在2010年农业工作会议上的讲话.doc

在永新县农业工作会议上的讲话龙志平（2011年2月21日）同志们：这次会议的主要任务是，总结2010年度全局农业工作，研究“十二五”现代农业发展，部署2011年工作，表彰2010年度全局农业工作先进单位和先进个人。刚才，大会表彰了一批先进集体和先进个人，在此，我向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，讲三点意见。一、回顾2010年，全县农业工作取得显著成绩 2010年，在县委、县政府的正确领导下，县农业局明确工作思路，求真务实，紧紧围绕全年农业发展目标，狠抓农业重点工作和项目建设，确保了农业生产安全，克服了春季低温阴雨、初夏特大洪涝灾害和后期寒露风等极端天气气候影响，农业农村经济发展在遭受严重灾害损失情况下，有力的促进了农业增产和农民增收，圆满实现了农村经济持续、稳步发展。具体可用三句话来概括：“上级重视，成绩可喜，服务有力”。（一）上级重视。主要表现为获得了上级的项目资金支持、荣誉表彰和工作指导。一是获得项目资金支持。2010年省、市下达我县投资计划的农业建设项目多达18个，争取中央与省级资金1981.015万元，农业基础设施投入持续实现高起点突破。二是获得荣誉表彰。2010年县农业局已获得表彰10余项，预计还可捧回的奖项10余项。获得的奖项含金量高，如农业部授予“全国粮食生产先进县”称号，省农业厅授予“全省粮食生产先进县”、“省农业文明执法窗口单位”和“省农村能源与农业环保先进单位”称号。三是获得上级领导的工作指导。去年一年，省、市农业部门领导到我县检查指导工作10余人次，省厅科教处处长张跃远“百名处长挂点”我县多次到永新指导基层农技推广体系建设等工作，省种子管理局局长吴国昌到我县指导抗洪救灾恢复农业生产工作，吉安市市长王萍到烟阁罗家坪视察农业科技园，等等，县委、县政府更是把沼气生产、农业产业化工作列入县考核体系，把乡镇农业综合站办公场所基本建设列入县领导重点项目，各级领导对我局农业工作给予了极大的支持。（二）成绩可喜。主要表现为十五个方面，总的来说，就是粮食总产实现七年连增；实现农民增收、农业增效两个目标；三大产业健康发展；四大亮点建设凸显；五个方面取得工作突破。一是粮食总产实现七年连增。今年虽然早稻受到年初倒春寒和特大洪灾影响，较上年减产4610吨，但由于积极采取补救措施，二晚扩种8000亩，积极开展灾后恢复农业生产，落实中央增施肥防病虫促早熟专项补助，晚稻获得了丰收。全年粮食总产291655吨，较上年增加7455吨，粮食生产在连续六年增产的基础上今年再实现增长。二是实现农民增收、农业增效两个目标。今年国家实施宏观调控，农副产品全面涨价，增幅较高，预计农民收入增长在6%以上。全年农业总产值达17.2491亿元，农业增加值达11.1125亿元，实现了农民增收、农业增效的目标。三是三大产业健康发展。一是种植业平稳发展。在工业化、城镇化加速发展的同时，我县稳定了粮食生产面积，全县粮食播面70.0935万亩，较上年增加1.065万亩；春熟油菜收获面积达19.8825万亩,总产19397吨，完成冬种油菜19.846万亩，其中优质油菜19.6万亩，红花8.1万亩，冬种覆盖率达87.1%；全县蔬菜播面达10.2万亩，其中无公害蔬菜达7.5万亩。二是畜牧水产业规模不断扩大。2010年全县生猪存栏量为14.2万头，出栏30.8万头，同比增长2.19%、14.99%；家禽存笼量为62.59万羽，出笼182.05万羽，同比增长4.4%、5.2%；肉牛存栏65604头，出栏37212头，同比增长9.8%、4.8%。全县水产养殖面积5.18万亩，比上年增加1200亩，增长2.37%;水产品总产量15165吨，增长5.5%。特种水产品产量4700吨，水产业呈特色发展。三是果业、经济作物生产稳步发展。早熟梨、脐橙、葡萄为主的特色果业稳步推进，全县新发展特色果业面积3000余亩，其中井冈密柚1500亩。重点扶持了井冈蜜柚产业成为我县新的主导产业。特色经济作物发展得到重视，全县建设金银花生产基地近20个，面积达2000余亩。四是四大亮点建设凸显。一是粮油高产创建成果丰硕。在石桥镇和莲洲乡各建立了一个双季稻高产高效万亩示范片，在石桥镇和在中乡各建立了一个油菜高产万亩示范片，其中石桥镇双季稻高产万亩示范片面积10300亩，双季平均亩产1065.9公斤，两个油菜高产万亩示范片面积20500亩，平均亩产160.0公斤。