教育 PPT课件

1 中国的教育问题 2 3 30年前 教育经费短缺问题成为代表委员 新闻媒体和社会各界高度关注的热点 中央领导要求研究政府教育经费应在GDP 国内生产总值 中占多大比例的问题 多位教育经济学专家组成课题组着手研究 4 1986年 全县普通教育经费总额845万元 2005年 全区教育经费总额为38440万元 比1986年增长45 5倍 年均递增21 2010年教育经费总额为15123亿元 比1986年增长3934 28倍 5 今天 6 20年前 教育 追4 行动开始 1993年 4 被写入当时的 中国教育改革和发展纲要 并希望在上世纪末完成 然而 指标未能实现一直成为政府与社会之痛 2012年 4 的实现之年 2010年发布的教育规划纲要明确 提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例 2012年达到4 今年两会上 教育经费占GDP4 再次成为大家关注的焦点 7 教育经费占GDP4 终于要实现 中国总理温家宝3月5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时说 中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值 GDP 的4 编制预算 地方财政也要相应安排 确保实现这一目标 8 举例 5亿名农村中小学生免除学杂费今年9月1日 刚升入江西省分宜县高岚乡中学的周恩光开学时只拿着一张 入学通知书 就到学校报到了 没带一分钱 乡中学不但没有收学杂费 连130多元的课本费也免了 教育部有关负责人介绍 今年此举使得全国平均每个小学生减负140元 初中生减负180元 贫困寄宿生减负500元 因贫辍学的孩子将更多地重返校园 9 今年 农村义务教育经费保障机制改革全面推开 从2006年仅限于西部地区农村扩大到中部和东部地区农村 对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费 全国1 5亿名农村义务教育阶段中小学生受惠 与此同时 新的家庭经济困难学生资助政策体系也在今年顺利实施 全国约400万名高校学生和约1600万名中等职业学校学生获得资助 教育部直属师范院校开始实行师范生免费教育 财政部预计 全年中央财政教育支出达1068亿元 同比增长76 3 10 教育经费占GDP4 实现有保障 3月5日 温家宝总理在政府工作报告中明确提出 2012年要确保全国财政性教育经费支出占国内生产总值 GDP 4 的目标 从1993年 中国教育改革和发展纲要 提出要在上世纪末实现这个目标以来 4 已经说了近20年 为什么今年这个目标就能变为现实 11 2010年 国家中长期教育改革和发展规划纲要 2010 2020年 颁布后 财政部就开始准备方案 2011年 国务院又颁布了22号文件 这份文件的核心就是如何在2012年实现4 的目标 12 为了实现4 22号文件采取四个措施 一是严格执行法定增长的要求 特地强调财政教育投入要明显高于财政经常性收入的增幅 二是提高教育财政支出占整个财政支出的比重 此前 这块 财政蛋糕 给各行各业的比重每年都固定的 三是提高预算内基本建设的支出 主要涉及一些基础设施 校舍的建设 四是除了公共财政预算 拓宽财政性教育经费的来源渠道 13 教育经费占GDP4 如何实现 第一 提高中央和地方财政支出用于教育支出的比例 按照国务院有关部委规定 财政性教育经费由四部分组成 其中各级政府财政支出中用于教育的支出 无论从绝对量和相对量来说都是主要部分 同时 4 是事后全国统计结果 难以将4 分解到中央和各个地方 而且中央也从未要求各个省都实现4 的目标 只要把中央与各地财政支出中用于教育支出所占比例分别加以科学的确定 包括年初预算收入和决算超收收入 并且在原有基础上提高教育支出所占比重 就可为实现4 的目标奠定可靠的基础 14 第二 扩大教育费附加征收范围 教育费附加是财政性教育经费构成中仅次于公共财政支出中教育支出的部分 我国原有规定教育费附加只限于内资企业和个人 地方教育费附加只限于部分地方 国务院已作出新规定 自2010年12月起统一内外资企业和个人城市维护费和教育费附加 国务院还规定全面开征地方教育费附加 只要严格按照中央统一规定执行 也可增加财政性教育经费 15 第三 拓宽政府收入中用于教育的支出 为增加政府教育投入 在现行体制下 将非公共财政收入的政府收入的一定比例用于教育投入 也可增加政府教育投入 国务院已作出规定 从2011年起 政府基金收入中的土地出让收入 扣除征地拆迁和拆迁补偿 土地开发等支出后余额10 计提教育基金用于教育 16 教育经费占GDP4 经费如何花 提交大会审议的预算报告显示 2012年中央财政教育支出计划3781亿元 地方预算教育支出17800亿元 总支出将超过2万亿元 关键要看这么多钱怎么用 能不能用到最需要的地方去 17 提交大会审议的预算报告显示 2012年中央财政教育支出计划3781亿元 地方预算教育支出17800亿元 总支出将超过2万亿元 今年的政府工作报告指出 教育经费要突出保障重点 加强薄弱环节 提高使用效益 资源配置要向中西部 农村 边远 民族地区和城市薄弱学校倾斜 18 但同时要防止 新腐败 王荣华代表也不客气地指出 要把钱投到教育的软件和 人 身上 而不是建房子 买设备 甚至像媒体报道的有学校把原来的招待所变成宾馆 食堂变成餐厅 19 近年来 一些地方出现了学校虚报人数骗取教育经费的行为 反映了我国当前教育经费管理体制混乱的局面 造成了原本紧张的国家财政资源一定程度的浪费 对于教育经费怎么花得透明 花得放心 代表们建议 要进一步完善制度 加强监管 注重提高教育经费的使用效率 如设立高等教育拨款咨询委员会 建立预算管理机制 推行高校总会计师制度 促进财务管理专业化 成立国家教育经费监管中心 坚决反对铺张浪费 严厉查处腐败行为等等 20 教育经费占GDP4 教育问题全解决任重而道远 21 中国未来需要一批 知识大军 4 释放的意义非常重大 在这两年的金融危机过程中 中国已经意识到我们经济增长的方式需要转型 我们要从一个简单的粗放型的增长方式转到由知识和教育支撑的高附加值的发展阶段 为了能够支撑这样一个重任 我们必须要加强教育 中国的义务教育年限和发达国家相比 我们比较短 由于受到各个方面财政的压力 无法来实现这样较长的义务教育 这个缺失就会使很多农村的孩子失去上学的机会 使他失去了非常重要的学习阶段 我们只有一个简单的劳动力 而没有能够适应中国经济发展的知识大军 或者说是受到良好教育 有素质的国民大军 22 2万亿并不宽裕 还需挖掘社会资源 教育是国家未来发展的一个非常重要的支柱点 如果我们今天不重视教育的话 人才的短缺和对未来发展认知能力的缺失 会造成大家更多的 急功近利 中国的增长方式转变就可能形成一个空话 这个角度来讲 怎么用好这2万亿 改变学生知识结构 改变城市之间教育失衡 将直接影响到我们产业发展的格局 23 不能再像以前那