环境法规论文.doc

持续发展看环境资源法姓名： 学号：城市与环境科学院 资源环境与城乡规划专业摘要：随着人类科技文明的进步，社会的发展，人们环境保护意识的提升，环境资源立法在各国兴起，并且日益占据重要的地位。环境资源法律体系的完善和发展也推动着可持续发展沿着更为健康的轨道前行。二者相得益彰，共同改造着人类社会，可持续发展作为环境资源保护的重要方面，更体现出环境资源法的价值定位。因此，从可持续发展看环境资源法的价值定位，即是可持续发展与环境资源法关系的最重要、最明显的体现。关键词：可持续发展； 环境； 环境资源法； 价值定位1、可持续发展1.1可持续发展的涵义可持续发展最广泛的含义和核心思想是：既满足当代人的需求，又不对后代满足需要的能力构成危害，人类应享有以与自然相和谐的方式过健康而富有生产成果的生活的权利，并公平地满足今世后代在发展与环境方面的需要，求取发展的权利必须实现”可持续发展的涵义深刻、内容丰富，但是它有两个基本点：一是强调人类追求健康而富有生产成果的生活的权利应当是和坚持与自然相和谐方式的统一，而不应当是凭借着人们手中的技术和投资，采取耗竭资源、破坏生态和污染环境的方式来追求这种发展权利的实现。二是强调当代人在创造与追求今世发展与消费的时候，应承认并努力做到使自己的机会与后代人的机会相平等，不能允许当代人一味地、片面地、自私地为了追求今世的发展与消费而毫不留情地剥夺了后代人本应合理享有的同等的发展与消费的机会。1.2可持续发展的战略目标实施可持续发展战略的一个重要目标，就是实现代际平等。确实，环境危机之所以引起人们的普遍不安与广泛关注，一个重要的原因就在于，环境危机不仅影响了当代人的生活质量，还威胁着后代人的生存。2、环境问题概述 2.1环境的一般定义“环境”总是相对于一定的中心存在物而言的，一般是指围绕某个中心事物的外部世界。中心事物不同，环境的含义也不尽相同。 “环境”一般是指环绕着中心存在物的客观存在的总和，而中心存在物和客观存在，可以是物质的，也可以是非物质的。以上两种观点大同小异，都是针对一定的中心事物而言的，这就是环境的一般性含义。2.2法律意义上的环境的定义在环境科学和环境资源法上，环境一般是指围绕着人群的空间，及其中可以直接、间接影响人类生存和发展的各种自然因素的总体。因此，环境的中心是人类，而环绕人类这一中心的客观存在则是物质，这才是法律意义上的人类环境的涵义。2.3环境问题环境问题是指因自然变化或人类活动而引起的环境破坏和环境质量变化，以及由此给人类的生存和发展带来的不利影响，其最主要表现是生态环境问题。生态环境问题，首先表现为人与自然的和谐关系的被破坏。承认技术手段在保护环境方面的局限性，并不是要否认科学技术在保护环境方面的重要作用，而是要求我们突破技术决定论的局限，把环境保护与可持续发展放在文明转型和价值重铸的大背景中来加以思考，从世界观和价值观的高度寻找环境保护的新支点。因此，环境问题也成为实施可持续发展战略所必须面对的问题，同样，整合环境保护的理念，可持续发展战略思想无论是在理论上还是在实践中都是解决这一系列环境问题的关键所在。 3环境资源法3.1环境资源法概述 环境资源法所调整的是人们在开发利用、保护和改善环境过程中所产生的各种社会关系，这种社会关系以人类-环境关系为其产生的基础，称之为环境资源社会关系。因此，环境资源法是调整人们在开发利用、保护改善环境的活动中所产生的环境资源社会关系的法律规范的总和，其目的是为了确认、建立和保护符合生态环境规律的环境资源法律程序，保护人类健康，促进经济发展，3.2环境资源法的价值定位环境资源法的价值定位是指环境资源法所追求的价值目标，法律的价值目标是法律价值观的直接体现，是社会价值系统中的子系统，一般包括公平、自由、平等、安全、效益和秩序等内容。第一，可持续发展价值观的核心生态价值观可持续发展的价值观主要体现为生态价值观。生态价值观以生态文明和生态思维为社会环境伦理基础，生态文明和生态思维用现代生态学原理和理论去观察世界、认识周围客体，并以此作为审视自己行为的准则，主张人与自然和谐共处的思想，认为人类应该同自己的生存环境共同发展和进化，强调人类对后代、社会和自然的道德责任 。第二，可持续发展的战略目标可持续发展环境伦理价值观可持续发展环境伦理观，是学术界研究可持续发展和环境伦理学过程中形成的一种新型的环境伦理理论。