现阶段珠三角民营企业劳动关系状况研究.docx

现阶段珠三角民营企业劳动关系状况研究王国颖（广东技术师范学 院 管理学院 ，广 东 广 州 510665）布 为 普 通 员 工 （54.33% ）、 基 层 管 理 者 （20.07% ）、 中 层 管 理 者 （19.13%）、高 层 管 理 者 （6.47%）。一 、珠三角民营企业劳动关系现状 1.劳 动 合 同劳动合同的签订率较高 ，有 87.13%的员工签订了劳动合同 。 主 要 原 因 ：一 是 由 于 劳 动 合 同 法 中 对 不 签 劳 动合同的规定加重 了企业的违法成本 ；二是政府不断加强对企业 劳动合同制度建设 的 监 管 ；三是劳动力市场上劳方力量增强 ，提高了企业劳动关系 管理制度规范化的需求 。 访 谈 发 现 ，虽 然 政 府 监管造成的制度合 法化压力仍是促使企业健全劳动合同签订的主 要 因 素 ，但 劳 动 力 市场压力的作用正在逐步加强 ，不少企业主动 签订合同以吸引留 住 员 工 。但在合同签订过程中 ，大多数企业使用劳 动部门下发的标准 文 本 ，员 工 只 在 职 位 、薪酬待遇上与企业做约定 ，并没有参与具体 内 容 的 协 商 ，劳动合同的签订仍然是资方主导 。 此 外 ，劳 动 合 同 中 的条款内容存在不规范 、不 真 实 、不 履 行 的 情 况 。 比 如 ，合 同 上 只 写基本工资或当地最低标准工资 ；加 班 时 间 和 劳动保护条款的规 定 形 同 虚 设 ，实践中严格实行的不多 。 员 工 即 使发现有不合理处 也 不 敢 提 出 ，即 便 提 出 ，企业也以都这么签搪塞 过 去 ，签 订 合 同 流 于 形 式 。在 集 体 合 同 方 面 ，27.94% 的员工表示企业没有签订集体合 同 ，高 达 59.25%的 员 工 不 知 道 ，只 有 12.81%的员工表示企业签订 了 集 体 合 同 。 可 见 ，集体合同在珠三角民营企 业中的实施的比例 还 较 小 ，大部分员工对集体合同都不了解 。此 外 ，访 谈 发 现 ，不少企业多职位 、大 量 、长期使用劳务派遣 工 和 实 习 学 生 ，支付相较正式员工低很多的工资 ，规 避 劳 动 合 同 法 的 规 定 ，人为造成同工不同酬的现象 ，劳 动 权 益 受 损 严 重 ，而 且 一旦有纠纷发生 ，工人维权常常非常困难 。2.薪 酬 福 利2010 年珠三角民营企业薪酬均有 不同幅度的增长 ， 平 均 月 收 入 总 额 为 3162.3 元 ，平 均 增 幅 为 11.68%。 但是员工对工资的期 望增长率远远高于企业实际增长幅度 ， 平均期望增长率达到 20.47%，这 造 成 高 达 78.41%员工并不满意目前的薪酬 。福 利 待 遇 方 面 ，63.80%的员工表示企业的福利有所增加 ，32.76%没 变 ，只 有 3.44%表 示 降 低 。 福利内容主要是保险 、休 假 、培 训 、旅 游 、文 娱 康 体 活 动 、体 检 、 生 日 关 怀 、 免费食宿和各类补贴 等 ，其 中 ，“带 薪 休 假 ”是员工最喜欢的福利 。 访 谈 中 发 现 ，2010 年2010 年 ， 深圳富士康公司员工连 续 跳 楼 ， 佛山南海本田罢 工 ，东莞出租车司机 、客运司机停运罢运等一系列事件凸显珠三 角劳资矛盾的增多和升级 。 在后金融危机时代 ，全球经济调整的 步 伐 加 快 ，国内经济运行的不确定性增加 ，人 口 红 利 逐 步 消 失 ，多 种因素相互叠加 ，对珠三角民营企业的发展和 劳动关系产生了重 大 影 响 ，劳资关系已不仅仅是经济问题 ，甚至成为社会问题和政 治 问 题 。本 研 究 于 2010 年 611 月 对 珠 三角民营企业进行了劳资关 系 调 查 ，调查采用方便抽样 、判断抽样以及访谈 的 方 式 ，内 容 主 要 涉 及 劳 动 合 同 、薪 酬 福 利 、 社会保险与劳动保护 、 权 益 受 损 等 方 面 。 