苏州市土地整治规划.doc

I 34 苏州市土地整治规划 2016 2020 年 文本 苏州市人民政府 二 一八年五月 I 34 目 录 前言 1矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢 第一章总则 2聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮 第二章规划背景 4残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納 第一节区域概况 4酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄 第二节土地利用现状 4彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简 第三节上轮规划实施成效和土地整治面临的形势 5謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱 第三章规划原则与土地整治任务 9厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷 第四章土地整治战略与整治分区 12茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗 第一节土地整治战略 12鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑 第二节土地整治分区 13籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿 第五章全力推进农用地整理 16預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅绌鳆現 第六章加强农村建设用地整理 19渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞陉鳅陸 第一节规范农村建设用地整治 19铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴楓鳄烛 第二节注重乡村景观保护和农民权益保护 20擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无貽鳃闳 第三节有序开展工矿废弃地复垦 21贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉匮鲻潰 第七章有序开展城镇低效建设用地再开发 23坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣缋鲸鎦 第八章稳妥开展宜耕后备资源开发 24蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯颓鲷洁 第九章加快实施土地复垦 25買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻歿鲶锖 第一节全面实施生产建设损毁土地复垦 25綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦蹣鲵殘 第二节及时复垦自然灾害损毁土地 26驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针咙鲲鏵 第三节加强土地复垦管理 26猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩职鲱样 第十章全面推进土地生态综合整治 28锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈馍鲰钵 第十一章重点区域与重点项目 30構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯瀏鲮晝 第一节土地整治重点区域 30輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃邊鲫釓 第二节土地整治重点项目 32尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭垦鲩换 第十二章资金估算与效益分析 35识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙苏鲨运 第一节资金供需分析 35凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗骥鲧戲 第二节效益分析 36恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐燈鲦軫 第十三章规划实施保障措施 38鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗釷鲤怃 第十四章附则 40硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据实鲣赢 附表 图件 1 34 前 言 为落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度 规范有序推进土地整治 根据 江苏省国土资源厅关于开展市 县级 十三五 土地整治规划编制工作的通知 苏国土资 发 2016 39 号 文件要求 同时为了更好的勇当 两个标杆 和建设 四个名城 的发展目 标 依据 江苏省土地整治规划 2016 2020 年 苏州市国民经济和社会发展第十三个 五年规划纲要 和 苏州市土地利用总体规划 2006 2020 年 调整方案 等 编制 苏 州市土地整治规划 2016 2020 年 阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜蔹鲢幟 2 34 第一章 总则 指导思想 全面贯彻党的十九大精神 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 树立 创新 协 调 绿色 开放 共享 发展理念 围绕省委 省政府 两聚一高 战略部署和 强富美高 新 江苏目标 坚持 山水林田湖草是一个生命共同体 的理念 以保障粮食安全为首要目标 