输、计算机服务和软件业31014H 批发和零售业21893I 住宿和餐饮业277J 金融业41616K 房地产业144L 租赁和商务服务业21127M 科学研究、技术服务和地质勘查业41923N 水利、环境和公共设施管理业3818O 居民服务和其他服务业21216P 教育1513Q 卫生、社会保障和社会福利业31117R 文化、体育和娱乐业52229S 公共管理与社会组织51224T国际组织111四、发展规律从世界上发达国家的经济发展历史看，第三产业发展有两个普遍的规律。第一是产业结构演进规律。一般情况下，由于经济发展及人们收入水平的提高，产业间产品附加价值的差异以及由此带来的相对收入差异，导致劳动力、资本首先从第一产业向第二产业转移，当人均收入水平进一步提高时，社会对服务需求的迅速增长，劳动力与资本又逐步向第三产业转移。与此相适应，三次产业增加值的比重也发生相应的变化，第一产业比重不断下降，第二产业比重由快速上升逐步转为下降，第三产业则经历上升、徘徊、再上升的发展过程，最终将成为国民经济中最大的产业。世界上发达和中等发达国家大都走过了产业结构从“一二三”到“二一三”，再到“二三一”，最终达到“三二一”的过程。第二是第三产业发展的阶段性规律。即第三产业内部各行业大致存在着以下的先后发展次序：第一阶段是批发零售贸易和餐饮业、运输邮电业领先发展；第二阶段是金融保险业和房地产业等加快发展；第三阶段是科学教育文化及信息产业迅猛发展。第三产业发展的第三阶段一般出现在经济发展的后工业化时期或信息化时期。 第三产业发展的两个普遍规律，就一个国家而言是具有普遍性，但对于范围较小的区域经济而言，就不一定具有普遍性。（二）服务业统计简介一、服务业统计的现状近几年来，随着社会主义市场经济的不断深化，服务业的规模、结构和发展水平已发生了深刻的变化，服务业在国民经济中的地位也随着提高，而目前服务业统计工作相对薄弱，对服务业的发展规模、活动成果的反映有很大的局限性，不能完整反映服务业发展的全貌，特别是随着开放的深入和新技术的应用，一大批新兴服务业迅速崛起。传统的服务业统计方法已明显不适应形势发展的需要。因此，开展服务业统计，完善服务业核算体系，建立系统的服务业统计制度势在必行。 改革开放以后，为满足全面反映服务业的全貌的需要，我国的服务业统计得到了进一步发展和加强。全国统计系统先后建立了一系列的服务业统计报表，并会同有关部门加强和健全了部分行业统计，开展了公路、水运运输能力和客货运周转量抽样调查，建立了房地产开发企业财务报表报送制度等等。同时，相当一部分服务业的行业主管部门都加强了行业管理的行政记录，这些都为建立健全我国的服务业统计打下了好的基础。但是由于服务业涉及的行业多，企业的形式多种多样，现有的统计数据仍然无法全面完整的反映服务业的基本情况，这些问题归纳起来，具有渠道多、指标不统一、覆盖范围不全的特点。 1、渠道多。现有的服务业统计分布在政府统计系统、有关分管服务行业的部门和企业多条渠道。政府统计系统对批发零售贸易业和餐饮业、房地产开发业进行了行业统计，对所有的服务业的劳动工资和就业人数进行统计。各有关部门对其管理的企业进行行业统计，统计的目的主要满足行政管理的需要，大多是行政记录。相当一部分行业的财务数据分散在企业中，如金融保险业、社会服务业、新兴的咨询服务业、广告业等等。这些数据或者没有主管部门集中统计，或者由主管部门的财务部门汇总，统计部门没有详细的数据。 2、指标不统一。由于服务业隶属于不同的管理部门，特别是行政记录的数据主要是满足部门管理的需要，因此，存在着相同的指标、往往口径和范围不完全一致，价值量指标少、实物量指标多，综合指标多、详细分类的指标少的现象。 3、范围不全。管理方面的数据，往往只是对具有隶属关系的系统内企业进行统计，不具有隶属关系的系统外企业，存在遗漏，特别是非正规活动，行业主管部门基本没有进行统计。 