长沙市岳麓区民营经济发展的调查与思考.doc

长沙市岳麓区民营经济发展的调查与思考【摘要】民营经济在地方经济发展中被寄予厚望，认真研究民营经济，思考如何加快民营经济发展是一个非常必要的课题。本文在分析国家政策对长沙市岳麓区民营经济发展过程中的影响及岳麓区民营经济发展过程中存在问题的基础上，向政府及商家提出了一些有利于民营经济发展的建议，希望能对岳麓区民营经济的发展起到一定的作用。【关键词】长沙市岳麓区 民营经济 发展 民营经济在地方经济发展中占有越来越重要的地位。1997 年至2001 年期间, 长沙市民营经济占全市GDP比重年均递增212个百分点, 纳税年均增长1815 % , 五年税收将近翻了一番。部分民营企业成为长沙市纳税大户,“远大空调”纳税过亿元,“三一重工”、“旺旺食品”等9 家企业纳税过3000 万元, “远大”和“三一”分别列居2000 年度全国民营企业纳税百强的第5位和第12位。为深入了解长沙市岳麓区民营经济的有关情况，为长沙市民营经济发展提供一定的建议，我们开展了一次主题为“长沙市岳麓区民营经济发展的调查与思考”的社会调查，本次调查采取了实地走访、面谈的形式，共走访了60多个商家，收回有效问卷48份，同时我们也从网上搜集到了一些关于岳麓区民营经济发展的资料。我们本着实事求是的精神展开此次调查，调查过程中拍摄了大量的照片，我们的调查还受到了湖南大学新闻网的报道。一、国家政策对民营经济的影响国家为促进中小企业的发展曾出台很多的政策，如：中华人民共和国中小企业促进法、关于鼓励和促进中小企业发展的若干意见、中华人民共和国私营企业暂行条例、中小企业国际市场开拓资金管理（试行）办法等，地方政府针对当地情况也曾制定了一系列的促进民营经济发展的策略，这些政策对我国民营经济的发展有着非常重要的作用，中华人民共和国中小企业促进法就在“资金支持”、“创业扶持”、“技术创新”、“市场开拓”、社会服务“社会服务”等方面对中小企业有一定的扶持政策，但是这些政策是否真正起到了应有的作用？是否对促进民营经济的发展有很大的帮助？中小企业、民营经济是否了解相关的优惠政策？从统计图中可以看到调查中60%的商家认为目前国家、省、市有关促进民营经济发展的法律、法规、政策起到了一定的作用，27%的商家觉得那些政策作用并不明显，而只有13%的商家认为国家的政策在民营经济发展过程中起到了很好的作用。由此可见国家及地方的一些政策对民营经济的发展并没有起到很好的作用。从调查的结果可以看出这其中的原因：1、对国家政策不够了解从调查统计的结果来看，调查的48个商家中，只有一个对国家的政策很清楚，25个有所了解，还有22个商家对国家政策一无所知，这也反映出了国家的一些政策没有很好普及到每一个商家，国家出台的那些政策对于民营经济的发展是有很大的促进作用的，但是如果不能惠及每一个人的话它的作用就减少了，而这中间究竟是哪个环节出了问题，值得我们思考。我们经过认真的分析，认为造成上述局面的原因主要有两点：第一，政府对政策的宣传力度不够，在政策实施过程中没有很好的执行，导致很多的商家对于政府出台的一些政策都不了解，也就无法很好的利用国家的那些优惠政策，进而就会让商家觉得国家的政策没有起到很好的作用；第二，商家自己没有很好的去学习国家的政策，对国家政策关注度不够，以至于有很多对自身发展很有用的政策都不知道，也不知道如何利用那些政策。2、政策落实情况不理想对于政策的落实情况我们也进行了统计，如图所示，大部分的商家认为长沙市对国家、省、市有关促进民营经济发展的法律、法规、政策落实情况一般，还有3个商家觉得政策落实情况很差，在我们的调查过程中，有位商家对政府的一些优惠政策虽然有所了解，但就她的情况而言，她并没有得到应有的扶持。二、阻碍长沙市岳麓区民营经济发展的因素长沙市岳麓区民营经济虽有了长足的发展，但从总体上来看，全区民营经济整体水平还较低，与全国民营经济蓬勃发展的来势还存在一定的差距，与长沙市其他区（如：芙蓉区等）相比还有稍逊一筹，与一些发达城市如广州、杭州等民营经济呈现跨越式发展的情况比较，差距更加明显，究竟是哪些因素制约了岳麓区民营经济的发展？在发展过程中商家遇到了哪些困难？1、难以掌握市场信息从调查的结果来看，有21个商家在经营过程中难以把握市场动向，另外，还有8个商家认为在发展中信息渠道不够畅通，这大大的阻碍了他们的发展。市场信息反映市场动态，表现市场供求、消费心理、竞争及市场营销活动, 并不断扩散。市场信息是企业了解市场, 掌握市场供求发展趋势,、了解用户、为用户提供产品和服务的重要资源，没有准确、及时、有效的市场信息, 企业就无法作出有效的经营决策。随着我国市场经济的建立, 企业要在激烈的竞争中求得生存与发展, 只有掌握大量的市场信息, 才能使企业决策有的放矢, 在市场竞争中立干不败之地。人们掌握了市场信息, 就可以更好地利用其开发物质资源, 组织生产和流通, 以尽可能小的投入求得尽量大的产出, 从而为社会、为人类带来更大的收益为企业带来直接的经济效益。