对 获 得 的 数 据 ，使 用 EXCEL 进 行 汇 总 、分 析 ，得 到 珠 三 角 地 区民营企业劳资关系的现状 。 参 与 调 研的企业数量是 258 家 ，分 布 在 广 州 、深 圳 、东 莞 、佛 山 、中 山 、珠 海 、惠 州 、江 门 、肇 庆 九 个 城 市 ，发 放 问 卷 1500 份 ，回 收 1318 份 ，有 效 问 卷 1107 份 ，访 谈 人 次 为 106。 调研行业涉及加工 制 造 业 （43.85%）、物 流 业 （2.44%）、餐 饮 酒 店 业 （6.35%）、建 筑 业 （3.61%）、贸 易 进 出 口 业 （10.25%）、IT 设 备 服 务 软 件 业 （22.04%）、零 售 业 （2.17%）和 其 他 （9.29%）。 人 员 分摘 要 ：本 文 基 于 2010 年对珠三角民营企业在劳动合同 、薪 酬 福 利 、社 会 保 险 、劳 动 保 护 、权益受损等方 面状况的实地调查 ， 分 析 了 其 现 状 ， 指出珠三角民营企业劳 动关系面临着产业转型缓慢与成本快速增加的 成 本 、员工结构变化显著与管 理 水 平 滞 后 、 工人权利意识增强与利益诉 求协调机制不完善的三大矛盾 ，并提出了相应的对策建议 。关 键 词 ：珠 三 角 ；民 营 企 业 ；劳 动 关 系 ；现 状 ；矛 盾Abstract:Based on a survey of PRDprivate enterpris- es in 2010,this paper annalyzes the status of labor re - lations,such as labor contract,salaries and benefits, social insurance,labor protection,damage of employee interests,etc.It points out that the labor relations of PRD private enterprises are facing three major con- tradictions between:slow Industrial Transformation and rapid cost growth, significant changes of the na- ture of labor and low management level, increse of the rights and interests of workers and the imperfect coor- dination mechanism.The corresponding countermeasures are also suggested.Keywords:PRD；private enterprise；labor relations；status；contradiction不 少 企 业 ，尤其是制造业企业在福利投入上增幅较大 ，除 了 因 为其原来福利待遇较低 ，更重要的原因是企业主 动或被动以增加福 利 的 方 式 吸 引 、留 住 员 工 。 但一些员工反映企 业虽然提供免费食 宿 ，但宿舍和伙食条件很差 、标 准 很 低 ，企 业 提 供福利并不能满足 自 己 的 需 求 ，只 有 29.55%的员工对企业福利表示满意 。3.社会保险和劳动保护 员工参加社会保险的状况仍然不乐观 ，不 少企业仅对核心人 才 选 择 性 参 保 ，不按工资足额参保 ，或 没 有 办 理 完善的社会保险 。 