二、服务业统计与服务业核算我国在原有MPS体系下国民收入统计的基础上，逐步建立起新的国民经济核算体系，并逐步和联合国SNA体系接轨。国民经济核算的最主要指标是国内生产总值。国内生产总值（GDP），指一个国家（或地区）所有常住单位一定时期内生产活动的最终成果。可以按生产法、收入法、支出法三种方法计算。三种方法分别从不同的角度反映国民经济生产活动成果，目前使用最广泛的是收入法。收入法是从常住单位从事生产活动形成收入的角度来计算生产活动最终成果的方法，是由国民经济各产业部门增加值加总而成。国民经济各产业部门增加值由劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余四个部分组成。由于除农业、工业、建筑业以外的所以产业部门均为服务业的统计范畴，因此服务业核算在整个国民经济核算的具有举足轻重的重要作用，是国民经济核算体系的重要组织部分。 同时，服务业核算所反映的信息也是宏观经济决策和分析研究的重要依据，因此，服务业核算体系的建立及发展，不仅与经济形势的发展变化密切相关，而且与政治形势的发展变化密切相关，它是随我国经济体制由计划经济体制、有计划的商品经济体制、向社会主义市场经济体制转变而变化的。服务业的特点决定了服务业核算的特殊性，根据服务业生产活动的盈利性和非盈利性，我国服务业增加值核算分市场产出、自给性产出和非市场产出三部分。 1、市场产出。市场产出是对盈利性的企业进行核算，这些企业包括交通运输业、金融保险业、批发零售业、住宿餐饮业、房地产业、居民服务业等。他们直接为企业和居民提供服务，他们的大部分或全部产品都要在市场上销售。对于市场产出按照有经济意义的价格，也就是市场价格进行衡量。 2、自给性产出。自给性产出包括企业或居民自产自用的产品，和拥有自有房屋的住户自己生产自己使用的住房服务，企业自己生产并用于自身固定资本形成的货物和服务。为自身最终使用的货物和服务，按照在市场上出售的同类产品的价格估价，如果没有合适的市场价格，可以用他们的生产成本估价。3、非市场产出。特别是政府部门提供的服务是公共服务，如国家机关的行政管理和国防是没有市场的，也没有适当的价格，为了保证非市场生产者提供的各种非市场服务估价的一致性，对于非市场服务，联合国1993年SNA规定，按照其生产期间发生的成本之和估价，包括中间消耗、雇员报酬、固定资本消耗、生产税减补贴。由于非市场服务的非盈利性，其营业盈余总是假定为零。 我国目前的服务业增加值核算，主要存在两大问题：一是资料来源问题；二是核算方法问题。这就需要我们通过统计调查来获得第一手资料，改进核算方法，完善服务业核算体系。 三、加强服务业统计的重要意义 近年来，各级政府把发展服务业作为重点产业，各级领导非常重视。然而，系统反映服务业发展情况的统计指标相对滞后，全面反映服务业发展规模、经营情况和经营成果的服务业统计内容相对分散。因此，开展服务业统计，完善服务业核算体系，准确、及时、全面地反映服务业发展的规模、水平和行业，建立系统的服务业统计制度势在必行。 首先，是服务业统计核算的现实需要。服务业统计核算是国民经济核算的重要组成部分，它所反映的信息应当为宏观经济决策和分析研究提供重要的依据。但受传统国民经济生产和使用核算限于物质生产领域的影响，服务业核算基础仍然非常薄弱，核算方法尚不完善。存在统计范围不全、部门分类粗、资料搜集方法单一等问题，特别是一些新兴服务行业，如租赁业、广告业、居民服务业等资料难以取得，核算依据不足，很难完整反映服务业发展的全貌。 第二，是部门实行全行业管理的客观需要。随着改革的深入，一些原来主要由政府来办或由政府垄断的服务行业逐步降低市场准入门槛，允许外资和民资进入经营，出现了民办网站、民办学校、民办医院以及政府办的竞技体育与企业经营相融合等现象。不同所有制在同一行业中相互渗透、交叉并存。