2、政府部门执法过程中的弊端调查结果显示，不少商家认为执法管理部门缺乏服务意识，存在管卡压和以权谋私现象，还有各种变相和强制性收费太多，且只收费不解决实际问题，以及赋税偏重等。一方面，政府执法管理人员应该摆正心态，正确定位，放下管理者的架子，树立服务意识从而真正做到为人民服务；另一方面也反映出政策出台后，因执法不严以致这样的问题。政府应加大对执法部门的监管力度，完善群众监督机制并加大宣传力度，保证执法部门依法执法，群众监管有道，政策真正落到实处。3、竞争不理性、不公平公平竞争的市场环境是经营者开展有效竞争、实现市场对社会资源优化配置的前提和条件，我们必须创造公平竞争的市场环境，制止垄断和不正当竞争行为，让经营者在公平条件下参与竞争。只有这样,才能激发经营者的积极性和创造性，才能使社会资源得到优化配置。可是从调查的结果来看，有10个商家反映出了市场竞争的不公平性，还有两名商家都反映了一些同行由于不理性的竞争，而导致市场混乱。4、商家自身的弊端调查过程中发现商家自身也存在着很大的弊端，他们平时并没有很主动的去关注国家出台的一些相关政策，没有主动做过市场调查去了解市场信息，大多随着周围的环境发展而临时的调整发展策略。很多商家都不注意学习一些好的管理、宣传方法，而只是一味的凭借自己的经验来经营，这样就大大束缚了他们发展的思路。三、加快长沙市岳麓区的民营经济发展的建议1、贯彻落实好相关的法律、法规、政策从调查结果中不难看出，岳麓区民营经济发展的相关法律、法规、政策并没有很好的落实，也没有起到应有的作用。政府应该在政策实施方面加大力度，保证国家和当地政策出台的政策能有效地实施，要杜绝那些为了个人利益而置国家法律不顾的现象，切实保护好民营商家的权利。为了扩大政策的影响面，政府应加大对政策宣传，而且不能只在城区宣传，要深入到岳麓区的每一个地方，让每个人对国家政策都有所了解，这样更有利于商家利用政策来不断地发展。在政策实施过程中要按规定认真的执行每一项工作，不能出现偷工减料的现象，让群众来监督政府在实施政策过程的工作，及时的收集群众的意见，对于某些没有很好的执行的政府部门追究其相关的法律责任。岳麓区政府也可以根据当地情况出台一些适合于当地民营经济发展的措施，比如：岳麓区有湖南大学、中南大学、湖南师范大学等高校，是大学集中地区，政府应该针对学校周围的民营商家出台一些好的管理办法，使学校周围的经济发展更加规范，尤其是学校周围的餐饮业，有些商家不顾相关法律的规定，在学生公寓门口摆地摊，这不仅严重影响了市容市貌，给学生公寓门口的交通带来了严重的安全隐患，而且对于那些经过正规法律注册的商家也是不公平的，政府应该加大打击力度，严管那些不法商家。2、健全社会化服务体系民营企业是社会的一个细胞，民营经济的发展需要社会化服务体系来支撑。在市场经济条件下，政府应避免对民营经济的直接管理和行政干预，而应充分发挥中介组织在民营经济中的自我管理、自我约束、自我调节作用，在政府和民营企业之间建立起沟通、对话、交流的渠道。应充分发挥好工商联在发展经济特别是民营经济的政策建议和咨询作用，民营经济的健康发展导向作用，维护民营经济合法权益的作用。调查的结果显示，有14个商家希望政府能加快服务体系建设和提供市场信息，另外还有3名商家希望能提供与市场开拓有关的咨询服务，可见商家们对健全服务化体系是非常渴望的，而且在“经营过程中遇到的困难”表中我们也可以看到不少商家觉得行政管理和执法部门缺乏服务意识，政府在这方面应该多做一些工作。政府的宏观经济职能部门应为民营商家提供平等的、普遍的服务，提供政府部门及公共政策、重点公共项目等相关经济信息。3、加强对中小企业的培训与指导在调查过程中发现很多商家在经济方面的知识了解的并不多，对于如何把握市场动态，加快发展更是知之甚少，大部分商家都是跟着别人走，并没有太多自己的特色，这样对于民营经济的快速发展是非常不利的。政府部门应该对中小企业进行针对性的培训，让他们了解更多的经济学知识。政府可以利用电视台、报纸、广播电台等媒体向广大的商家介绍一些产品宣传常用的、行之有效的方法，教商家如何更好的和顾客交流，如何把自己的品牌打出去，还可以邀请一些在那些方面做得很好的商家去介绍一下经验。政府还可以通过这些渠道及时的发布一些市场信息。4、加强商家自身建设商家应积极主动地去了解市场动态，他们可以通过电视、报纸等媒体或者咨询当地相关的政府部门及时的了解到一些市场信息，这样有利于商家在发展中及时、准确的做出相应的发展对策。很多商家在发展遇到问题时，并没有从自身找原因、积极地想办法去解决问题，而是抱怨政府没有做好工作。商家要积极地对待政府的有关政策，而不应一味消极的抱怨。国家为促进民营经济的发展已经付出了很大努力，出台了一系列的政策，那些政策中对商家遇到的很多问题都有了明确的规定，商家应认真的学习相关政策，学会好好的利用这些政策去发展自己。