二是农民专业合作社量增质升。继续大力培育农民专业合作社，全年新增农民专业合作社28个，全县农民专业合作社达94个。重点抓好了10个“百家示范社”建设，取得了显著成效，其中三湾果业专业合作社、兄弟生猪养殖专业合作社等2个合作社获得了省级先进合作社称号。三是农业机械化发展势头良好。加大了农机补贴力度，2010年全县农机购置补贴资金达239.7万元，补贴各类农机具2721台/套。积极推广新型实用农机，促进农机化装备水平明显提高，全县农机总动力达45.6万千瓦，比2009年增长12%，农机拥有量大幅增长。农机作业机械化水平稳步发展。2010年完成机耕面积51万亩，机耕水平78 %；机收面积38万亩，机收水平58%；机插面积 1.32万亩；全县水稻生产机械化综合水平达46%。四是农业规模生产较快发展。近年来，耕地有向种养大户集中流转的趋势，全县以承包土地等方式建设蔬菜、特色作物等园区生产基地10余个，其中才丰联合村蔬菜生产基地面积达300亩。通过大力扶持种粮大户，种植业规模化生产势头非常明显，全县现有种粮大户12户，其中种粮大户黄培龙承包耕地达8700亩，通过提高科技水平和机械化水平，创新管理方法，2010年黄培龙生产粮食总产6240吨，种粮纯收入达234万元。我县养殖业生产模式也实现了由零星散养向规模养殖的转变，标准化养猪场建设得到推进，畜禽清洁生产模式得到发展，基地建设初具规模，全县生猪出栏500头以上规模场（户）有55个，生猪出栏200头以上的有229户，鸡、鸭、牛、羊专业养殖户达85户。五是五个方面取得工作突破。一是标准粮田建设取得突破。通过积极向上争取项目，优粮工程已进入实施阶段，2010年底开始在石桥、象形、莲洲实施3万亩标准粮田建设；在里田的夏幽、南城、中居和沙市的塘边、张南等5个行政村实施种粮大户标准粮田建设3000亩。二是绿标申报取得突破。“枧田”牌酱姜获绿色食品标志，已完成无公害农产品鲫鱼产品检测。全县已取得全国绿色食品原料标准化生产基地认定5个、绿色食品标志9个、有机农产品标志5个、无公害农产品标志2个，所获有机、绿色农产品标志数位居全省县级前茅。三是新品种新技术推广和示范基地建设取得突破。围绕水稻、油菜、蚕桑、生猪、西瓜5大主导产业，全县建设县农业科技示范基地10个，各部门、各乡镇培育粮、油、瓜、果、蔬栽培示范基地和畜牧水产养殖、农业机械化、生态农业等各类农业科技示范样板20多个，做到县有示范基地、乡镇有示范片、村有示范点，通过积极开展新品种和新技术的引进、试验，示范基地起到了很好的示范和推广作用。四是农业生产安全得到全面确保取得突破。2010年加大了农产品安全整治范围和力度，开展农产品质量安全专项整治、农资打假专项治理、打击电捕鱼整治月、禁用农业投入品专项整治、生产经营使用废弃食用油脂专项整治等在内的专项整治12次；严厉打击无证经营、生产销售假冒伪劣农资行为，共立案查处种子、农药、饲料、兽药经营各类违法案件11起，净化了农资市场环境，确保了我县农业生产安全、农产品质量安全；强化渔政监督管理，查处电捕鱼行为5起，保障渔业生态环境良性发展；加强杂交水稻种子生产基地监督管理，确保了我县杂交水稻种子生产质量安全，大力开展“种子执法年”活动，种子市场监督抽查共扦取水稻、蔬菜等种子样品50余份，确保了我县农业生产用种安全。五是植保和畜禽水产疫病防控工作得到突破。植保和农技人员经常深入田间调查，及时掌握病虫的发生动态和发生趋势，做到了发报及时、预报准确。组建了病虫害统防统治专业队伍，提高防治效果，降低了防治成本。加强了畜禽水产疫情监测，积极做好防检工作和动物疫情报告工作。在防疫上积极搞好动物防疫和免疫标识工作，在检疫上重点加强动物及其产品的检疫工作，在源头控制重大动物疫病和新疫情的传入。 (三) 服务有力。具体表现为“三项服务惠及百姓”。一是沼气工程建设惠及百姓。沼气工程结合新农村建设同步推进，整合资金大力推进沼气建设，打造沼气精品示范点，继续重点扶持“千池乡镇”。2010年全县完成户用沼气建设2260座、乡村服务网点7个、大中型沼气工程1处、校园沼气建设6处。二是农业科技培训惠及百姓。今年继续选聘35名农技指导员参加省厅组织的技术培训，对农业技术人员实施在职教育，县农业系统全年为县、乡技术人员举办培训班10余场次。