样 本 中 ，全部都享有的人员只有 18.29%，养 老 保 险 有 45.01%的 员 工 享 有 ，医 疗 保 险 为 56.38%，工 伤 保 险 为 53.26%，失 业 保 险 为 25.74%，女工拥有生育保险的比率为 52.17%。 访 谈 表 明 ，除 了 有 部 分 员工因为目前社会保险制度困境或工资较低而 不 愿 意 参 保 外 ，造 成这种状况的原因主要是政府劳动监察执行不力 、企 业 为 降 低 成 本或难以负担成本而不遵守法律规定 。劳动保护方面的情 况 更 差 ，40.62%的员工表示工作环境中存 在 有 毒 气 体 、粉 尘 污 染 、高 温 、强 噪 音 等 ，这 些 人 中 ，77.80%表 示 企 业仅发放简单的劳动保护用品 ， 如 工 作 衣 、 帽 、 鞋 、 防 护 眼 镜 、 口 罩 、手 套 之 类 。 59.27%上岗前没有进行必要的劳动安全培训 。4.权益受损与维权 在 劳 动 时 间 上 ，66.28%的 人 经 常 加 班 ，其 中 34.85%的 人 加 班 是提高收入的主要途径 ，61.53%的人是被动加班 ，高 达 87.34%的 人加班费没有按照法律规定支付 ，甚 至 没 有 加 班 费 。 在 工 资 拖 欠 上 ，2010 年不少企业订单恢复 ，加上招工难现象一 直 存 在 ， 政 府 不 断完善欠薪保障机制 ，企业拖欠工资情况有较好改善 ，但 仍 有28.36%的工人遭遇过欠薪 。 此 外 ，16.70%的人表示曾被变相裁员 ，62.18%的人表示遭受过管理人员 的 粗 暴 管 理 ，如 训 斥 、辱 骂 、体 罚 等 。 假如因权益受到侵 害而与企业发生劳动争议时 ，42.98%的 员 工选择与企业协商解决 ，39.15%的员工选择通过仲裁或诉讼方式 维 权 ，14.29%的员工选择向政府 、媒体等有关方面投诉和举报 ，3.58%的员工选择极端方式 。二 、现阶段珠三角民营企业劳动关系面临的三大矛盾 1.产业转型缓慢与成本快速增加之间的矛盾 长 期 以 来 ，珠三角地区的产业机构以劳动密集型为主 ，依 赖 廉 价 的 土 地 、资源和劳动力获得竞争优势 ，成 为 “世 界 制 造 基 地 ”。2008 年 广 东 省 委 、省 政 府 出 台 了 关 于 推 进 产业转移和劳动力转 移 的 决 定 ，大力推进产业和劳动力 “双 转 移 ”，但很多企业缺乏危 机 意 识 ，转型意愿不强烈 。 金融危机的发生给 产业转型带来了发 展 契 机 ，然 而 ，企业转型并不是一帆风顺一蹴而 就 的 ，脱 离 旧 的 资 源 路径依赖寻找新的路径和依赖需要空间和时间 ，因 此 ，时 至 如 今 ，珠三角民营企业转型仍然在艰难踯躅向前 。与此同时企业成本快速上升 。 一 方 面 ，原 材 料 、能 源 、土 地 价 格 大 幅 上 涨 、人民币不断升值 、加工贸易及出口 退 税 政 策 调 整 ，能 耗环保要求严格 ， 这些变化因素企业无法控制 只 能 被 动 接 受 ，从 而使得企业对低廉劳动力的依赖更重 。 另 一 方 面 ，近 几 年 大 部 分民 营企业都存在招工难 、员工流动率高的问题 ，尤其是需求量巨 大的普工和技工 。企业要吸引留住员工 ，提高工资是首选手段 。 然 而很多民营企业的利润率并不高 ，工 资 增 长 会 进一步挤压利润空 间 ，甚 至 亏 本 ，因 此 ，虽 然 2010 年 很 多 行业订单大幅度恢复 ，但 企 业不敢轻易签单 。 可 以 预 见 的 是 ，随着新增农民工人数不断下降 ， 未来几年的招工难度会越来越大 ， 劳 动 者 的 工 资 会 越 来 越 高 ，劳 动力成本的上升成为企业不能承受之重 。2.员工结构变化显著与管理水平滞后之间的矛盾 当前珠三角民营企业的员工结构已经发生了显著变化 ， 以20 世 纪 8090 年代为代表的新生代产业工 人 成 为 主 体 。 