农村村务管理办法交流材料.doc

东沽港镇为村务管理建立“四本台帐”根据安次区委、区政府下发的廊坊市安次区农村村务管理办法（试行），东沽港镇党委、政府高度重视，积极组织村街干部学习文件精神，深入贯彻落实文件要求，进一步规范农村村务管理工作，促进村务议事、决策、监督，科学化、规范化。一、抓学习，重宣传东沽港镇党委将规范落实管理办法作为今年农村基层组织建设工作的重中之重。为使广大干部深刻领会文件精神，东沽港镇党委采取分级学、层层学、人人学的学习模式，切实抓好管理办法在全镇党员、干部、群众中的推广、普及。一是组织班子成员学习管理办法。召开专题学习班子会，由党委书记汤学军同志带领学习管理办法，每名班子成员认真做好笔记，确保将文件精神领会透、将村务管理内容掌握透。二是组织全镇机关干部学习管理办法。利用3次机关会反复学，循序渐进的使机关干部将文件内容吃透。三是组织包村干部及村街党支部书记、村委会主任学习管理办法。以工委为单位，采取工委领导带领学习，包村干部辅助指导的学习方式，坚持做到村街支部书记、村委会主任先学一步、深学一层。四是组织村街“两委”学习管理办法。在包村干部及村街支部书记、村委会主任将文件精神吃透的前提下，深入村街组织村“两委”学习，切实做好管理办法的推行工作。与此同时，东沽港镇党委积极加大对管理办法的宣传力度，利用广播、村务公开栏、粉刷标语、横幅等形式，开展声势浩大的宣传活动，使村民人人理解开展村务公开民主管理规范化建设的目的、意义和要求，让广大群众切实参与村务管理，落实知情权、参与权、决策权、监督权，提高广大农民对管理办法的认知程度，提高群众参与村务活动的积极性和主动性，提高其表达意愿、主动维护集体利益的意识。二、出实招，保实效东沽港镇党委在贯彻落实管理办法的过程中，始终坚持维护和落实广大农民群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权，进一步推动管理办法深入落实，一是完善软硬件，全面上水平。东沽港镇党委为确保管理办法的深入落实，特别制作了村委会公章使用、村务决策等村务管理流程图展牌，并全部上墙。同时，各村街“两委”指定专人对村务议事会议、决议、村章使用情况进行记录并归档整理；村委会公章、村党支部公章分别由镇“三资”委托代理服务中心、镇组织员办公室代管，做到专人负责、专柜存档，确保村务管理硬件设施上水平。在保证各项硬件设备完善的同时，东沽港镇党委不忘加强软件服务上水平。“村委会公章委托代管盖章处”，这是一进入东沽港镇政府的大门便能看到醒目的标志，为村民提供了极大的便利，提高了工作效率。同时，在遇到特殊情况时，如节假日、周末、中午休息时间，只要有群众需要盖章，在保证手续齐全、不违反程序的基础上，值班人员都会将村章管理人员召回，始终将百姓的需求放在首位，这是在东沽港镇政府机关干部中间的一条不成文的规定。二是严格程序，狠抓落实。村务管理工作是一项政策性强、涉及面广、运作规范、群众关注的系统工程，也是一项复杂而细致的长期工作。东沽港镇党委严格按照管理办法的要求，严格程序、强化落实，切实把这项工作抓细抓实、抓出成效。1、严格村民代表会议制度，规范民主管理。“无规矩不成方圆”，要搞好村务民主管理，必须严格程序。为此，东沽港镇党委严格执行村务决策程序，村街一般性日常工作由村党支部书记、村委会主任共同协商或召开“两委”联席会研究决定；对村街重大事项，严格按照“四议两公开”的程序决策实施，同时，东沽港镇党委专门下派工委领导及包村干部对“四会议事”决策过程进行监督，在会议环节未能通过的决议，根据情况进行指导协调。2、严格落实“两组监督”机制，发挥村务监督小组和民主理财小组的作用。