基于框架协议的天然气管道工程物资采购管理研究.doc

基于框架协议的天然气管道工程物资采购管理研究 管理世界(月刊)xx年第7期需要持续供货判断技术规格参数清晰判断货款结算及时判断采购审批程序复杂判断采用框架协议采购是是是是否否否否采用其他采购模式图2采用框架协议采购物资判断流程图摘要天然气管道工程建设对物资采购管理要求标准较高，而传统物资采购管理模式却无法满足这些要求。 本文针对天然气管道工程建设实际情况及特点，建立了框架协议采购管理流程和保障措施，为提高天然气管道工程建设物资采购管理水平提供了参考。 关键词框架协议天然气工程采购管理（一）引言在我国天然气时代到来之时，天然气长输管道工程纷纷启动。 然而，由于天然气长输管道工程特点，对物资采购管理有特殊的要求，传统采购模式已经不能满足需要，需要对其进行进一步的研究。 （二）天然气管道工程物资采购管理的特点1.物资到达施工现场时间要准时。 由于天然气长输管道建设延线很长，短则百余公里，长则几千公里，延线多为城郊、野外，无法延线建立固定库房，不利于到达现场物资的看护、保管、保养，这就要求物资不能先于施工太长时间送达现场。 另一方面，由于工程工期要求紧张，所需物资必须及时保证供应，否则，延误了投产时间，经济损失和社会负面影响都会很大。 基于以上方面，天然气管道工程对物资到达现场的准时性要求很高。 传统采购模式下，由于工作环节繁琐、工作效率低，物资到货时间很难控制，经常出现供货提前较长时间或者到货不及时现象，给物资供应管理带来被动。 2.物资需求数量常有变化。 长输管道施工过程中，会因实际地理环境、人文环境的影响，改变管道施工线路最初的设计方案，这样就会导致所采购的物资数量也随之发生变化。 在传统采购模式下，只能是再重新进入技术和商务谈判程序，再重新签订合同。 如果采购数量多于实际需要，则很难退货。 3.需求物资因项目不同型号不统一。 对于在大好发展时机下的天然气公司，会有不同项目相继开工。 但由于各段管道输送天然气量与压力不同，管道及场站材料设备型号也不相同。 在传统采购模式下，只能是对同类物资根据项目不同反复进行技术和商务谈判等采购程序。 由于传统采购程序繁琐复杂，采购效率低下，经常不能满足施工进度的要求。 4.需要对设备长期售后服务。 由于天然气行业与工业和人民生活密切相关，对设备安全及质量要求更高，这不但需要供应商提供设备的安装指导、调试培训、投产运行保运服务，而且要求供应商对投产后设备能长期的提供维护保养和问题排除等服务。 由于传统采购与供应商之间是临时性的合作关系，供应商对物资需求及服务反应迟钝（陈、罗邵阳，xx；王睿，xx）。 而且这些要求中很多已经超过了合同规定范围，短期合作的供应商是不会去做的。 另外对同一型号物资由多家供应商供货，这为设备投用后的管理和维护保养增加了难度。 （三）基于框架协议的天然气管道工程物资采购管理1.框架协议采购简介。 框架协议采购是目前国际上先进的采购理念和管理模式。 它是通过集中一定时期的物资需求，经过技术与商务谈判形成采购框架协议，一定时期内在该采购框架下采用订单方式进行采购的采购管理模式，从而推动了采购业务由操作型向管理型转变（王旸，xx）。 2.框架协议采购管理实施重点步骤。 实施框架协议采购，可以大大减少采购部门烦琐复杂的操作工作量，提高了采购工作效率，其一般流程如图1所示。 其中程为签订框架协议后，实行订单采购时可以略去的流程。 虽然框架协议签订后，下达订单采购操作简单，但签订框架协议过程中、订单执行过程中以及为了保证框架协议采购顺利进行需要把握好如下重点步骤 （1）判定适用框架协议采购物资。 天然气管道工程建设中，并不是所有物资都适用于框架协议采购模式进行采购，是否可采用框架协议采购可按图2流程对物资进行判定，具体流程如图2所示。 需要持续供货的物资。 框架协议采购执行时间较长。 所以采用框架协议采购的物资具有需求数量多，需要分批、长期持续供货的特点。 对于那些只在短时间内可完成供货的物资不适用采用框架协议采购。 物资技术规格参数清晰明确。 框架协议采购物资需要有明确的技术规格型号及对应的报价，目的是在技术谈判和商务谈判与订货过程中不会产生歧义。 否则就需要重新商讨相关事宜，如果买卖双方存在误解，还可能造成废品损失或价格上的争议，这是与框架协议采购的宗旨相违背的。 货款结算及时。 由于框架协议执行周期长，一般为12年，所以货款结算一定要及时。 