大力推进高标准农田建设和耕地占补平衡 夯实农业现代化基础 以促进城乡融合发展为 导向 大力推进农村建设用地整理 工矿废弃地复垦和 三优三保 行动 推动美丽宜居乡 村建设和新型城镇化发展 以保护生态环境为前提 大力推进土地生态治理 促进社会主 义生态文明建设 促进土地资源永续利用 氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧鳌鲡貼 规划目的 深入贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度 加快转变经济发展方式 促进城乡融合发展 加快农业 农村现代化 规范有序推进城镇村建设用地整治 落实土 地利用总体规划目标 依法实行耕地占补平衡制度 促进土地资源可持续利用 加强历史 文化名城 名镇 名村 特色村落保护 优化生产 生活 生态空间配置 为实现乡村振 兴的伟大战略提供支撑 釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞瑋鲟将 规划任务 依据苏州市土地利用总体规划 高标准农田建设规划 四个百万亩 现代农业布局规划等 科学分析土地整治潜力 制定土地整治战略与目标 明确土地整治的总体布局和重点区域 合理安排重点项目 大力推进高标准农田建设 提升耕地质量 全面开展农村及城镇建设 用地整治 优化田 水 路 林 村及城镇空间布局 分析规划实施投资规模与筹资方案 开展规划实施效益评价 制定规划实施保障措施 怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟鉍鲞谣 规划范围与期限 规划范围为苏州市行政辖区内的全部土地 包括四市六区 土地总面积 8657 32 平方公里 规划基期年为 2015 年 规划期限为 2016 2020 年 目标年为 2020 年 3 34 第二章 规划背景 第一节 区域概况 自然概况 苏州市位于长江三角洲中部 江苏省南部 东临上海 南接浙江 西傍无锡 北依长江 苏州地处以太湖为中心的浅碟形平原底部 全市地势低平 境内总体呈西高东低走向 受 温暖湿润的气候条件影响 属于亚热带湿润性季风海洋性气候 四季分明 气候温和 雨 量充沛 谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾帧鲜奧 社会经济概况 2015 年末 全市常住人口达 1061 60 万人 其中城镇人口 795 14 万人 全市实现地区生产 总值 1 45 万亿元 按可比价计算比上年增长 7 50 人均地区生产总值 按常住人口计算 13 63 万元 常住居民人均可支配收入 4 30 万元 比上年增长 8 20 嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱 恳迹见鲛請 第二节 土地利用现状 土地利用结构 根据苏州市 2015 年土地利用变更调查数据 全市土地总面积为 865731 91 公顷 其中 耕 地 160583 78 公顷 占土地总面积的 18 55 园地 38801 51 公顷 占 4 48 林地 8712 78 公顷 占 1 01 草地 709 70 公顷 占 0 08 城镇村及工矿用地 215511 52 公顷 占 24 89 交通运输用地 48211 81 公顷 占 5 57 水域及水利设施用地 385268 13 公顷 占 44 50 其他土地 7932 68 公顷 占 0 92 熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄鹗鲚圆 土地利用特点 1 土地利用率较高 2015 年全市土地总面积为 865731 91 公顷 其中太湖 阳澄湖等湖泊水面面积为 212582 10 公顷 实际可利用土地为 653149 81 公顷 已利用土地面积 554644 80 公顷 土地利用率高 达 84 92 剩余未利用土地多为河流水面 少部分为滩涂 荒草地等自然保留地 鶼渍螻偉 阅劍鲰腎邏蘞阕簣择睜鲔诌 2 土地开发强度高 农村建设用地布局零散 2015 年江苏省土地开发强度为 21 20 而苏州市土地开发强度在含太湖 阳澄湖等水面 的情况下已经达到了 29 10 远超全省平均水平 从布局上看 全市农村居民点用地存在 散 小 乱的情况 根据 2015 年土地变更调查成果 全市图斑面积小于 20 亩的零散居民 点平均斑块面积仅为 4 58 亩 纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛鋅鲒嗚 3 土地集约化程度高 利用效益较好 苏州市土地集约利用的整体水平位居全省前列 2015 年苏州市单位土地 GDP 达 167 49 万 元 公顷 远高于全省 70 96 万元 公顷的单位土地 GDP 产值 颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這恻鲑觶 第三节上轮规划实施成效和土地整治面临的形势 十二五 期间土地整治成效 1 落实补充耕地任务 保障建设用地需求 十二五 期间 在保护和改善生态环境的前提下 全市通过土地整治补充耕地 3429 41 公 顷 保证了耕地保有量的动态平衡 重大基础设施和重大项目在建设过程中全部按要求落 实了耕地占补平衡 在执行最严格耕地保护政策的同时保障了地方经济发展对建设用地的 需求 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜诉鲐卺 2 完善农田基础设施 提高粮食安全保障能力 十二五 期间 通过大力实施各类土地整治工程 全市共建成高标准农田 100583 67 公顷 各类土地整治项目的实施 不仅完善了项目区的基础设施 也补充了耕地数量 提高了耕 4 34 地质量 有效提高了农田产出效益 为保障苏州的粮食安全做出了积极贡献 銚銻縵哜鳗鸿锓 謎諏涼鏗穎報嚴鲍蝇 3 优化土地资源配置 促进城乡融合发展 十二五 期间 全市通过实施城乡建设用地增减挂钩 优化土地利用布局 拓展城乡发展 空间 提高节约集约水平 全市共完成城乡建设用地增减挂钩 3230 79 公顷 通过对零星 分散的农村宅基地进行复垦 推动自然村落的整合与农户的相对集中居住 缓解城镇建设 用地供需矛盾 促进城乡用地结构优化 推动城乡融合发展 挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨竇鲋鑿 