与 以 前 的 产 业 工 人 相 比 ，他们的性格特征 、工作动机和心理状态均有很 大 不 同 ，因此他们的需求 、表现和追求也存在巨大差别 。 一 是 受 过 较 好 的 教 育 ，学历大都在高中以上 。 他们不但关注薪金福利 ，还 关 注 工 作 强 度 、工 作 环 境 、休假制度和发展空间 。 他们熟练使用手 机 、互 联 网 ，信息来源渠道多速度快 ，维 权 意 识 强 烈 ，善 于 运 用 法 律 、媒体或集体的力量来维权 。 二是工作不仅仅是为赚钱 ，到 珠 三 角 工 作 ，是希望换一个相较于家乡更好的生活环境 ，期 望 拥 有 城 市 的 生 活 方 式 。 他们对生活质量的要求更高 ，渴望体面地工作 ，工 作 之余还有丰富的社交活动 ，希望收入能维系做人的尊严 、承 载 对 未 来 的 憧 憬 。 他们不会像老一代一样不计劳动条件吃苦耐劳地 工 作 ，不接受管理者简单 、粗 暴 、苛刻的管理理念和手段 ，会 要 求 所得的报酬与自己创造的价值相平衡 。 三 是 他 们希望留在城市 、 融 入 城 市 ，而不是挣点儿钱回家乡 。 因 此 ，他 们 需 要 养 老 、住 房 、子 女 教 育 、医 疗 、就 业 权 利 。 四是他们是在市场经 济中成长起来的 ， 工 作 环 境 、 工作内容和工作过程使他们接受了 现代产业的训练 ， 这培养了其市场经济条件劳动者的权利意识 、集体意识和行动意 识 。反 观 企 业 ，不少企业习惯了长期以来 “强 资 弱 劳 ”的 不 平 等 格 局 ，他 们抱怨现在的员工过于挑剔 、不 肯 吃 苦 、不 好 管 理 ，实 际 上 是企业的管理理念和管理水平跟不上变化的形势 ，仍 然 将 员 工 视 为 “经 济 人 ”，认为工人能拿到这份工资就该满足 ，服 从 是 第 一 要 务 ，没有考虑在工作 、生活条件上给予工人更好的待遇和发展前 景 。 一些企业的管理不规范 ，任 人 唯 亲 ，管 理 人 员 素 质 较 低 ，强 迫 工 人 劳 动 、体 罚 辱 骂 工 人 、限 制 人 身 自 由 、拖 欠 工 资 、变 相 裁 员 等 现 象 屡 见 不 鲜 。 有些企业则制定很多规章制度 ，对工人的要求非 常 严 苛 ，员 工 必 须 像 “机 器 人 ”一 样 工 作 ，否则很容易受到罚款等 处 罚 。 员工与雇主间缺乏必要的信任和谅解 ，劳资关系仍停留在 企 业如何取得高效率 、实现利润最大化的层面 ，缺乏利益分享共 识 ，只注重企业利益而忽视员工利益 ，员工收入没有随着企业效 益的增长而增加 。3.工人权利意识增强与利益诉求 、协 调 机 制 不 完 善 之 间 的 矛 盾随着法律环境的改善 ，以及新生代员工成为主体 ，员 工 的 法 律意识和维权能力逐年增强 。 一 是 劳 动 合 同 法 等 法 律 、法 规 对2011 年 7 月 Special Zone Economy 特 区 经 济185劳 动者相关权益及侵权定义更加具体 、明 晰 ，劳动者很容易了解 自 己的合法权益是否受损 ，而劳动争议仲裁不收费 ，以 及 一 些 成 功维权案例的广泛传播 ， 使得劳动者维权的主 动 性 大 大 提 高 ，此 外 ，一些员工因为他们创造的价值与所得报酬 之间存在着较大差 距 ，开 始 要 求 加 薪 ，甚 至 为 此 而 “罢 工 ”，表 现 出 维权态度由被动表 达向积极主张转变 。 二是员工从电视 、报 纸 、互联网上可以快速低 成 本地获得各种信息 ，手 机 、网络等工具又提供了方便隐蔽的联 络 沟 通 方 式 ，表现为维权方式由个体维权向群 体 维 权 转 变 。 三 是 员工一般争取的是工资 、劳 保 福 利 、生 产 生 活 条 件 等 的 权 利 ，要 求 企业遵照法律办事 ， 但 2010 年 以 南 海本田汽车零部件有限公司 罢工为代表性的一系列员工维权事件 ，表 明 员 工权利意识的觉醒 和 深 化 ，员 工 在 罢 工 权 、工 会 权 、民 主 管 理 权 、平 等 就 业 权 、劳 动 和 社 会 保 障 权 、教育发展权等方面都有更高的期待 ，表 现 为 维 权 内 容从经济利益向更广泛的公民权利转变 。