招标工作实施细则.doc

招标工作实施细则(讨论稿)第一章 总则第一条:为推进公司各项工作的高效运行,促进正当竞争,降低成本,提高投资效益,结合本公司的实际情况,特制定部招标工作实施细则。第二条：招标工作实行公平、公正、公开的原则；精简、效能的原则；经营、采购与监督、制约、审计相分离的原则。第三条：对材料、设备的采购原则：实行大宗材料、设备由公司统一招标采购；小批量材料、零星材料由项目部自行招标，公司决标采购。第二章 招标范围第一条：凡由开发公司发包的建设工程勘察、设计、施工；设备、材料采购；精装修，除董事会内定外均应采用招标方式确定。第二条: 凡单项工程标的额在10万元以上的，招标活动由项目部经理组织，评标委员会负责开标、评标，决标小组负责决标，最终确定中标单位。第二条：未达到第二条规定金额，由各项目部根据实际情况，自行组织招标或采取货比多家的形式选定，备选单位不少于三家。由评标小组负责评标、决标。第三章 招标机构的设置第一条 招标小组组成成员大宗材料、设备的采购招标、勘察、设计、监理、施工招标小组组成成员：董事会指定负责人、项目经理、预算员、专业工程师一般招标小组成员：项目经理、预算员、专业工程师第二条 评标委员会大宗材料、设备的采购招标、勘察、设计、监理、施工招标评标小组组成成员：董事会指定负责人、项目经理、预算员、专业工程师、财务经理一般评标小组成员：项目经理、预算员、专业工程师、财务经理对于专业性很强的如水处理等工程的评标工作应请一些专家做为评标小组成员，具体工程、具体人员由董事会确定。第三条 决标委员会大宗材料、设备的采购招标、勘察、设计、监理、施工招标决标小组组成成员：董事会、项目经理、财务部经理一般招标决标委员会成员：董事会指定负责人、项目经理、财务经理第四条 项目部是招标工作的执行部门，具体负责招标工作的组织管理。第五条 所有招标文件必须经董事会批准。第六条 各招标项目的中标人，必须由决标委员会确定第四章 招标完成的时限第一条 各项目招标工作的进程、完成时限、开始时间都应满足招标工作计划的要还求。第二条 施工单位、监理单位招标应保证在取得开工证前完成。 第三条 大宗材料、设备、指定分包的项目的招标应在签定施工合同前完成。第四条 专业工程、甲供材料设备、零星工程的招标，应根据材料、设备的需用时间，在充分考虑材料、设备加工运输周期的前提下，应提前一个月完成招标工作。第五章 招标的工作流程第一条：根据编制的招标工作计划及招标工作完成的时限要求，由招标工作小组按时组织招标工作。第二条：根据具体的招标项目，招标小组组织确定招标的业务范围、主要合同条款、编制招标文件报董事会审核。招标文件应含以下内容： 工程概况； 资审申请须知； 投标书的递交及评标标准； 拟与中标单位签定的合同条款，包括工期、质量、付款方式等。第三条：招标小组根据招标文件编制邀标通知书（资格预审文件）。第四条：确定投标单位范围，投标单位的选定可根据推荐、网上查询等方式，邀请的投标单位的选定数量不得少于拟用施工队伍数量的三倍，单项工程招标时，邀请投标单位不得少于5家。第五条：发放邀标通知书第六条：评标委员会初步审核投标单位的资料（资质、经验、资源、信誉）主要包含以下内容：a. 企业资质等级、项目经理资质、质量保证和环保体系等；b. 申请人在过去三年内实施类似工程的情况经验和业绩，目前在建的工程和其它合同任务的详细情况；c. 申请人的技术管理人员情况和申请人拟用于本工程的主要技术管理人员的资历、经验和岗位资质等情况；d. 申请人所具有的主要施工机械和设备，申请人拟用于本工程的主要施工机械和设备；e. 申请人过去三年由执业注册会计师出具并经上级审计的财务报表；f.申请人承诺书所承诺的工期、质量、报价第七条： 招标小组组织考查投标单位第八条：评标小组对考查合格的若干单位并进行谈判，并收取标书考查的重点： 与被考查单位相关领导落实可用于本工程的资金状况，对拟签合同条款分岐意见进行商洽； 考察投标单位拟派项目部机构设置，主要考查项目经理的资质、经历、业绩，对主要人员进行必要的答辩； 考察投标单位拟派项目部的在施、已施工程的施工质量、施工速度、施工组织、现场布置等，并从侧面了解该项目部与业主的配合情况。第九条：评标小组进行评标，按综合得分的高低，选出不少于拟用施工队伍数二倍的资审合格单位，单项工程资审合格单位不得少于三家。第十条：起草考查、洽谈报告报董事会第十一条：董事会审查投标单位第十二条：决标委员会组织决标第六章 公司自有施工单位工程价款的确定第一条：设计院施工图出完后，施工单位预算员按照未报审的施工图，根据北京市2001年预算定额按工程量清单编制施工图预算，其费率按照施工单位与公司协议的让利幅度执行，并满足公开招标的需要，同时编制一套扣除公司自购材料设备的预算书，报公司审批。第二条：项目预算员根据未报审施工图确定各定额子目单价，并审核工程量。第三条：根据审核的工程量清单报价及公司外委托咨询公司编制的预算报请董事会审核确定承包单价。第四条：三套预算均应各自存档，开发公司全部存档，作为将来竣工结算的基础资料。第五条：根据工程量清单双方签定总价合同，同时确定单价。第六条：同时施工单位根据审批的施工图预算，编制其余六家投标单位的预算书，按照招标文件评标标准，确保中标。该工作应在开标前四天完成。第七条：工程开工后，开发单位、施工单位预算员只负责洽商、变更及一些零星项目的预算审核、编制，并负责现场工程量计量，洽商、变更工程预算编制。第八条：在竣工结算时原则上不对合同价进行调整，但