在农事季节，技术人员还分片包乡，深入村、组、农户，深入田间地头，开展技术咨询和现场技术指导服务，各乡镇综合站举办基层农业技术培训班1-2次以上，全县乡镇综合站全年培训农民6820余人次。大力实施阳光工程，举办了杂交水稻良种繁育、畜禽繁育生产、果蔬栽培、村级动物防疫员、鱼病防治员、农机使用和维修、沼气工等技能培训，培训人员1500人，提高了农民的劳动技能。三是深化基层农技推广体系改革和建设提高服务水平惠及百姓。通过整合农技、动物防疫、水产、果业等乡镇所有农业技术推广资源，在全县23个乡镇成立了乡镇农业技术推广综合站，统一了办公场所。确立了“三权归县”、“双重管理、以县为主”的管理机制，乡镇综合站人、财、物归口县农业局管理，乡镇综合站的人员和业务由县农业局和业务管理部门以及乡镇政府、服务对象三方考评。着力改善了乡镇综合站办公条件，正在新建龙源口、沙市两个乡镇综合站办公大楼，装修了在中乡等综合站办公楼，农业局出资为没有办公场所的乡镇站统一租赁了办公场所，并对全县各乡镇综合站服务窗口进行了行业标识和站牌的挂设，添置了办公桌、服务咨询台等办公设备。规范了窗口值班、包村服务等各项管理制度。积极推进人事制度改革，对乡镇站实行新的人员聘用合同管理机制，完成了技术人员的全员聘任。创新推广模式，完善了县、乡、村农技示范指导网络，在全县选聘了100名农业技术指导员，对23个乡镇遴选出的农业科技示范户1000户进行技术指导，做到每户示范户辐射带动20户以上农户。现在，农民寻求服务可以到综合站服务窗口，技术咨询可以随时找到值班农技员，乡镇综合站“三农”服务的对外形象得到极大提升。2010年是是新一轮五年规划的起点，上面汇报的2010年农业生产各类数字是枯燥的，但这些数字见证了我县农业经济持续稳定发展的每一步。回顾“十一五”，全县农业成就辉煌。农业基础不断稳固，生产条件不断改善，经济结构不断优化，种植业结构战略调整，科技在农业生产中的作用更加凸显，综合生产能力不断加强，农业生产正由粗放型增长模式向多种经营、集约化增长模式的转变。农业发展了、农村稳定了、农民富裕了。我县农业工作取得的成绩，是县委、县政府高度重视的结果，是全县农业系统干部职工攻坚克难、开拓创新、奋力拼搏、辛勤努力的结果。在此，我代表县农业局向长期奋战在农业战线的同志们表示诚挚的慰问！二、展望“十二五”，“三化统筹”引领现代农业发展中央历来高度重视“三农”工作，高度重视农业现代化问题，“十一五”期间各项强农惠农政策已经为农业现代化奠定了坚实基础。当前，我国已进入工业化、城镇化快速推进、现代化加快发展的关键阶段，但农业现代化建设还明显滞后于工业化和城镇化，从世界现代化发展的历程看，农业现代化若跟不上工业化、城镇化发展步伐或者忽视农业现代化，最终会导致工业化、城镇化陷入停滞，造成“三化”都难以为继。因此，“十二五”时期是加快推进农业现代化的重要时期。十七届五中全会中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（以下简称建议）明确提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，这是“十二五”时期的一项重大任务。我们要深刻领会、全面贯彻中央精神，进一步夯实农业基础地位，加快发展现代农业，强化工业化、城镇化和农业现代化“三化”统筹推进，为经济社会发展提供坚实基础。（一）把握加快发展现代农业的总体思路。加快发展现代农业，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，坚持走中国特色农业现代化道路，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以加快转变农业发展方式为主线，以促进专业化、标准化、规模化、集约化为重点，强化政策、科技、装备、基础设施等支撑，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争力，保障国家粮食安全，增加农民收入，繁荣农村经济，为经济社会持续稳定发展提供坚实支撑，使我县农业现代化取得阶段性明显进展。为此，必须把握好以下几个方面。一是坚持在城乡统筹中不断夯实农业基础。按照统筹城乡发展要求，不断加大以工补农、以城带乡的力度，加大对农业的支持和保护力度，促进公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、公共设施向农村延伸，借助工业化、城镇化力量推进农业现代化，逐步实现城乡要素平等交换，不断巩固和加强农业基础地位。