如果不能按协议要求及时结算，势必造成供应商预付资金增加，严重的会造成供应商资金链断裂，则双方会由合作转向分裂，甚至会导致内流基于框架协议的天然气管道工程物资采购管理研究林竹盛签订框架协议襛工程物资需求襛采购部编制采购计划襛部门领导审批襛下达采购订单襛供应商组织生产到货襛物资到货检验襛现场入库、出库和使用襛定期结算商务谈判会前准备商务谈判结果报监督部门和领导审批发出中标通知与供应商签订合同合同执行完结算财务部门批准公司领导批准结果报监督部门和领导审批监督部门和领导审批按要求技术交流进行澄清答疑财务部门批准传统与框架协议采购共有流程传统较框架协议采购多出流程传统采购流程框架协议采购流程陴陴图1框架协议采购与传统采购流程对比图斌贝169-图3需求计划上报与订单下达时间的确定法律诉讼。 采购环节繁琐复杂。 实行框架协议目的之一是可以减少复杂的采购程序。 如果采购程序复杂，耗用时间长，可采用框架协议，这样可大大节约了采购时间。 如果采购程序简单，只是单笔业务就可完成，则考虑采用其他采购模式。 （2）签订框架协议。 主要包括以下方面。 需求物资技术规格的确定。 物资供应部门在签订框架协议前，要对本项目或年内计划各项目需求物资进行统计，与设计部门进行对接，确定准确的材料设备型号和技术规格要求，作为框架协议采购的主要技术和商务谈判的最重要依据。 新增型号物资价格确定与调价机制。 由于框架协议执行时间较长，在签订框架协议时部分项目还没有确定最终的材料设备型号，所以框架协议商务谈判时往往不会包括所有项目和各个型号物资。 另外，在协议期内如供应商的原材料价格上涨或下降幅度较大，就需要企业与供应商之间重新商谈价格。 所以在签订框架协议前，买卖双方就应共同确定建立新增型号物资价格谈判与价格调整机制，保证框架协议顺利执行。 进行深入技术摸底与交流。 为了保证框架协议实施过程中不出现技术争议，在签订框架协议前就需要深入对接各项物资的技术参数、使用条件、设备配件，了解各拟选供应商的实力及生产能力、生产周期；尤其是随使用条件不同，材质和结构变化很大的物资如阀门等，要经逐项深入对接。 同时，收集相关资料，分析成本构成，做好充分技术和商务谈判准备。 利用经济危机等国际环境，施加心理压力，迫使其在商务谈判中从“供应商主导”向“购买者主导”转变（Cox，xx），从而降低采购成本。 以某集团下属天然气分公司为例，在其900多公里长输管道工程建设国产阀门采购中，预算价格为2000多万元，采用框架协议采购后，较预算节约资金300多万元。 采购周期标准化。 由于框架协议所确定物资数量大，所以在供应商提报供货周期时一般是按理想最短时间周期提报。 而在实际供应货过程中，往往由于各种原因无法达到最初供货周期承诺。 所以在签订框架协议之前，要对其生产周期进行现场确认或科学统计与测算，在签订框架协议时给予科学合理供应周期。 同时，规范优化采购流程，确定流程各段工作标准时间，从而保证物资到货时间的准时性。 合理价格中标。 由于供应商十分希望签订框架协议，所以在报价中往往会努力压低价格。 有些企业在低价中标后协议执行过程中，会在质量方面降低等级或提出附加条件。 鉴于天然气工程项目的重要性，一般采用综合评标法。 这就需要逐渐掌握物资生产成本和利润空间，即给供应商以合理利润空间，又为企业利润提供了保证。 确定2家以上优秀供应商。 框架协议选用供应商要比一般采购供应商更加慎重。 所以拟选供应商范围一定是本产品优秀的主要生产单位，这样才能确保所选中供应商的供货实力和物资质量。 为了加强竞争，防止因一家垄断造成对企业供应链的控制，也确保在一家供应商出现问题时，或需求数量发生变化时，可及时在各供应商间调整其任务，在签订框架协议时，一般确定2家或以上供应商，降低采购风险。 （3）采购订单管理订单的分批下达。 对于数量变化可能性较大的重要材料设备，如钢板，一般在采购时，并不是将设计中需求数量全部定完，而是随着工程进度的开展分批订货，从而保证在设计变更后，订货数量的准确性。 订单下达时间的确定。 对于天然气长输管道施工而言，在签订框架协议后，项目何时提报需求计划，采购部门何时下达订单对保证工程顺利进展十分重要。 如图3所示，物资应该在安全库存Q3之前到达现场。 根据图3所示，下达订单时间可确定如下施工单位可以根据现场库存水平当现场库存下降到Q2时，应上报需求计划。 订单下达时间应在T2之前。 解如下方程Q2可根据时间来确定Q2=QA（T4-T1）+Q3T4-T1=（T4-T3）+（T3-T2）+（T2-T1）T3-T2=Q5/QB=（Q1-Q3）/QB以上3个方程即可得Q2数量。 当现场发现库存下降到Q2时即提出需求计划；采购部门则应在T2之前下达订单。 订单考核与任务分配。 在签订框架协议进行分配任务时，预留出总任务量的10%20%作为对供应商的考核奖励使用。 