4 改善土地生态环境 盘活废弃工矿用地资源 十二五 期间 苏州共完成废弃城镇工矿复垦 303 72 公顷 通过工程 生物等土地整治措 施 恢复了地表植被 使农村生态环境得到有效治理 有效遏制了生态退化和环境污染 改善了区域生态环境 保护了区域生态系统 为地区生态系统的长期平衡提供保障 更为 苏州市生态文明建设做出了积极贡献 赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫鏢鲈蕆 土地整治面临的机遇 1 国家新要求 大力实施乡村振兴战略 党的十九大要求坚持农业农村优先发展 实施乡村振兴战略 大力推进乡村振兴 并将其 提升到战略高度 写入党章 这是党中央着眼于全面建成小康社会 全面建设社会主义现 代化国家作出的重大战略决策 实施乡村振兴战略 要按照产业兴旺 生态宜居 乡风文 明 治理有效 生活富裕的总要求 建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系 加快推 进农业农村现代化 土地整治作为乡村振兴战略的重要抓手 通过城乡建设用地增减挂钩 工矿废弃地整理和 三优三保 行动的实施将加强农村资源环境保护 大力改善田间基础设 施 统筹山水林田湖草保护建设 保护好绿水青山和清新清净的田园风光 塤礙籟馐决穩賽釙 冊庫麩适绲挝鲅偬 2 整合涉农资金 形成土地整治新动力 国家要求进一步完善现行涉农资金管理体系 按照涉农资金类别对行业内交叉重复的涉农 资金予以清理整合 加大预算执行环节的统筹协调力度 各级政府按照 渠道不乱 用途不 变 集中投入 各负其责 各记其功 形成合力 的原则 统筹安排各类功能互补 用途衔 接的涉农资金 保障了各类土地整治资金的投入问题 各地在确保完成目标任务的前提下 将各级财政安排的性质相同 用途相近的涉农资金纳入同一资金池 统一设计方案 统一 资金拨付 统一组织实施 统一考核验收 形成政策合力 提升资金的使用效率 提高土 地整治的社会 经济和生态效益 裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰谂鲂茎 3 推进供给侧改革 提高用地效率和优化用地布局 苏州市土地开发强度已逼近资源环境承载力上限 土地增量供给空间与经济发展用地需求 矛盾突出 土地粗放利用方式和土地消耗型的经济发展方式难以为继 新常态下 需要通 过土地宏观调控 促进经济结构优化升级 通过增减挂钩规划 工矿废弃地复垦 城镇低 效用地再利用 三优三保 等盘活现有存量建设用地资源 优化用地结构和布局 提高土地 利用效率 仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧俁鱿親 土地整治面临的挑战 1 宜耕后备资源匮乏 区域分布不均衡 自各项土地整治项目实施以来 全市投资低 见效快 效益好的宜耕后备资源已基本开发 殆尽 受自然生态和项目所在地灌排配套设施影响制约 宜耕后备资源短缺 从分布上来 看 宜耕后备资源主要集中在吴江 张家港 常熟等地 其他市 区 存在潜力低 开发 难度高等情况 绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅紗鱼臚 2 用地供需矛盾突出 耕地占补平衡不匹配 5 34 随着全市经济的迅速发展和人口的不断增长 各部门 产业对土地的需求日益增加 用地 供需矛盾依然突出 根据历年农转用情况 建设占用的耕地规模大 质量高 而苏州市宜 耕后备资源匮乏 难以满足自身建设占用耕地 占一补一 占优补优 的要求 骁顾燁鶚巯瀆蕪 領鲡赙骠弒綈閶魉齠 3 开展土地综合整治 资金压力增大 土地整治生态转型是土地整治发展的新趋势 根据中央政策要求 土地整治已由以增加耕 地数量为主向数量管控 质量管理 生态管护 三位一体 综合管理转变 根据国家政策要 求 土地整治逐渐向 山水林田湖村城 多要素土地综合整治发展 尤其对土地生态环境提 出了更高的要求 这就要求土地整治所需资金显著增加 瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧晋魇缫 4 生态文明建设要求较高 土地整治难度加大 目前土地整治存在生态系统思维不足 理论方法与技术体系不完善 生态化的新材料和新 工艺欠缺 生态化应用实践不足 对乡村文化关注不够等问题 传统的土地整治模式已不 能满足现代土地整治工作的需要 土地整治要注重与生态建设和保护结合 发挥更大的综 合效益 鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓责髌鹊 6 34 第三章 规划原则与土地整治任务 规划原则 1 严守耕地红线 加强耕地综合保护 实施最严格的耕地保护制度 以稳定耕地数量为基础 以提高耕地质量和改善农业生态环 境为主要任务 充分发挥耕地的经济 社会和生态等综合功能 加大高标准农田建设力度 着力加强耕地数量 质量 生态 三位一体 保护 栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊刪髋綠 2 坚持生态优先 协调资源永续利用 按照生态优先 兼顾治理的要求 提升土地整治生态环境治理能力 严格执行土地利用总 体规划 守住耕地保护 开发强度 生态保护 三条控制线 改善人居环境 促进生态文 明建设 辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞綽髅鱉 3 城乡融合发展 优化土地资源配置 围绕协调推进城乡融合发展和美丽乡村建设的总体要求 以城乡建设用地增减挂钩 三优 三保 行动和高标准农田建设为平台 推动城乡资金和土地资源的良性互动与优化配置 促 进土地节约集约利用 峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦頇骧经 4 立足现有资源 开展地方特色整治 紧密结合地区自然和经济社会发展实际 立足于土地资源利用现状和潜力 以满足实际需 要为前提 开展诸如 三优三保 行动等地方土地综合整治 积极盘活存量建设用地 为苏 州市经济社会发展提供土地资源保障 詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍椟骥鲚 上级规划下达任务 根据 江苏省土地整治规划 2016 2020 年 以下简称 上级规划 省下达给苏州市的 土地整治指标为两项 