与环境伦理学产生与发展的时期基本相同，可持续发展战略酝酿于20世纪60至70年代的第一次环境革命，成熟于20世纪80年代末90年代初的第二次环境革命。第三，可持续发展资源价值原则资源价值观可持续发展思想要求树立新的资源观和价值观：整个环境都是资源，阳光、空气、水、土地、矿产等自然资源和环境自净能力等，无论是直接进入还是间接进入人类社会生产活动的要素，实质上都是以不同形式满足人类社会生存发展的需要，而且都是有价值的商品。3.3环境资源法的价值目标要求实施可持续发展战略首先，虽然我国已经形成了较为完善的环境资源法律体系。但是经济的迅猛发展给我国环境资源带来的严重问题,说明目前我国相关的立法存在与可持续发展战略不相一致的问题。其次，环境问题的产生和急剧恶化本身不仅是现有的经济发展模式和消费模式与生态环境相背离的产物，更是经济价值的追求超越对生态价值维护的结果，是物质利益超越精神利益的结果。4从可持续发展看环境资源法价值定位4.1可持续发展对我国现行环境资源法律制度的评价我国正在逐步建立市场经济体制,经济的迅猛发展是以大量的环境污染和资源开发为代价的,经济发展与环境保护之间难以调和的矛盾导致环境问题在市场经济条件下日益恶化。因此,在市场经济条件下,运用可持续发展的经济理论架构既符合市场要求又达到持续发展目的的环境资源法律制度尤为重要。4.2可持续发展对环境资源法立法的完善起到重要作用可持续发展的核心是发展。可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生态环境。可持续发展既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。可持续发展要求人们改变传统的的生产方式和生活方式，改变人类对于自然的态度，在开发和利用自然资源的同时，必须注重对环境资源的保护。因此，实现可持续发展必须以法律作保障。4.3可持续发展对环境资源法律理论的创新可持续发展概念的提出，使人类对环境与发展的认识进入一个新阶段：建立新的发展观可持续发展观。认识到环境与发展密不可分，要从根本上解决环境问题必须要转变发展模式和消费模式，由资源型发展模式逐步转变成为技术型发展模式，即依靠科技进步，节约资源与能源，减少废物排放，从高投入、重污染为特征粗放型的生产方式向节能降耗、轻污染和环境无害化为特征的集约型、效益型转变，实施清洁生产和文明消费，建立经济、社会、资源与环境的可持续发展的新模式。4.4可持续发展对我国环境资源法制建设的积极意义可持续发展作为一种先进的理论,要真正发挥其对人类生产、生活乃至整个人类社会的推动作用,必须使其付诸实践,通过制度规则这个媒介,建立可持续发展的制度,这是实现可持续发展的先决条件。同时,制度按可持续发展的要求,对经济增长和发展所做出的制度安排会更有效,这种制度即可持续发展的制度,将作为“人们发生相互关系”的指南,促使经济、社会和环境三者和谐、稳定、不衰地向前发展。作为可持续发展的制度,不仅要具备对经济增长和发展有效率的条件,还要具备对自然资源分配的公平性。（五）可持续发展对我国环境资源法律体系的重构的影响结语自二十世纪八十年代中期以来，随着可持续发展思想逐步成熟、发展，环境资源法发展的一个重要特点是其在理论和实践上都受到可持续发展的强烈影响。可持续发展理论正在成为环境资源法学的基本理论、成为环境资源法中其他新的概念和原则的基础，可持续发展正在成为环境资源法的指导原则，体现出环境资源法的价值定位。但是，目前我国与可持续发展有关的立法正面临着新的挑战，现行的环境资源法律制度也不够健全，还没有真正贯彻可持续发展的思想，尚不能从根本上解决环境污染和环境破坏问题，而随着市场经济体制的初步建立，经济的发展是以大量的污染环境和资源开发为代价的，市场主体为了达到个人的经济利益，往往忽视社会效益和环境保护，经济发展与环境保护之间难以调和的矛盾和环境问题在市场经济条件下日益恶化。总之，可持续发展与环境资源法律关系直接相通，二者所追求的最终的实质性目标相同在环境保护中求取发展。从可持续发展看环境资源法的价值定位的落脚点就在于此。参考文献：1吕忠梅.环境法新视野M.中国政法大学出版社,2000.2汪 劲.环境法律的