同时，随着行政机构职能的转变，政府直接管理企业的现象得到改变，面广量大的服务企业被改制成股份制或个体私营企业。企业改制后与政府部门脱离了行政隶属关系。因此，尽快建立全行业服务业统计制度，是部门有效地进行全行业管理的客观需要。 第三，是党政领导宏观管理决策的迫切需要。改革开放以来，我市在大力发展农业、工业、建筑业等产业的同时，更加重视服务业的发展，服务业在国民经济中的地位日益提高。2010年，全市服务业增加值占GDP的37.1，在传统服务业发展的同时，信息传输、计算机服务和软件、娱乐业、居民服务等一大批新兴行业发展迅速，单位数量急剧增加。根据第二次经济普查资料数据显示，扬州服务业现有1.83万户法人单位和16.8万户个体户。加快发展服务业，是扩大内需、促进经济发展、推动经济结构调整、实现产业升级、增加就业岗位、提高国际竞争力和提高人民群众生活质量的有力措施。因此，建立健全市服务业统计调查制度，搞清楚全市服务业发展规模、速度、结构、分布和效益等情况，对于制定服务业发展政策和规划，切实加强宏观调控和管理，进一步促进全市服务业健康、快速发展，都十分必要。 第四，是促进部门统计工作开展的需要。政府综合统计与部门统计是政府统计的两大支柱，如何协调好两者之间的关系，更好地加以整合，更有效地发挥在信息、咨询、监督中的整体功能，谋求相互配合、互相促进、共同发展的运行机制，是统计部门一直探求的问题。服务业统计工作强化和促进了部门统计工作的开展，为搞好部门统计开辟了一条新的途径，找到了一个载体，可以进一步加强部门之间的联系和沟通，密切部门的关系，形成政府综合统计与部门统计协调一致、优势互补、共同发展的良好局面。 （三）服务业统计调查方法 一、服务业的特点决定了统计调查方法的多样 服务业具有行业分布广泛、经营形式多样、经济类型复杂的特点。 基于服务业的以上特点，服务业的统计调查方法不能简单划一，要根据国民经济核算和服务业发展的需要，采用以经常性调查为主，以专项调查为辅的统计调查方法来客观反映服务业的发展状况。对交通运输、批发零售和住宿餐饮业、教育、卫生、体育、房地产等管理较为完善的行业应积极开展经常性的统计调查，如建立统计报表制度、定期开展抽样调查等，而对居民服务业、其他服务业以及各种新兴的服务行业，则可以开展必要的重点调查、典型调查及一次性的抽样调查，通过多种调查取得基础数据和核算依据，再进行分析评估和推算。 二、几种常用的调查方法在服务业统计中的应用 在实际统计工作中，政府综合统计部门通常采取全面调查与抽样调查相结合的方法来采集服务业有关行业的统计数据。如现行统计调查制度中，限额以上批发和零售业、星级住宿业和限额以上餐饮业均建立了全面统计报表制度，在此范围内的全部企业按期上报月报、季报、半年报、年报数据；对限额以下和个体批发及零售业、星级以外和个体住宿业、限额以下和个体餐饮业则建立了抽样调查制度，按月开展抽样调查。为了了解房地产开发完成情况，在房地产开发企业中也建立了全面统计报表制度，报告期别分为年报和月报。 在部门统计中，大多数部门为了管理的需要已建立了比较完整的统计报表制度，但统计工作普遍存在两个不足：一是统计的内容多数为反映事业发展和生产经营情况的实物量指标，缺少可以计算增加值的价值量指标；二是统计的范围很少覆盖到全社会、全行业。已建立统计制度的部门在开展服务业统计工作时，可在原有的制度上增加一些满足服务业核算所需的财务指标，季度数据可在年报的基础上进行推算。统计范围没有覆盖到全行业的部门，可在系统外进行小规模的抽样调查，以弥补统计范围的不全。 对于那些统计基础相对薄弱的部门或单位，要开展服务业统计调查，可根据现有条件和力量分步实施。 如果所辖范围内单位数量较少，并且少数单位的经济总量占行业经济总量的大头，可对这些单位实行重点调查，调查所取得的数据基本上能够反映本行业的发展情况。 