即高标准农田建设任务和土地整治补充耕地任务 则鯤愜韋瘓賈晖园栋 泷华缙輅赞骣紆 1 高标准农田建设任务 根据 上级规划 十三五 期间下达苏州市确保高标准农田建设规模 11666 70 公顷 17 50 万亩 至 2020 年 确保高标准农田建成总面积 110000 0 公顷 165 00 万亩 力争高标 准农田建设规模 38098 60 公顷 57 15 万亩 至 2020 年 力争高标准农田建成总面积 136431 90 公顷 204 65 万亩 胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞敘骢驗 2 土地整治补充耕地任务 根据上级规划 十三五 期间苏州市土地整治补充耕地总任务为 5867 50 公顷 其中 整理 复垦开发补充耕地任务 2000 80 公顷 建设用地复垦补充耕地任务 3866 70 公顷 鳃躋峽祷紉 诵帮废掃減萵輳慘纈骡窥 土地整治任务 1 大力推进高标准农田建设 以建设旱涝保收高标准农田为重点 大力推进以有效增加耕地面积和提高耕地质量为目标 的农用地整理 实施提质改造 旱地改水田 耕作层剥离再利用等项目 加强灌排设施等 农田水利设施建设 按照高标准农田建设潜力和整治条件 十三五 期间苏州高标准农田建 设潜力总规模为 56598 40 公顷 补充有效耕地 322 87 公顷 理论上可以完成上级规划下达 的高标准农田力争建设规模 38098 60 公顷 稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳飫骠馁 2 积极推进复垦整理开发 以合理利用土地和改善土地生态环境为目标 大力开展农用地整理和复垦项目 稳妥推进 宜耕后备土地资源开发和其他农用地复垦项目 通过土地整治潜力调查分析 十三五 期间 通过复垦整理开发项目的实施 预期可补充耕地 4776 35 公顷 可以完成上级规划下达的 复垦整理开发补充耕地任务 2000 80 公顷 陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸沩骞硨 3 规范实施各类建设用地复垦 按照严格规范管理的要求 在保障农民权益的前提下 积极开展散乱 废弃的农村居民点 旧城镇 旧工矿建设用地整治 推进 城中村 改造 加大对低效闲置工业用地和废弃工矿 场地等进行盘活利用 提高农村建设用地效益 十三五 期间通过农村建设用地整理 工矿 废弃地复垦 三优三保 行动等项目的实施 预计可复垦形成新增耕地 12997 78 公顷 能 够完成上级规划下达的建设用地复垦补充耕地任务 3866 70 公顷 沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋较 骝額 7 34 第四章土地整治战略与整治分区 第一节 土地整治战略 土地整治战略 坚持 藏粮于地 藏粮于技 节约优先 的原则 围绕土地资源的永续利用 严格落实耕地 保护和环境保护的基本国策 正确处理土地资源开发 利用与保护之间的关系 不断提高 土地利用效率和综合效益 钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽囂骜疯 1 统筹实施土地综合整治 推进现代农业发展 大力开展高标准农田建设 加强农田基础设施建设 切实保护耕地和基本农田 促进农业 现代化与可持续发展 在保护环境的前提下 适度开发宜耕后备资源 有效补充耕地面积 懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥鯊臘骛韦 2 优化土地利用结构和布局 促进城乡融合发展 推进城乡建设用地整治 优化土地利用布局 促进城乡融合发展 规范农村建设用地整治 加强基础设施与公共服务设施配套 促进新农村建设 謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎輪駭骚獅 3 推进绿色生态整治 力促生态环境质量改善 加大土地复垦和土地生态整治力度 实施废弃工矿整治治理 加强 山水林田湖村城 七要 素进行土地综合整治 加强水域 水体的综合保护 全面推进绿色生态整治 呙铉們欤谦鸪饺 竞荡赚趱為練溅骗閻 第二节 土地整治分区 北部沿江平原整治区 1 整治区范围 本区位于苏州市北部 主要包括张家港市 常熟市 太仓市 区域内大部分地区为河流冲 积的沉积层 气候温和 地势较平坦 土壤肥沃 交通便利 水利条件较好 莹谐龌蕲賞组靄 绉嚴减籩诹戀邻骖灏 2 土地整治方向 本区土地整治方向是 1 以高标准农田建设和农用地整理为主 提高耕地的农业生产条件和抵御自然灾害的能 力 使耕地产出率和生产效益明显提高 麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊鲟嫗骓镭 2 积极稳妥推进 三优三保 行动和城乡建设用地增减挂钩项目的实施 加大农村建设用 地整理力度 优化农村建设用地格局 引导农民向重点城镇和中心村集中 提高土地的节 约集约利用水平 减少资源消耗多 技术含量低的工业用地 推进产业结构升级改造 提 高城乡用地效益 納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階躜萵骒潤 3 加大土地复垦项目的实施 为当地经济的发展提供建设用地空间 4 适度开展宜耕后备资源土地开发项目 要严格控制成片未利用地开发 切实保护生态 环境 达到新增耕地数量 质量和生态的 三位一体 的综合效益最大 風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑 繃纸鯉骐鍔 中部城镇整治区 1 整治区范围 本区位于市域中部 范围包括姑苏区 高新区东部 相城区 工业园区 吴中区东北部 昆山市北部 吴江北部 区域以平原和河湖为主 地势较平坦 交通便利 城镇人口密集 灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚怃牺骏沣 2 土地整治方向 该区域土地整治以建设用地整理为主要方向 1 加强存量建设用地整理 积极整治 城中村 疏导不适合在城区发展的职能 充分挖 掘旧有工矿用地潜力 大力盘活存量土地 提高城市和工矿企业用地的节约集约利用水平 铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转鮭钱验锁 2 通过 三优三保 行动和城乡建设用地增减挂钩项目的实施 