村务公开监督小组主要职责是监督检查各项政策落实情况，征求村民对村务、财务等方面的意见和建议，督促搞好村务公开民主管理；民主理财小组主要职责是对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务项目及相关的经济活动，有权否决不合理开支。民主理财小组每次活动要在民主理财台账上做好记录，由小组成员签字，并将理财的意见和建议及时反馈给村街“两委”，防止集体资产流失。同时，东沽港镇党委要求各村街认真实行村务公开民主管理，除了在各村街公开栏定期公开村务外，对于较大的村街还选取其他固定地点张贴村务通告，确保村民的知情率的全覆盖。3、抓好重大事项请示报告程序规范。东沽港镇党委按照管理办法文件要求，严格落实重大事项请示报告制度。首先紧扣群众普遍关注的焦点、敏感问题，确定重大事项所属范围，并将内容印制成明白纸，下发到各村街，明确报告内容。其次严格报告程序。村党支部书记召集主持“两委”联席会，确定议案。由村“两委”将决策事项和实施方案形成汇报材料，及时向包村干部及工委领导上报，包村干部全程参与，做好事前、事中、事后监督。最后强化责任追究。对未报告而出台决策事项、开展重要活动的，对村街进行通报，村主要负责人向镇党委作出书面检查；由此引发群众上访的，对村主要负责人和具体责任人进行诫勉谈话，对工委领导进行通报批评，并限期化解信访矛盾。4、严格民主评议制度的落实。为加强对村干部的监督，进一步督促干部任期承诺目标的完成，东沽港镇党委严格按照“双述双评一考核”制度，每年年终对村党支部书记、村委会主任就其履职情况进行考核。将评议考核结果在公开栏中公开。把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，一年考核不称职的进行诫勉谈话，连续两次被评为不合格的村干部，对村党支部书记、村委会主任责令辞职。三是强化监管，常抓不懈。东沽港镇党委按照管理办法实行村级公章委托乡镇代管制度。严格按照公章使用登记制度对村街公章的使用进行管理，坚持先审批后盖章的原则，实行财务收支、公章使用双签制度。东沽港镇确定专人、对公章使用情况进行登记，制定专门档案柜，对公章使用时须附上的村民会议或村民代表会议记录，及公章使用介绍信进行归类存档，不断推进村务工作的规范化。镇纪委、审计督查中心会同有关业务主管单位对公章使用情况进行指导检查，并实行“四个一”，即一月一报表，一季一检查，半年一考核，一年一总评，从源头上杜绝暗箱操作以权谋私行为。严格扎实的工作举措结出了丰硕成果。据统计，自推行村级事务流程化管理以来，全镇30个村街严格按流程办理村务，累计办理各类事项568项，主要涉及农村征地补偿费用分配、村务公开、“三资”管理、农民建房与宅基地审批、救灾救济款物发放、农村最低生活保障申报、审批等关系群众切身利益的问题。东沽港镇村务办理更加公开透明，村民监督渠道更加畅通，村务处理运作更加规范，农民群众对村务管理工作的满意度大幅提高。三、存在不足及努力方向在村务公开民主管理方面虽然做了一些工作，但与文件要求相比，还存在一定的差距。主要表现在：、召开村民会议难，由于部分村民代表在农忙时节不能按时参加村民代表会议，造成会议召开时间延误。2、村务公开内容不够全面。大多数是以财务为主，涉及政务方面的内容有限。村务管理类别、主体、权限不明确。3、村干部综合素质还不高。年龄偏大、文化偏低、观念落后，一些村干部对变化了的农村形势显得无所适从，管理村务随意性较大。针对以上不足，东沽港镇党委专门制定了一系列的整改措施：将村民会议尽量于傍晚召开，提高村民代表到会率；明确村务管理内容。将村务管理内容划分为组织人事、集体经济、财务收支、社会事务及其它事务等五大类，根据村务重要程度不同，分为重大村务、重要村务、一般村务，做到村务公开全