在对供应商每笔订单供货情况动态考核的基础上，根据考核结果调整供应商的任务量，引导供应商从供货进度、质量、服务等方面加强管理，提高产品质量和服务水平，逐渐发展成为企业战略合作伙伴。 （1） （2） （3） （4）框架协议采购重要保障措施文化与管理的融合。 根据天然气工程建设特点及设备投产后对供应商服务的要求，对供应商内部管理提出意见和建议。 同时，逐渐将业主的企业文化、经营管理理念与模式，应用文化链管理理论，采用反馈、反思、行动、内化的步骤，根植在框架协议供应商中，促进供应商管理不断与企业管理融为一体，成为企业发展的坚实物资支柱。 建立科学的供应商选择与评价体系。 由于框架协议签订时间较长，供应商相对固定，所以需要在选择供应商基于框架协议的天然气管道工程物资采购管理研究短论170-管理世界(月刊)xx年第7期时要十分慎重。 除了考察成本和价格、质量、交付3个主要评价标准外，还需要更细致的评价与选择拟选供应商的管理能力、全体员工能力、成本结构、全面质量绩效及体系理念、工艺和技术能力（包括设计能力）、符合环境规章、财务能力和稳定性、生产计划和控制体系（包括交付绩效、信息体系能力）、信息体系能力、资源战略及策略和技术、更长期的潜在关系，以及曾经发生过的供货问题（蒙兹卡等，xx）。 根据以上内容，对供应商能力进行彻底分析，最终选择出优秀的供应商为企业服务。 采购与设备管理全生命周期一体化管理模式。 建立框架协议采购模式，一改以前因每次招标选择的供应商不同，造成设备维护困难、增值服务较少、供应商缺少长远合同信心的种种弊端。 将签订框架协议的供应商按照表1进行分级管理，根据供应商所在阶段不同，分配任务量，引导供应商自觉向战略性联盟和业务整合方面努力。 在与供应商建立长期战略合作伙伴的基础上，将从设备采购开始到报废更换整个设备全生命周期过程中的所有工作（包括采购、运输、设备安装指导、使用培训、日常维护保养、常见故障排除、定期的检维修、配件更换、设备报废更换等）进行一体化管理，相关业务全部交由战略合作伙伴一并完成，从而实现向“战略联盟和核心能力”的业务整合程序转变，如表1所示（Johnson，1997）。 （四）结束语本文分析了天然气长输管道工程采购管理特点和对采购管理的特殊要求，在采用框架协议采购的模式下，对采购重点步骤和保障措施进行了介绍。 经过在天然气长输管道工程中物资采购中的应用，实现了采购物资到达现场的准时化（JIT）、降低了采购成本、提高了采购管理水平，实现企业与供应商长期合作与双赢（Cox etal.，2000），为天然气工程建设选择高效、低成本和采购与设备管理一体化管理模式提供了借鉴。 （大连理工大学管理学院）参考文献 （1）陈、罗邵阳供应链采购与传统采购的比较分析，企业技术开发，xx年第9期。 （2）王睿传统采购与供应链采购的比较分析，科协论谈，xx年第10期。 （3）王旸框架协议采购推动采购模式的根本转变，中国石化，xx年第1期。 （4）罗伯特M.蒙兹卡，罗伯特J.特伦特，罗伯特J.汉德菲尔德采购与供应链管理（刘镰、李莉、刘洋译），中信出版社，xx年。 （5）Cox，A.，xx，“Understanding buyerand supplierpowera frameworkfor procurementand supplypetence”,The Jour-nal ofSupply ChainManagement,vol.37,no.2,pp.4247. （6）Johnson，S.,1997，Tinsley BridgeLtd,“Managing changthronghteamwork”,ISCAN,Sheffield,pp.17. （7）Cox,A.,Sanderson,J.and Watston,G.，2000，PowerRegimes:Mapping theDNA ofBusiness andSupply ChainRela-tionships，Helpston，UK:Earlsgate Press.（上接第132页）xx,“Do OnlineReviewsMatter?-An Empir-ical Investigationof PanelData”,Decision SupportSystem,Vol.45 （4）,pp.10071016. （16）Eliashberg，Jehoshua andSteven M.Shugan,1997,“Film Critics:Influencers orPredictors?”,Journal 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