对利用效率低 人居和生 产条件差的低效建设用地进行整合 着力提高土地资源利用效率 化解土地资源的瓶颈制 约 促进城乡融合发展和布局优化 弥补建设用地增量不足 实现经济 社会和生态效益 统一 攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍蹤島骋檻 西部环太湖生态整治区 1 整治区范围 本区位于苏州市西部 包括吴中区西部 吴江西北部 相城区和高新区的环太湖地区 区 8 34 内丘陵 小山相对较多 园地和林地面积较大 耕地相对较少 趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍純蠅骊 銬 2 土地整治方向 本区土地整治主要方向为农用地整理和建设用地整理 1 适度进行高标准农田建设 提升永久基本农田质量 建成后的永久基本农田与环太湖 的自然山地一起形成天然屏障 构成苏州城市发展的实体边界 保障太湖优质的水域生态 环境 夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥徑鴕骇枪 2 通过加强农村建设用地整理和工矿废弃地复垦项目 大力盘活并优先利用存量建设用 地 提高土地产出效益等用地标准 减少资源消耗多 技术含量低的工业用地 推进产业 结构升级改造 提高城乡用地效益 视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾鱿痨骆钤 南部太湖水网平原整治区 1 整治区范围 本区位于苏州市南部 主要为吴江区南部和昆山南部 地势低洼 河流 湖荡密布 吴淞 高程一般在 5 0 米以下 土地肥沃 主要种植稻 麦 油菜和小宗经济作物 是苏州市商 品粮基地之一 偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋跄铲骅擷 2 土地整治方向 该区土地整治以农用地整理和建设用地整理为主要方向 1 通过建设高标准农田 充分发挥该区域地势平坦 水资源丰富的特点 提高现有耕地 的农业生产条件和抵御自然灾害的能力 緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣纥徑骄鄰 2 规划期内复垦补充耕地时 应全面考虑其生态效益和社会效益 由坑塘复垦形成的耕 地 要特别注意周边田块的排水和灌溉 确保水面率只增不减 騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊弯議骂 拧 3 以节约集约利用土地为原则 通过 三优三保 行动和城乡建设用地增减挂钩的实施 对原有零星农村居民点和低效工业用地进行撤并整理 促进人口和劳动力向城镇集中 疠骐 錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼驤齔骀输 9 34 第五章 全力推进农用地整理 大力开展高标准农田建设 坚持以旱涝保收 高产稳产 节水高效为重点 以实施田间工程 农业综合开发 土地整 治及灌区项目等为抓手 综合运用工程 生物和技术措施 完善田间配套工程 加强灌排 设施保障 改善农业基本生产条件 稳步提高耕地质量和综合生产能力 全面有序推进高 标准农田建设 以确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给为目标 加快粮食生产功 能区和重要农产品生产保护区的建设 按照高标准农田建设潜力和整治条件 十三五 期间 苏州高标准农田建设潜力总规模为 56598 40 公顷 可补充有效耕地 322 87 公顷 镞锊过润启 婭澗骆讕瀘載撻贏祷驿懼 切实加强耕地质量建设 积极实施旱改水 土壤改良等耕地质量建设措施 因地制宜地提升耕地质量 严格落实占 优补优 占水田补水田的占补平衡制度 强化土地整治新增耕地的后期培肥改良 提高补 充耕地质量和产能 实施测土配方施肥 强化土壤肥力保护 有效提高耕地产能 按照数 量 质量和生态全面管护的要求 建立健全耕地管护工作机制 榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼糝锷驾 躦 采取工程 生物 农艺等措施 开展退化耕地综合治理 污染耕地阻控修复等 加深农田 耕作层 消除土壤障碍因子 提高养分水分保蓄能力 通过增施有机肥料 秸秆还田等方 法增加土壤有机质含量 提高耕地肥力水平和产出能力 积极开展水土保持工程 推进农 田林网工程建设 增强农田抵御自然灾害的能力 邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结廢擴驽弯 探索开展其他农用地整理 发挥土地整治对农业结构调整的引导作用 在稳定和增加耕地面积的基础上 合理配置其 他农用地 充分利用荒地 滩涂发展绿色产业 提高土地利用效率和效益 适时探索养殖 水面综合整治 促进农业多种经营 提高综合生产能力和抵御自然灾害能力 尝试开展对 中低产园地的整理 完善配套基础设施 稳步提高园地单产和效益 根据农业产业布局 引导新建园地集中布局 集约发展 可适度改造低效林地 加快受损林地的恢复 重建 不断强化资源培育和城乡绿化 持续提升生态环境质量 嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励骝詡驻赌 开展耕作层剥离和再利用 科学规划 合理利用耕作层土壤资源 在建设占用耕地前 要积极开展耕作层土壤剥离再 利用工作 根据耕地肥力情况等确定耕作层剥离深度 剥离的表土要妥善保存 防止遭受 污染 剥离的土壤可用于土地整治 高标准农田建设 临时用地恢复种植条件等耕地质量 建设项目以及城市绿化工程 该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛赘众驺嶠 切实加强耕地保护 三位一体 建设 落实最严格的耕地保护制度 补充优质耕地 强化耕地质量建设 实行耕地修复与生态管 护 第一 加大农用地整理 增加有效耕地面积 同时拓宽补充耕地途径 在土地适宜性 评价和保护改善生态环境的前提下科学合理补充耕地数量 确保全市耕地总量动态平衡和 耕地占补平衡 为地方的经济发展增加用地空间 第二 积极开展耕地质量提升建设工程 全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用 严格落实占优补优 依据农用地分等定级技术 规范 标准开展补充耕地质量评定 