如果所辖范围内单位数量较多，可以分类别采用不同的调查方法，如对达到一定规模的单位，可以定期进行全面调查；对面广量大的小规模单位则可以实行抽样调查或典型调查，抽样调查指标的设置可以相对简单一些。 开展抽样调查的部门，可以利用统计部门提供的比较完整、准确的基本单位名录库作为抽样依据（抽样框），也可以本部门的行政记录作为抽样依据。行政记录是指政府部门为实现管理、控制和服务等目的（如办证、登记、检查、保险、培训、税收等）收集并保存的关于社会实体的相关信息。如针对企事业单位的设立、变更和注销登记，以及针对特定单位的税务登记、社会保险登记、娱乐场所登记、学校和科研机构登记等。这些信息对于开展统计工作来说都是非常宝贵的信息资源。 总之，开展服务业统计的方法可以多种多样，只要符合实际情况，操作性强的方法都可以作为统计手段，来取得全面、完整的服务业数据。各部门可以根据管理的行业特点，制定符合实际的统计调查制度，报统计局审批后实施。 （四）统计调查制度设计 一、统计调查制度设计内容和原则 （一）统计调查制度的基本概念 统计调查制度是指统计机构和统计人员在进行统计活动时所应遵守的、由一定的国家机关制定或认可的规范性文件。 统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。我国的统计工作就是通过政府综合统计和政府部门统计的统计调查制度所取得的统计数据来反映和研究国民经济和社会发展基本情况，从而实现统计的基本任务。 （二）统计调查制度设计内容 一般来说，统计调查制度设计应包括以下内容： 1、调查目的和统计范围 在统计设计中，必须明确规定调查目的，并根据调查目的确定调查对象或统计范围（或综合范围），明确说明哪些人、哪些单位应该调查，哪些人、哪些单位应该在什么地方调查。 2、调查种类和调查频率 根据调查目的，确定统计调查项目的种类，如普查、经常性调查、一次性调查、试点调查等。 在一项统计调查中，统计报表分为基层表和综合表。基层表是调查单位填报的报表。 综合表是调查组织者用以加工整理基层表的汇总表式。 调查频率是指调查单位上报基层表（或综合表）的次数，报告期别一般分为月报、季报（季节报）、半年报、年报等，有些变动比较频繁的重要内容也有执行旬报的，还有些变化不是太大的报表还执行三年报两次或五年报两次。 3、调查内容和统计指标体系 调查内容要根据调查目的和承担调查单位的职能来确定，并以一定的统计报表表式和统计指标体系来体现。对设计的统计报表，必须对每一指标的内涵和外延、时空标准、计量单位和计算方法给予明确规定，不可模棱两可；同时还要明确有关指标之间的逻辑审核关系，减少或避免基层统计人员填报错误。 4、调查方法和组织方式 社会经济现象多种多样，在设计时，需要根据不同的调查对象和调查目的，充分考虑基层调查人员和被调查对象的承受能力，按照精简、效能的原则，选择确定适当的调查方法，如全面调查、抽样调查、重点调查、专项调查、科学推算等。在此基础上，制定出统计调查的组织方式、职责分工、工作进度、质量控制措施等。 5、统计标准和分类目录 一次统计调查要涉及许多指标和分类，为使统计工作科学化、规范化，进而使统计资料成为信息交流的共同语言，需要对统计指标的概念和计算、统计分类的方法和目录予以统一规定，严格执行国家统计标准和分类目录。在现行国家统计标准中，有些是国务院标准化管理部门制定的，如国民经济行业分类（DBT47542002）、中华人民共和国行政区划代码（GBT2260）、单位隶属关系代码（GBT124041997）等；有些是国家统计局制定的标准，以国家统计局正式公文的形式发布，主要在全国各级各部门统计工作中遵守和使用，如统计上大中小型企业划分办法（暂行）、三次产业划分规定等。6、上报时间和上报方式随着科学技术的发展，统计报表形式呈现多样化趋势。在统计设计时，要根据需要与可能的原则，确定统计调查资料上报时间；上报方式，如数字形式、文字形式或混合形式；确定统计调查资料上报的渠道，如电讯、磁介质、网络通讯（网络表格、电子邮件）等。 （三）统计调查制度设计应遵循的原则 1、科学性原则 统计本身就是一门科学，它来不得半点虚假。因此，统计调查制度的制定必须具有科学性。要尊重客观实际，更要符合客观实际。调查对象和范围要全面、准确；统计指标要科学、规范、易于取得；调查方法要轻型、高效，大力运用非全面调查方法；统一统计标准，使得统计数字既能科学、客观地反映国民经济行业的发展水平，又能保证不同时期、不同地区之间的可比性，还能进行国际比较。 2、可操作性原则 制定统计调查制度必须具有可操作性。因为统计调查制度一旦制发，就具有强制执行功能。如果其可操作性差，势必带来填报的一系列麻烦，很可能造成填报内容的不准确及填报数字的失实。如此，即失去了统计的实际意义，同时又造成了很大的浪费。成功的统计调查制度的制定必须便于操作，不可操作的统计调查制度必然是失败的。3、需要与可能原则统计调查制度的制定，必须考虑到需要与可能的结合，即要具有现实性。有些愿望或出发点尽管是好的，但如果其脱离实际，就不一定能取得期望的资料或数据，结果可能是浪费人力和物力。 二、统计报表的设计内容 （一）统计报表的概念 统计报表是统计资料的一种重要表现形式。把经过整理的数字资料，按照一定的结构和顺序，有系统地排列在一定的表格之内，就形成了一张统计表。 （二）统计报表的结构 统计表一般是一种左右两端开口的表式（二维表），也有左右两端封闭的表式（一维表）。 1、统计表从外表形式上看，由六个部份组成： （1）总标题。是统计表的名称，放在表上端的中间。 （2）横行标题。是指总体单位名称或对总体分组后的组名，在表的左方。 （3）纵栏标题。是指统计指标的名称，在表的右上方。 （4）指标数值。是位于横行标题与纵栏标题交叉线条所形成的格子里。 （5）法定标记。是指合法统计调查的标记，在表上端的右上角。 （6）签名栏。是有关统计表的责任人的签名和报表的上报时间。放在表下端。 2、统计表从内容上看，由主词和宾词两部分组成。 （1）主词就是统计所调查的对象及其分组的名称。 （2）宾词就是统计所说明总体特征的统计指标名称和指标数值。 一般情况下，主词在表的左方，宾词在表的右方。当然，也可以变换位置。 3、统计报表的分类 统计表按其用途可分为基层调查表（通常称：基层表）与综合汇总表（通常称：综合表） （1）基层表是单个总体单位需填报的统计表。包括定期统计报表调查、普查等全面调查方法中要求所有调查对象必须填报的调查表；抽样调查方法中样本单位须填报的调查表；重点、典型调查方法中重点、典型单位须填报的调查表等。 （2）综合表是说明整个调查总体特征的统计表，包括综合机构汇总所有总体单位基层表形成的统计表；综合机构利用样本单位资料进行估计或推断后形成的统计表；综合机构汇总所有重点、典型调查单位基层表形成的统计表，也包括运用科学推算方法形成的统计表。 （3）另外还有一种称为整理表（过渡表）。例如汇总样本单位基层表形成的统计表。这类报表一般不需要上报。（五）服务业统计的组织实施 一、服务业统计工作的组织实施 服务业统计采取行业（即通常说的“条条”）统计的办法，即对于制度明确的各相关部门具体负责的行业和企业，由主管部门统筹设计调查制度、统一布置调查报表、集中搜集基层报表、重点审核上报报表、科学汇总报表数据，各主管部门把汇总后的综合报表报送统计局各专业处。对涉及到面广量大的基层单位的主管部门，在实施基层调查时，可采用多种调查方法，并根据自己的实际情况和具体要求，选择合适的调查方式；至于采用何种方式，是全面调查，还是抽样调查、重点调查、典型调查，可根据行业特点在各自的调查制度中予以确定。 服务业统计调查的组织实施和调查方式需要强调以下几点： 1、各部门应结合本部门实际情况和统计需求选用合适的调查方法，报统计局批准后组织实施。 