常山县农村公路养护管理办法.doc

常山县农村公路养护管理办法一、总 则第一条 农村公路是农业和农村经济赖以发展的重要基础设施，在农业和农村经济的发展中占有重要地位，是公路网的重要组成部分。根据党的十六大确定的全面建设小康社会的总体要求，逐步缩小城乡差别、区域差别，不断提高农民物质文化生活水平，强化各级政府和交通部门的责任和义务，为确保农村公路的使用功能和服务功能，充分发挥其投资效益，依据中华人民共和国公路法、中华人民共和国公路管理条例及浙江省公路路政管理办法相关法律、法规的规定，结合本县实际，特制订本办法。第二条 本办法中的农村公路指沟通行政村与国、省、县道、乡道和行政村之间除国、省、县、乡道以外的准四级以上公路(包括康庄公路)。第三条 任何单位和个人都有保护公路的义务，有权检举和控告破坏、损坏公路和公路绿化及其他影响公路安全的行为。二、养护职责第四条 农村公路养护主体为公路所在的行政村，由所在村自筹经费负责日常养护管理。各乡（镇）政府应把农村公路的养护与管理工作，纳入自身的管理范围。乡（镇）、村都要建立农村公路管养组织，明确专人负责农村公路养护管理工作。在业务上接受县交通行政主管部门的指导、监督和检查。第五条 为了提高农村公路的养护水平，县财政每年安排50万元农村公路养护专项补助经费，以“以奖代补”的方式补助农村公路的养护及有关专项工程的实施，各乡镇财政也要安排农村公路专项补助经费。第六条 农村公路养护范围包括公路路基、路面、桥涵、安全、设施、绿化及附属设施。农村公路的养护管理要求各项规章制度健全，使公路达到路面平整坚实，路拱适度，行车顺畅，路肩整洁，边坡稳定，边沟排水畅通，各类构造物维护完好，标志及沿线设施齐全，路容路貌美观，确保公路经常处于良好的技术状态。遇有较大的公路水毁、公路设施损坏以及公路大修项目，由各乡（镇）负责编排上报计划，另行实施。第七条 县交通行政主管部门应加强农村公路养护的行业监督管理；制订完善本辖区农村公路养护技术管理的有关规定；定期组织检查农村公路的技术状况，提供农村公路养护技术指导和服务，提出或审核各类养护工程的技术措施和方案；负责农村公路养护档案管理及加强对新养护人员的业务培训。县公安交通巡逻警察大队，应加强对农村公路交通安全的管理，保障公路的行车安全。县国土资源、林业、农业、水利等部门，应配合做好农村公路建设养护管理的相关工作。第八条 农村公路养护工作必须认真贯彻“建养并重”、“预防为主，防治结合”的方针，可根据交通量、路面状况、地理等实际情况，采取常年养护与季节养护相结合、专业养护与群众养护相结合，逐步推进养护作业专业化、机械化和养护管理现代化。第九条 因地制宜、因路制宜，积极推行和完善多种形式的养护模式。（一）、分段招标养护：以乡（镇）政府为单位，由乡（镇）牵头负责本辖区公路养护的招标工作。（二）、固定人员、专业养护：以村为单位，指定固定养护人员，实施本辖区内的公路养护工作。 （三）、委托管养模式养护：公路所在的行政村可以根据本辖区内公路的分布等情况，委托其它组织对本辖区公路的管理与养护工作。（四）、其他养护模式。三、检查和考评第十条 县交通行政主管部门负责对辖区农村公路的养护及使用情况实行检查考评，对成绩突出的行政村给予表彰和奖励。第十一条 为了调动各行政村养护农村公路的积极性，我县农村公路养护在行业管理上采用“以奖代补”的方式。“以奖代补”是针对各行政村对农村公路养护的重视程度和养护质量情况，以及农村公路管理情况，根据综合考评结果对农村单位给予相应奖励。第十二条 考评对象：承担农村公路养护管理的行政村。第十三条 检查范围：县交通行政主管部门发文列入养护计划的所有农村公路。第十四条 检查评比：县交通行政主管部门对农村公路养护管理工作的考评采取平时检查和集中检查相结合的办法。平时检查主要是每月定期不定期的抽查。