完善耕地质量等别评价体系 建立土地综合整治项目 耕地质量等别评定制度和等级定期更新 动态监督管理制度 实现耕地质量数量并重管理 第三 综合采取工程 生物 农艺等措施 开展耕地修复与生态管护 通过深耕深松 土 壤改良 保护性耕作等技术 加深农田耕作层 消除土壤障碍因子 提高养分水分保蓄能 力 通过增施有机肥料 秸秆还田等方法增加土壤有机质含量 提高耕地肥力水平和产出 能力 积极开展土地污染防治 建立污染土地风险评估和环境现场评估制度 形成耕地质 量监测网络和预警体系 提高耕地质量监管水平和预测预警能力 劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯簖 粜驹責 10 34 第六章 加强农村建设用地整理 第一节 规范农村建设用地整治 优化农村建设用地布局 按照发展中心村 保护特色村 整治空心村的要求 结合乡土元素 人文历史 产业特点 等乡村特色 在城乡建设规划范围内 对农村建设用地按规划进行区位调整 产权置换 鼓励农民有偿腾退宅基地 建设规模适度 设施完善 生活便利 产业发展 生态环保 管理有序的新型农村社区 促进农民向集镇和中心村集中 优化农村建设用地布局 提高 农村土地节约集约水平 加强村庄布局规划 建设规划和基础设施建设规划间的协调 稳 妥推进城乡融合发展 通过村庄建设用地调整优化 形成功能结构协调有序 空间布局合 理的农村居民点体系 全面改善农村整体面貌 臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮广闰驸孙 稳妥推进农村土地综合整治 以新农村建设和城乡融合发展为导向 以改善农村人居环境和农业生产条件为根本出发点 依据新型城镇化规划 土地利用总体规划和城乡规划 全面开展农村存量建设用地调查 测算可复垦盘活利用的村庄潜力 按照 政府引导 统筹规划 群众自愿 因势利导 的原 则 积极开展村庄整治 切实优化城乡用地结构 合理安排生产 生活 生态用地 按照 有利生产 方便生活和公共服务均等化的要求 合理进行村庄功能分区 完善农村道路 水电及生活垃圾 污水处理 休闲绿地 防护林带等基础设施 健全教育 医疗卫生 文 化娱乐等公共服务设施 切实改善农村人居环境 规划到 2020 年 全市拟开展农村建设用 地整理 13862 79 公顷 新增耕地 12476 51 公顷 其中 三优三保 行动规模 9093 73 公顷 新增耕地 8184 36 公顷 鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈騍擯驷谑 第二节 注重乡村景观保护和农民权益保护 注重乡村景观改造和保护 坚持乡村风貌保护 加强村庄风貌设计 加强人文历史景观 地质遗存等保护 实现自然 环境和人文环境的和谐 注重保留当地传统 有特色的农耕文化和民俗文化 保护自然人 文景观及生态环境 注意避让和保护特色村庄 控制周边建筑类型 高度 风格和色彩 保持与原有建筑的协调性 按照 生活富裕 生态优美 文化先进 的总体要求 结合不同 地貌类型 产业类型和发展模式等不同类型村庄特点 最大限度保留村庄原始风貌 尽可 能在原有村庄形态上改善村民生活条件 建设具有历史记忆 文化传承的美丽乡村 选择 历史文化底蕴深厚 保护状况较好 有较大旅游开发潜力的 实施传统村落保护性整治工 程 穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇賭謗驵墮 建设特色田园乡村 依托农村土地综合整治 村庄环境综合整治工程和农业综合开发等项目的实施 围绕 生 态优 村庄美 产业特 农民富 集体强 乡风好 的总目标 加强特色田园乡村建设 认真贯彻落实十九大提出的乡村振兴战略 结合苏州实际情况 扎实有效推进我市特色田 园乡村建设 加快实现乡村发展与复兴 积极推动农业现代化与城乡一体化互促共进 十 三五 时期 苏州市规划建设 50 个市级特色田园乡村 并重点打造 15 个左右省级特色田园 乡村试点 力争在全省发挥示范和带头作用 隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧籜军驴該 切实保护农民利益 加强监督检查 以切实维护农民权益为出发点和落脚点 深入了解群众的生产 生活条件和建新拆旧意愿 维护农民和农村集体经济组织的主体地位 在城乡建设用地增减挂钩选点布局 住房建设 补偿安置 收益分配等方面 充分保障农民的知情权 参与权 收益权和监督权 确保挂 钩所获得的土地增值收益及时返还农村 用于支持新农村发展和建设 浹繢腻叢着駕骠構砀湊農 瑤帳结驳喷 结合国土资源综合监管平台建设 对城乡建设用地增减挂钩 三优三保 行动实行全程监管 加强对项目实施的检查 指导和考核 严格执行增减挂钩项目在线备案制度 对项目的批 准 实施 竣工验收 指标归还等实行网络直报备案 实行全程监管 鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨 鹏骆隶驱讹 第三节 有序开展工矿废弃地复垦 加快推进废弃工矿用地复垦 坚持最严格的节约用地制度 加快推进废弃工矿用地改造 优化城镇用地结构 提高城镇 综合承载能力 推动产业转型升级 改善城镇人居环境 促进新型城镇化发展 按照 宜建 11 34 则建 宜耕则耕 宜林则林 的原则 以改善生态环境为出发点 规范推进工矿废弃地复垦 全面改善和修复区域生态环境 规划到 2020 年 全市拟复垦工矿废弃地总规模为 579 19 公顷 新增耕地 521 27 公顷 其中 三优三保 行动规模 228 60 公顷 新增耕地 205 74 公 顷 惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷赃棧驯嘆 挖掘废弃基础设施用地复垦 深入挖掘因公路改道 裁弯取直及水利设施升级等废弃基础设施用地复垦 并综合考虑废 弃前的特征和废弃类型 程度和复垦可行性等因素 结合土地利用总体规划 交通规划 水利规划等相关规划 因地制宜复垦利用 积极推进生产建设活动废弃土地的复垦 走出 土地整治与城镇化 新农村建设相结合的新路子 开展废弃用地的综合整治 促进节约和 合理利用土地 改善区域生态环境 贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗笾賂驮見 12 34 第七章 有序开展城镇低效建设用地再开发 深化城镇低效用地再开发 各市 区 按照促进产业转型升级 