2、各主管行业部门应按照方案的统一要求，结合本行业实际情况、研究制定本行业服务业统计调查的具体实施方案，统一布置。各行业主管部门可以根据行业管理的实际需要，补充适当的统计指标内容，但是必须遵循一条原则：要保证扬州市服务业综合统计报表制度的完整性，增加指标也不要加的太多，要根据本行业管理的必要性和工作的可能性来增加。增加的内容要报统计局备案，以便掌握情况和研究问题。 二、培训布置 这是实施服务业统计调查不可缺少的重要环节，也是搞好服务业统计调查工作的基本保证。由于培训工作涉及面广、工作量大、要求高、难度大，各主管部门要高度重视并认真做好以下几方面的组织实施工作： 1、要根据全市统一的扬州市服务业综合统计报表制度的要求，抓紧制定本部门本行业的服务业统计调查综合制度和基层报表制度； 2、要结合本部门、本行业的实际情况，加强与市统计局协作和配合，切实做好对基层服务业统计员业务培训的组织工作。 3、各主管部门要深入到基层单位检查服务业统计贯彻落实情况。 三、数据质量控制的主要原则数据质量是统计工作的核心，也是统计工作的生命。服务业统计调查能否得到高质量的数据，是评价这项统计工作成败的首要标准。要完成好这一庞大的系统工程，各部门要树立起质量第一的观念，严格按照扬州市服务业综合统计报表制度的统一要求，将高标准、高质量贯穿于工作的全过程。要认真贯彻以下原则：一是确保调查对象全面，不重复、不遗漏。各部门要认真界定好调查对象和范围，认真做好单位的清查摸底，确保所有调查对象全面顺利地实现填表；二是确保统计内容完整、不错、不漏。根据制度规定，按照执行企业会计制度的服务业企业（单位）、执行事业行政会计制度的单位、金融业单位填报不同的报表。各部门要采取严格的质量控制措施，一级抓一级。调查对象要严格按照统计法的规定，如实填报有关数据和情况，坚持实事求是，反对弄虚作假，对那些虚报、瞒报、拒报、迟报的单位，除通过新闻媒体曝光外，还要按统计法律、法规予以惩处；三是各部门要自始至终把提高数据质量当作中心工作来抓。要加强数据逻辑性和技术性审核，确保上报数据准确无误。四、扬州市加强和改进服务业统计工作的具体做法近年来，为适应服务业发展的需要，根据市政府“科学分类、规范统计、健全考核，建立完善服务业统计制度和方法，用两年左右的时间，基本建成一套科学可行的服务业统计调查制度，形成政府综合统计与部门统计职责清晰、分工协作的调查体系”的总体要求，市统计局及时提出了 “市统计局牵头，紧紧依靠各行业主管部门，分工协作，创新调查方式，尽快建立全市服务业经济统计信息平台”的服务业统计工作总体框架和整体工作思路，不断提高政府综合统计和部门服务业统计工作的水平。具体表现在：- 修改完善扬州市服务业综合统计报表制度，积极构建市级部门服务业统计工作联络体系，指导、帮助有关部门建立和完善行业服务业调查制度。- 按月编印了扬州市服务业统计资料。- 制定了市级部门服务业统计工作的考评办法，并对实绩突出的相关市级部门进行了通报表彰。- 建立了市级部门服务业统计联席会议制度。- 扬州市服务业综合统计报表制度实施进展较快。五、下一步打算和具体做法四个转变：1、在统计范围上，由系统内统计向全行业、全社会统计转变；2、在统计级次上，由市级向市辖市和县（市）延伸；3、在统计方法上，由传统向现代转变；4、在统计管理上，由分散向集中统一转变。联网直报。二、“十一五”扬州市服务业发展概况(初部数据不要对外)“十一五”以来，扬州经济在实现快速稳定发展的同时，产业结构发生了较大变化，一二三产协同发展，促进经济增长，服务业拉动作用日益明显。一、扬州市服务业发展总体状况良好“十一五时期，扬州服务业发展呈现出发展加快、结构优化、效益提高、后劲增强等特点。 (一)服务业发展进一步加快。全市服务业增加值从2005年的313.6亿元提高到2010年的819.4亿元，年均增速达到15.3 ，高于同期GDP增幅0.8个百分点，其中2010年服务业增加值业对GDP的年度贡献率达43.2%。