然 而 ，无论是珠三角民营企业内部的沟通协调机制 ，还 是 劳 动争议的处理机制 ，均存在一定问题 。 珠 三 角 民营企业大多欠缺 相应的沟通管理 、民 主 管 理 、参 与 管 理 制 度 ，或 者虽然有但实施得 并 不 好 ，这使得员工个人难以通过正常渠道主 张 权 益 。 工 会 和 职 代会本应代表劳动者的利益 ，但许多民营企业并 没 有 ，即 使 有 ，也 不是工人选出的 ，或者被资方控制 ，在 工 人 中 没 有 公 信 力 ，难 以 真 正代表和维护劳动者的合法权益 。 政府部门的劳动执法缺乏效率 和 公 正 性 ，为了本地经济发展 ，常常偏袒资方而牺牲劳动者的权 益 。 而当劳动冲突尤其是群体性事件发生时 ，又出于维稳目的过 度介入劳资关系 ，采用强制方式解决劳动者的诉求 、不 满 和 抗 议 ， 包办劳资关系的调整 ，而不是引导双方理性 、间 接 、和 平 的 办 法 解 决 ，反 而 激 化 矛 盾 。 劳 动 争 议 调 解 仲 裁 诉 讼机制也存在着时 间 长 、维权成本高的情况 。 这些因素导致原本 可以在企业内部或 在萌芽状态解决的事件 ，演变为社会事件 三 、改善珠三角民营企业劳动关系的对策建议 1.增强技术和创新投入 ，加快企业转型升级 劳动力成本的上升和劳动力结构性短缺不 是 短 期 的 、局 部 的 现 象 ， 珠三角依靠低廉劳动力成本实现发展的 模式已接近终点 ， 未来劳动力成本上升的空间还很大 ， 企业应该对此有明确 的 认 识 ，并采取积极态度主动应对 ，加快转型升级步伐 。 要 在 运 营 、产 品 、战略和管理上突破原有的模式 ，增 强 技 术 和 创 新 投 入 ，提 高 自 主 创 新 能 力 ，削减劳动密集型产品 ，改变处于产业链低端的简单 代 工 模 式 ，树 立 自 主 品 牌 ，提高产品附加值 ，努 力实现低附加值增 长模式向高附加值增长模式的转型 ，从 “制 造 ”走 向 “创 造 ”。 只 有 这 样 ，才能提高企业的竞争力 ，在残酷的竞争中生存下来并获得 更 快 速 的 发 展 。2.以 人 为 本 ，提 高 管 理 水 平 ，构筑劳资之间的信任 企业竞争的关键是人才 ，要在劳动力市场赢得主导权 ，企 业 应改变落后的管理理念 ，以更具前瞻性的眼光 看待人才市场的变 化 。 劳资关系紧张的背后是劳资之间缺乏信任 ，企业应该把员工 作 为平等的契约方看待 ，强 化 社 会 责 任 ，与员工分享企业成长的 成 果 ，让员工的收入与企业效益同步增长 ，真正做到员工与企业 共 同 成 长 ；应建立更加人性化的管理机制 ，重视企业软硬环境的 建 设 和 发 展 ，在注重满足员工利益需求的同时 ，也关注其融入社 会 、自我成长的需要 ，增强员工的企业归属感 ；认真执行国家劳动 法 规 ，管 理 规 范 ，制 度 健 全 。3.建立健全员工利益诉求 、协 调 机 制企业除了要完善内部沟通管理制度 、民 主 参 与 制 度 ，很 重 要 的是建立真正能代表劳动者的组织 ，因 为 劳 动 者在权益受损时往 往缺乏制度化和组织化的表达渠道 ， 难 以 做 到 劳 资 平 等 对 话 、理 性 对 话 ，这个组织不管是工会 、职代会还是其他 名 义 ，重 要 的 是 能 取 信 于 员 工 ，并能真正代表员工 ，依法维护劳动者的合法权益 。 企 业不应把工人代表组织的建立看作是负面对立 因 素 ，将 工 会 作 为 老板作秀的工具 ，而应该努力发挥它们在劳资 关系沟通协调中的 桥 梁和粘合剂作用 ，只 有 这 样 ，才能更好地运行劳资关系协商