集中检查分上半年度和年终二次，由县交通行政主管部门会同有关的乡镇组成检查考评组，集中对各行政村农村公路养护管理工作按考评标准进行检查评定。平时检查和集中检查得分分别占考评分的40%和60%，检查考评结果全县通报，列入当年县政府对各乡（镇）综合目标考核当中，并作为第二年“以奖代补”资金分配的主要依据。对未能达到要求或工作中出现问题的，将给予通报批评。四、附 则第十五条 本办法条款如有与现行的法律、法规相抵触之处，以法律、法规为准。第十六条 本办法条款由县政府办公室负责解释，自发布之日起试行。 附件： 常山县农村公路“以奖代补”考评办法第一条 为适应公路养护运行机制市场化的新形势，加强农村公路养护质量的监督检查，便于在检查过程中具体操作，进一步提高我县公路的路况和管理水平，根据我县农村公路实际，制定本办法。第二条 农村公路养护工作的主要目标和任务：（详见：考核细则）1、按照公路养护技术规范的要求开展养护工作，实现公路安全、整洁、畅通的目标。2、加强公路预防性、周期性养护，促进公路路况实现良性循环。及时修复损坏部分，保证行车安全、畅通，以提高社会效益。3、应根据当地水文、地质及筑路材料等情况，采取经济有效的防护措施，防治路基病害和保护路基稳固，边沟、排水设施无淤塞，排水畅通，挡土墙、护坡保持完好。4、应经常保持路面平整、路容整洁，定期清扫，及时清除杂物。5、加强对桥梁的养护工作，消灭病、危桥。6、加强交通管理设施和交通安全设施的设置、维护和管理工作为公路使用者提供安全、便利、可靠的交通条件。7、加快公路绿化建设，改善公路环境。第三条 考评的指导思想：以落实“建养并重，强化管理，深化改革，调整结构，依靠科技，提高质量，依法治路，保障畅通”公路工作方针，坚持以改革促发展，适应深化改革的新形势，切实搞好公路全面养护管理工作，使农村公路“畅、洁、绿、美”，增强耐久性和抗灾害能力。第四条 考评的目标：要求达到路面平整清洁、路肩边线顺直、绿化整齐美观、边沟排水畅通、各类构造物完好、标志标线及沿线设施齐全、路容路貌美观。第五条 考评的组织领导：县交通行政主管部门成立农村公路考评小组，由局行政领导担任组长，局财务科、工程管理科、县公路管理段、县乡公路建设所和各乡镇的领导参加。日常工作由各乡（镇）负责组织实施。考评小组的工作职责：制订检查方案，并组织、领导检查考评工作，对受检单位的公路路况和养护质量进行考评，根据评比情况，提出意见。每次检查考评结束后，将检查评比结果予以通报。第六条 检查项目：路况综合评定和养护质量考核评比。第七条 检查办法：在检查办法上实行二个结合，一是平时检查与集中检查相结合；二是定性与定时检查相结合。分上半年度和年终两次集中检查，并结合平时检查，进行综合评定。第八条 检查范围：县交通局发文列入养护计划里程的所有农村公路。第九条 检查考评依据为：中华人民共和国公路法、公路养护技术规范、公路养护质量检查评定标准及农村公路养护管理工作目标责任书。第十条 检查评比与奖励：采用分次检查，一次评定原则，开展路况综合评定和养护质量考核评比，根据评定和评比结果兑现“以奖代补”资金。为了使考评活动在公平、公正、合理的基础上开展，受检单位参加人员实行回避制度。第十一条 路况评定按“优”、“良”、“次”、“差”四个等级进行，凡经检查考评达到前三个等级的农村公路，按以下标准给予养护资金补助，“差等路”不予资金补助。年度评比总分在90分以上（含90分）的为优等路，总分在85分以上（含85分）的为良等路，总分在70分以上（含70分）的为次等路，70分以下的为差等路。（一）、优等路：1000元/公里；（二）、良等路：600元/公里；（三）、次等路：300元/公里。各乡镇应按同等额度予以补助。第十二条 农村公路的大中修、安保工程、绿色通道工程计划由各乡镇报县交通行政主管部门审核后确定，资金筹措采用各乡镇、村自筹与