2006-2010年，服务业增加值分别增长15.4、16.2、14.5、l5和13.7%，均高于GDP增速。 (二)占GDP份额稳步上升。全市服务业增加值占GDP比重从2005年35.01、2006年35.05、2007年35.43、2008年35.67、2009年的36.06%提高到2010年的37.1，共提高2.1个百分点，年均提高0.4个百分点。图1 2000-2010年扬州第三产业增加值增速及占比(三)服务业内部结构进一步改善。金融业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务和地质勘查业等现代服务业增长快于服务业总体增速。2010年，金融业、房地产业增加值占服务业比重为10.3和l6.5，比2005年分别提高3.4个和1.8个百分点。传统服务业也有一定发展。2005-2010，批发和零售业增加值比重增长0.6个百分点。表1 “十一五”时期扬州服务业主要行业发展情况200520092010十一五前绝对量(亿元)增速()绝对量(亿元)增速()绝对量(亿元)增速()五年年均增速()地区生产总值982.17 15.0 1856.413.8220813.414.5 服务业343.84 14.3 669.4815.0819.413.715.3 交通运输、仓储和邮政业37.41 13.6 62.547.178.511.910.6 批发和零售业63.31 14.5 131.8515.2155.718.217.0 住宿和餐饮业14.39 14.6 22.212.226.416.511.3 金融业23.59 14.6 60.3732.284.215.216.8 房地产业50.72 11.5 100.8025.9135.410.112.0 其他服务业154.42 15.0 284.3110.9278.4412.615.3 服务业占GDP比重()35-36.1-371-0.4个百分点(四)服务业发展效益进一步提升。2010年，全市服务业实现税收86.55亿元，占国税地税税收总收入比重38.5, 比2005年提高8.5个百分点，表明服务业对经济增长的贡献显著增大。服务业劳动生产率由2005年的42407元人增, 2010年的66173元人，累计增长56。(五)服务业发展后劲进一步增强。2010年，全市第三产业实现投资421.95亿元，是2005年的2.4倍。实际利用外资5.8亿美元，是2005年的5.5倍。2010年全市22家集聚区实现营业收入279亿元、税收4.5亿元，均增长47%。新增注册企业809个、科研成果99项，其中江苏信息服务产业基地、港口物流园等7家集聚区创成省级。江苏（扬州）数控机床研究院列入全省首批4家产业技术研究院建设计划。二、扬州服务业主要指标在全省位置的变化1、总量位置的变化。2010年，全市完成服务业增加值819.4亿元，占全省5.3%。较05年增0.3个百分点，绝对额位置与05年相同，仍然保持全省第8位，领先泰州（2202.6亿元）、镇江（1956.6亿元）、淮安（1345.1亿元）等。2、增速位置的变化。2010年，全市服务业增加值增速为13.7%，增幅居全省第4位，高于全省0.6个百分点，较2010年1季度提高5位，高于镇江（13.4%）、盐城（13.6%）、南通（13.6%）等城市，比最高的淮安低0.4个百分点，比最低的南京高0.7个百分点。3、三产占比位置的变化。2010年扬州三产占比为37.1%，低于全省平均水平（40.6%）3.5个百分点，占比居全省第9位，较05年后退2位。从各城市2010年服务业增加值占GDP的比重来看，占比重超过50.0%的只有南京一家，超过40%的有无锡42.4%，常州40.6%和苏州40.6%。扬州比最高的南京低12.9个百分点，比最低的宿迁高2.2个百分点。