二是坚持把提高农业综合生产能力作为发展现代农业的主攻方向。大力加强高标准农田、农田小型水利设施等农业基础设施建设，大幅度提高农业综合生产能力，尤其要提高粮食综合生产能力。三是坚持把调整优化农业结构作为提高质量和效益的根本途径。积极推进区域结构、产业结构、产品结构调整，优化农业生产力布局，确保总量平衡和品种结构平衡，确保农产品质量安全，提高农业效益，增加农民收入。四是加快转变农业发展方式，不断提高标准化、专业化、规模化、和集约化水平。加强农业物质技术装备建设，大力培育现代农业生产经营主体，发展适度规模经营和产业化经营，加大农业资源和生态环境保护与建设力度，促进资源高效永续利用。五是加快农业科技进步和创新，为农业现代化提供支撑。依靠高科技改造传统农业，用先进技术装备农业，大力发展现代种业，培育优质、高产、安全的农作物新品种和健康、专用的动物新品种，依靠科技提高资源利用效率，降低生产成本，提高质量效益。六是坚持改革创新，增强农业发展后劲和活力。稳定和完善农村基本经营制度，坚持城市改革与农村改革统筹推进，正确处理和调整国家、集体与农民的关系，城市与农村的关系，工业与农业的关系，力争在粮食主产区利益补偿、农业支持保护、农村金融服务、完善城乡平等的要素交换关系等体制机制创新上取得突破。七是坚持在统筹国际国内两个市场、两种资源中提升农业国际竞争力。在扩大农业对外开放中提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力，坚持“引进来”和“走出去”相结合，实现优势互补，提升我县农业的综合素质和市场竞争力。（二）采取有效措施加快发展现代农业建议对“十二五”时期现代农业发展的任务和政策措施作出了具体部署，提出了明确要求。一是加强粮食综合生产能力建设。这是保障国家粮食安全的必然要求，是构建现代农业产业体系的重要基础，也是促进农民增收的重要途径。要围绕“稳定面积、依靠科技、提高单产、增加总产、保障供给”的目标，进一步加强农业基础设施建设，突出农田水利建设和耕地质量建设，加快改造中低产田，优化区域布局和品种结构，以推广粮食作物高产高效重大实用技术为切入点，持续开展粮食高产创建活动，努力提高技术到位率，促进“良种、良法、良田”有机结合，提升粮食综合生产能力，实施好“新增千亿斤”粮食生产能力规划，确保粮食安全，促进农民增收。二是加快农业科技进步，大幅提高农业技术装备水平。农业科技是农业现代化的重要支撑。2009年，我国农业科技进步贡献率只有51%，农业耕种收综合机械化率仅为49%，远低于发达国家水平。要加大农业科技投入，深入实施科教兴农战略，大力推进农业科技体制机制创新，强化现代农业产业技术体系建设，加强农业科技创新，强化技术集成配套，特别是抓好种业这个农业科技创新的重点、农业机械这个农业科技的重要载体，抓好重大适用技术推广，大规模开展高产创建。三是着力培育现代农业经营主体。加快发展现代农业，生产经营者是主体也是关键。当前，农业劳动力结构正面临大的调整和新的变化。大量有文化的年轻人进城务工，农业劳动者队伍老化、后继乏人问题日益凸显，培养适应现代农业发展要求的新型农民显得尤为重要。要大力推进人才强农战略，强化农民职业培训，着力培育一大批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。同时，多渠道培养适应现代农业发展的经营主体，发展种养业大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业，发展多种形式的适度规模经营。四是完善现代农业产业体系。加强现代农业产业体系建设，是提高农业发展质量和效益、增强农业竞争力的重要举措，也是农业现代化的重要内容。要大力优化农业生产力布局，加快实施优势农产品区域规划，形成优势突出、特色鲜明的农产品产业带；加快推进农业标准化、规模化种养，提高农产品品质和安全水平；加快发展高效经济作物和园艺产业、现代畜牧水产业；大力发展设施农业，加大投入力度，研发、推广先进适用设施农业技术，支持企业和农户发展设施农业；大力推进农产品生产、加工、流通一体化经营，提高农业的附加值和效益；加强农产品质量安全监管，逐步使农产品生产成为可控过程、可追溯过程、可量化过程；加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，培育一批国内外公认的农产品知名品牌。