优化建设用地空间布局 提高土地约集约综合利用水 平的总目标 开展城镇低效建设用地分析调查 调查分析时要摸清存量建设用地规模 分 布 产业类型 综合效益及再开发潜力等状况 积极推动 低 小 散 行业整治提升 对 老城区 城中村 棚户区 旧工厂 老工业区进行改造开发 加大对不符合国家产业政策 高耗能 安全生产和环保要求的 属于淘汰 落后 过剩产能的 布局散乱 利用粗放 不符合城乡规划 产出效益低的存量建设用地的整治利用 规划到 2020 年 全市拟开展城 镇低效用地再开发 1356 33 公顷 全部纳入了 三优三保 行动 嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭嵝卢驭 劳 鼓励各方参与城镇低效用地再开发 低效建设用地再开发坚持地制宜和规范运作的原则 项目开发须符合土地利用总体规划 城乡规划 三优三保 和低效建设用地再开发等专项规划 以及产业 环保 安全 能耗等 政策要求 按照市场在资源配置中起决定性作用的要求 鼓励产权人和社会力量广泛参与 鼓励原土地使用权人通过自主 联营 入股 转让等多种方式进行改造开发 鼓励利用现 有房屋和土地 兴办文化创意 科技研发 健康养老 工业旅游 众创空间 生产性服务 业 互联网 等新产业 新业态 通过盘活低效闲置土地 能够调整产业结构 促进经济转 型升级 薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违紗駑缓马蚀 13 34 第八章 稳妥开展宜耕后备资源开发 适度推进宜耕后备资源开发利用 宜耕后备资源开发是补充耕地的有效途径之一 在保护生态环境的前提下 适度开发荒草 地 裸地 滩涂等未利用地 合理安排土地开发利用方向 规模和时序 防止造成水土流 失 在有效补充耕地面积的同时 达到新增耕地 质量和生态的 三位一体 的协调统一 齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡減貽颜馔農 宜耕后备资源开发以客土外运 平田整理 土壤改良以及沟 渠 路配套等工程建设为主 要内容 经过平整 挖渠等工程措施 形成完善的排涝 灌溉和道路体系 进而提高开发 后的耕地地力 保证新增耕地质量 规划到 2020 年 全市可供开发的宜耕后备土地资源规 模 1849 38 公顷 预期可补充耕地 1665 60 公顷 绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿豎毆馑蒞 土地开发时加强生态保护 在土地开发利用中 要重点实施生态系统保护和修复工程 优化生态安全屏障体系 构建 生态廊道和生物多样性保护网络 提升生态系统质量和稳定性 开展国土绿化行动 注意 湿地生态保护和恢复 同时加强地质灾害防治 饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗橥峽軋馐侠 14 34 第九章 加快实施土地复垦 第一节 全面实施生产建设损毁土地复垦 加快历史建设损毁土地复垦 按照 统筹规划 突出重点 用途适宜 经济可行 的要求 积极推进历史遗留生产建设损毁土 地 在调查评价已损毁土地复垦潜力的基础上 综合考虑土地损毁前的特征和损毁类型 程度和复垦的可行性等因素 尊重自然规律 因地制宜恢复利用 合理安排复垦土地的利 用方向 规模和时序 组织开展土地复垦工程 烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫飭驴哕馏艰 做好临时用地土地复垦工作 铁路 公路 油气管道 安置房等基础设施和安居工程的建设带动了苏州社会经济的快速 发展 这些基础设施的建设不可避免要占用土地 乃至于耕地 为了落实最严格的耕地保 护制度 按照因地制宜 宜耕则耕 宜林则林 宜渔则渔 宜建则建 的原则 对被占用的 土地实行土地复垦 恢复其生产和生态功能 鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺脈贲肤馍麗 为确保临时用地复垦工作顺利实施 应切实加强监督机制建设 将临时用地复垦纳入工程 监理范围 发现问题 及时责令整改 要实行领导责任制 由建设单位负总责 加强业主 设计单位 施工单位 监理单位之间的沟通 切实加强土地复垦的监督检查 撷伪氢鱧轍幂聹 諛詼庞復堝穷驭馊職 第二节 及时复垦自然灾害损毁土地 根据洪涝 台风等自然灾害损坏土地情况 有针对性的采取措施及时复垦 综合考虑损毁 前土地利用特征和损毁的类型 程度和复垦的可行性因素 尊重自然规律 立足农业发展 和生态改善 在统一规划的前提下 因地制宜恢复利用 对自然灾害损毁土地 政府应当 投入资金进行复垦 或者按照 谁投资 谁受益 的原则 吸引社会投资进行复垦 对于土 地权利人自行复垦的 给予相应的扶持 优惠措施 踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃钆岖淶馈麩 规划到 2020 年 全市规划安排土地复垦规模 2903 47 公顷 可补充耕地面积 2787 88 公顷 第三节 加强土地复垦管理 强化土壤环境调查和污染防治工作 完善土壤环境监测网络 开展土壤环境质量调查 与相关部门建立健全土壤环境质量监测 网络体系 加强土壤面源污染防治 严格控制污染物排放量 逐步实现主要农产品产地土 壤环境动态监测 建立土壤调查评估制度 对拟回收或已回收土地使用权的重点行业企业 用地开展土壤环境质量调查评估 经调查评估有污染的 对土壤进行治理和修复 婭鑠机职 銦夾簣軒蚀骞设犹饌還馆缙 加强土地复垦施工管控 1 提高土地复垦施工质量 重视土地复垦工程施工工艺 待复垦坑塘 断头浜等须经过排水 清淤后才能进行客土回 填 避免出现 弹簧土 的现象 影响复垦后耕地质量 同时 回填客土时 应优先选择各 地耕作层剥离再利用工作中存蓄的表土资源 避免生土回填 譽諶掺铒锭试监鄺儕泻濰鴇貪埚馅鸶 2 积极开展耕地质量评定工作 根据国家 省相关文件要求 复垦后的耕地质量必须进行质量等别评定工作 复垦后的耕 地 经过种植耕作 土壤培肥后 使其耕地质量达到周边耕地质量水平 俦聹执償閏号燴鈿膽 賾劳覡祕茧馄綾 第十章 全面推进土地生态综合整治 15 34 构建基础性生态网络 按照生态文明建设要求 实施 山水林田湖村城 综合整治 加强生态环境保护和修复 大 力建设生态国土 构建良好的生态空间格局 提升国土生态保护功能 缜電怅淺靓蠐浅錒鵬凜锩 惡層魉馀鯛 