三、扬州服务业与南通、泰州、镇江和苏州的比较扬州服务业与南通、泰州、镇江、苏州比较，在总量和增速占有一些优势，但占比和内部构成还有不小差距。(一)第三产业总量居五市第3。2010年，扬州实现第三产业增加值819.4亿元，在五市中居第3位，比苏州（3719.3亿元）少2899.9亿元，比南通（1246.9亿元）少427.5亿元，高于泰州(728.3亿元)和镇江(750.5亿元)。与2005年相比，扬州第三产业增加值在五市位次保持不变，但绝对量与苏州、南通差距进一步拉大。2005年扬州第三产业增加值343.8亿元，比苏州少1021.1亿元，比南通少147.4亿元，与泰州、镇江总量差距基本保持。 图2 2005、2010年五市第三产业增加值总量比较(亿元) (二)第三产业占GDP比重列五市第3。2010年，扬州第三产业增加值占GDP比重为37.1，低于苏州(40.6)、和镇江(38.4)，高于南通（36.5%）和泰州(36.4)。与2005年相比，扬州第三产业增加值占GDP比重提高2.1个百分点，南通、泰州和镇江分别提高3.4个、5.3个和3.3个百分点，苏州提高幅度最大，达7.6个百分点。表2 2005-2010年五市第三产业GDP比重()年份扬州南通泰州镇江苏州200535.033.131.135.133.0200635.134.732.135.733.6200735.435.433.236.835.9200835.735.634.236.438.0200936.135.835.237.339.4201037.136.536.438.440.62010比2005提高2.13.45.33.37.6 (三)第三产业就业人员占比居五市第2位。 2010年，扬州第三产业就业人员预计将达111万人，占就业人员总数的比重为36.0，高于第一产业(13.2)，低于第二产业(50.8)。在五市中，扬州第三产业就业人员比重仅次于南通(36.6)，高于泰州(34.7)、镇江(31.9)和苏州(34.4)。与2005年相比，2010年扬州第三产业就业人员比重提高1.7个百分点，南通、泰州、镇江和苏州分别提高6.9个、1.5个、1.8个和4.3个百分点。同期，扬州第一产业就业比重下降8.0个百分点，第二产业就业比重提高6.3个百分点，基本反映了扬州就业结构变化的总体趋势。表3 2005、2010年五市就业结构比较()第一产业第二产业第三产业 地区200520102005201020052010扬州21.2 13.2 44.5 50.8 34.3 36.0 南通30.1 17.540.1 46.529.7 36.6泰州27.3 23.6 39.5 41.7 33.2 34.7 镇江23.8 18.1 46.1 50.0 30.1 31.9 苏州11.0 5.7 58.9 60.0 30.1 34.4 苏州、泰州、镇江为预计数 (四)第三产业增速位列五市第二。1、2010年三产增速对比。2010年，扬州第三产业增加值增长13.7，在5市中，高于镇江（13.4%）0.3个百分点，比南通和苏州分别高出0.1个和0.3个百分点，低于泰州（13.9%）0.2个百分点。“十一五期间，扬州第三产业增加值增长较快。2005-2010年，扬州历年第三产业增速为14.3%、15.3%、16.1%、14.6%、15.1%、13.7%，年度增速均保持在15%左右。2、年均增速对比。2006-2010年，扬州第三产业增加值平均增速为15.3，与南通持平，比镇江、泰州和苏州分别高出0.3个、0.2个、和1个百分点。与同期GDP年均增幅相比，扬州第三产业增加值年均增幅高出GDP年均增幅0.8个百分点，南通、泰州、镇江和苏州分别高出0.5个、2.0个、1.0个和1.9个百分点。表4 2006-2010年五市第三产业增加值和GDP年均增速扬州南通泰州镇江苏州第三产业增加