五是加强农业资源环境保护与建设。节约农业资源，保护生态环境，推进可持续发展，是农业现代化建设的一项艰巨任务。要加强水资源保护，加大水生生物资源养护力度，强化水生生态修复和建设；大力推进农业节本增效，按照减量化、资源化、再利用的发展理念，大力推广节地、节水、节种、节肥、节药、节能、节油的农业技术；继续实施农村沼气工程，抓好户用沼气、大中型沼气工程和沼气服务体系建设，促进农业资源循环利用；大力推进农村清洁工程建设，以农村废弃物资源化利用为突破口，加快开发以农作物秸秆等为主要原料的生物质燃料、肥料、饲料，有效治理农业面源污染。六是推进现代农业示范区建设。我县是一个农业大县，我们要从本县县情和农业发展的实际出发，突出重点，强化政策措施，争取项目支持，扎实推进农业现代化。要坚持因地制宜、突出特色，在保护耕地和尊重农民意愿的前提下，充分发挥农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等建设主体作用，大力发展粮食、高效经济作物、养殖、农产品加工等产业，高起点、高标准和高水平地创建一批现代农业示范区，探索发展特色现代农业的路子，以示范带动，梯次推进，进而辐射带动全县农业现代化的发展。三、立足当前，全力做好2011年农业工作 2011年是“十二五”开局之年，也是向党的九十岁生日交卷的一年。今年我县农业工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持强基础、转方式、促改革、重民生的基本思路，不断完善发展理念，创新工作方法，提升服务水平，加强农业基础设施建设，确保粮食增产、农业增效、农民增收的目标实现。为切实做好2011年农业工作，重点抓好以下工作：（一）突出一个主业即突出抓好粮食生产这个主业，确保全年粮食生产面积在70万亩以上。大力宣传国家扶持粮食生产的各项惠农政策和各项措施，鼓励农民种粮热情；进一步整合粮食增产技术，突出抓好集成配套高产栽培技术和节本增效技术的推广应用，实施全国新增千亿斤粮食生产能力项目，抓好高产创建；优化品种结构，抓好优质高产新品种的推广应用，提高粮食品质；大力实施沃土工程，继续开展测土配方施肥、稻草还田和冬季绿肥生产，促进土壤有机质提升。加强科技培训和技术指导，攻单产、促总产、提品质，力争2011年粮食总产突破6亿斤。（二）实施两大战略1、实施井冈蜜柚战略。切实抓好井冈蜜柚“百千万”工程，认真做好井冈蜜柚的选址规划工作，力争2011年全县新增井冈蜜柚种植5000亩；到2014年全县井冈蜜柚栽植面积达到2万亩以上。2、实施城郊蔬菜战略。发展蔬菜生产是振兴我县农村经济的重要举措，2011年全县蔬菜播面要求达到10万亩，其中发展无公害蔬菜7万亩，西甜瓜2万亩。（三）实现三大变化。1、基层站所面貌要有大变化。争取明年新建或改建35个乡镇综合站办公大楼，做到办公有场所；进一步改善基层农技人员工作和生活条件，提高农技人员的技术水平和业务素质，做到为农服务有激情有水平；扩大定向基层工作院校毕业生公开招聘规模，解决乡镇农业综合站后继无人，做到有人办事；争取基层农技人员工作经费财政支持，做到有钱办事。另外，2011年要进一步推进基层农技推广体系改革与建设。去年，基层农技推广体系建设的目标主要是确保有站房，有人员，有制度，2011年，建设目标要深入服务有新变化，要求重点开展新品种、新技术的推广和示范基地的建设以及技术员进村入户工作。2、农产品基地要有新变化。要扩大农产品基地规模，重点抓好才丰、怀忠、在中、高市等乡镇的蔬菜种植基地，打造现代农业园区，培育特色板块农业，积极发展一村一品，培育一乡一业，推动农业产业升级和现代农业发展。 3、农业环境保护要有明显变化。加强农村沼气建设和沼气服务网点建设，促进农业资源循环利用。科学规划全县畜禽生产区域发展布局。积极发展标准化生产、集约化规模养殖，健康养殖，统筹兼顾，合理利用土地资源，保护生态环境，实施清洁生产，发展健康畜禽养殖产业，综合利用畜禽生产废弃物，实现污染物达标排放。（四）做到四个提高1、提高农业机械化水平。坚持做好农机购置补贴工作，争取落实补贴资金300万元以上，不断提升我县农机装备水平。重点抓好水稻机械化育