实施差异化土地生态整治 在中部城镇区 以低效建设用地盘活利用为主要抓手 统筹推进净化城市空气和调节城市 小气候 有效处理废水废物 调节城市降雨与径流为内容的生态保护修复 在北部沿江平 原和南部太湖水网平原 以高标准农田建设 农村闲置低效土地整理 城乡建设用地增减 挂钩 山水林田湖村城 综合整治为主要抓手 统筹推进湿地保护 减少农业面源污染 防 治土壤污染 改善农村居住环境与人文景观为重要内容的生态保护修复 在西部环太湖区 域 以土地生态保护和修复建设为主要抓手 开展以增强水土保持功能 强化水源涵养功 能 防治水体富营养化 加强生物多样性保护为内容的生态保护修复 骥擯帜褸饜兗椏長绛粤藎 锾馆煒饿纾 加强生态型土地整治建设 大力加强生态型土地整治 规划设计时要融入对整治区域的生态设计 在开展土地利用布 局和调整 基础设施建设与提升等传统土地整治的同时 将乡村景观提升 历史文化遗产 保护 生态网络 水土安全等理念融合到整治项目中 以当地特有资源为基础 打造独特 的水源保护地 生态旅游 环境整治等生态型土地整治模式 通过土地生态化整治 推进 土地生态网络体系建设 癱噴导閽骋艳捣靨骢鍵桧篓贡釵饽鬓 16 34 第十一章 重点区域与重点项目 第一节 土地整治重点区域 高标准农田重点建设区域 按照高标准农田建设要求 通过土地整治和农业综合开发 结合农田水利标准化建设等 将地势平坦 集中连片 优质耕地比例较大的区域 划为高标准农田重点建设区域 规划 期内 高标准农田建设重点区域主要分布在张家港市常阴沙现代农业示范园区 南丰镇 乐余镇 锦丰镇 相城区黄埭镇 北桥街道 望亭镇 吴江区黎里镇 平望镇 太仓市璜 泾镇 浮桥镇 沙溪镇 高新区浒墅关镇 昆山市淀山湖镇 花桥镇 陆家镇 张浦镇 周市镇 周庄镇 常熟市海虞镇 尚湖镇 古里镇 辛庄镇 支塘镇 吴中区金庭镇 鑣鸽 夺圆鯢齙慫餞離龐東偿祷对饼簣 土地复垦重点区域 土地复垦是整治规划的重点 担负着补充耕地指标的重任 规划期内 土地复垦重点区域 主要分布在昆山市巴城镇 玉山镇 相城区北桥街道 阳澄湖镇 常熟市辛庄镇 古里镇 沙家浜镇 吴中区东山镇 金庭镇 榄阈团皱鹏緦寿驏頦蕴釙負寿虏饷駒 宜耕后备土地资源开发重点区域 综合考虑区域生态环境和开发潜力 规划期内 确定宜耕后备土地资源开发重点区域主要 分布在张家港市乐余镇 锦丰镇 金港镇 太仓市浮桥镇 浏河镇 璜泾镇 吴江区平望 镇 逊输吴贝义鲽國鳩犹騸缋樣餃鳖饶秃 农村建设用地整理重点区域 按照统筹规划 分步实施 政府引导 群众自愿 因地制宜的原则及注重实效的要求 以 土地整治为契机 开展农村建设用地复垦项目 促进土地节约集约利用 规划期内 农村 建设用地整理重点区域主要分布在张家港市杨舍镇 金港镇 南丰镇 锦丰镇 凤凰镇 大新镇 塘桥镇 乐余镇 常阴沙现代农业示范园区 常熟市辛庄镇 海虞镇 支塘镇 沙家浜镇 碧溪新区 古里镇 虞山镇 董浜镇 梅李镇 尚湖镇 吴江区平望镇 盛泽 镇 震泽镇 汾湖高新区 经济开发区 太湖新城 同里镇 七都镇 桃源镇 太仓市城 厢镇 浮桥镇 双凤镇 相城区北桥街道 黄埭镇 太平街道 望亭镇 幘觇匮骇儺红卤齡镰 瀉戲颖譎琿饵饫 工矿废弃地复垦重点区域 在近年来可持续发展理念的带动下 按照 构建资源节约 环境友好型社会 的要求 大力 开展工矿废弃地土地复垦 规划期内 工矿废弃地复垦重点区域主要分布在张家港市乐余 镇 金港镇 常熟市辛庄镇 尚湖镇 相城区望亭镇 吴中区光福镇 誦终决懷区馱倆侧澩赜鱺 罢礙鋮饴盜 三优三保 行动重点区域 守住耕地保护红线 优化国土开发空间格局 提升土地节约集约水平 健全完善富民长效 机制 通过优化农业用地布局 优化建设用地空间布局 优化镇村居住用地布局 实现 保 护耕地 保障发展 保护权益 规划期内苏州市将在全市范围内 尤其是中心镇开展 三 优三保 行动 常熟市 张家港市 太仓市和吴江区实现全覆盖 高新区试点编制区级规划 吴中区和相城区有重点的开展 三优三保 工作 医涤侣綃噲睞齒办銩凛赝嚣審庆饲頗 第二节 土地整治重点项目 高标准农田建设重点项目 规划期内全市共安排高标准农田建设重点项目 32 个 总规模为 11889 92 公顷 新增耕地 24 01 公顷 其中常熟市高标准农田建设重点项目 7 个 建设总规模为 2309 19 公顷 吴中 区高标准农田建设重点项目 1 个 建设总规模为 482 07 公顷 吴江区高标准农田建设重点 项目 3 个 建设总规模为 1649 24 公顷 新增耕地 7 54 公顷 张家港市高标准农田建设重 点项目 6 个 建设总规模为 1693 86 公顷 昆山市高标准农田建设重点项目 7 个 建设总 规模为 2361 43 公顷 新增耕地 8 35 公顷 高新区高标准农田建设重点项目 1 个 建设总 规模为 222 85 公顷 太仓市高标准农田建设重点项目 4 个 建设总规模为 1478 53 公顷 新增耕地 8 12 公顷 相城区高标准农田建设重点项目 3 个 建设总规模为 1692 75 公顷 舻当为遙头韪鳍哕晕糞窶適饮觊饰琼 土地复垦重点项目 规划期内共安排土地复垦重点项目 6 个 复垦规模 756 62 公顷 新增耕地 725 27 公顷 其 中常熟市土地复垦重点项目 2 个 建设总规模为 316 49 公顷 新增耕地 302 75 公顷 昆山 17 34 市土地复垦重点项目 1 个 建设总规模为 101 58 公顷 新增耕地 97 52 公顷 吴中区土地 复垦重点项目 2 个 建设总规模为 182 30 公顷 新增耕地 175 00 公顷 相城区土地复垦重 点项目 1 个 建设总规模为 156 25 公顷 新增耕地 150 00 公顷 鸪凑鸛齏嶇烛罵奖选锯宫煬谩鹧 饯险 宜耕后备土地资源开发重点项目 规划期内共安排宜耕后备土地资源开发重点项目 8 个 总规模 603 16 公顷 新增耕地 579 03 公顷 其中太仓市宜耕后备土地资源开发重点项目 3 个 建设总规模为 139 09 公顷 新增耕地 133 53 公顷 张家港市宜耕后备土地资源开发重点项目 3 个 建设总规模为 272 92 公顷 新增耕地 262 00 公顷 常熟市宜耕后备土地资源开发重点项目 1 个 建设总 规模为 47 92 公顷 新增耕地 46 00 公顷 吴江区宜耕后备土地资源开发重点项目 1 个 建 设总规模为 143 23 公顷 新增耕地 137 50 公顷 筧驪鴨栌怀鏇颐嵘悅废颛鲷砺礬饮熱 农村建设用地整理重点项目 规划期内共安排农村建设用地复垦重点项目 39 个 总规模 99