关于加强机关效能建设的实施方案.doc

沛县人口和计划生育局关于加强机关效能建设的实施方案 为切实改进局机关工作作风，提高办事效率，结合本局工作的实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，以全心全意为人民服务为宗旨，围绕优化投资环境，加快县域经济发展这一目标，树立“公开、公平、公正”和“务实、廉洁、高效”的工作作风，促进依法行政，推进政治文明和精神文明建设。 二、组织领导 为加强局效能建设工作的领导与监督，使效能建设的各项工作落实到位，经局党组研究决定，成立局效能建设领导小组，下设办公室，局主要领导任组长，局各科室负责人任成员，纪检组长任办公室主任。 三、效能建设对象 局全体人员。 四、时间安排及考核方法 效能建设作为一项民心工程，局效能建设领导小组要把效能建设工作与中心工作人员各自工作目标一并考核、中心创评工作相结合。一年进行一考核，即次年1月中旬进行考评，并通报各科室。 五、效能建设的具体内容 （一）岗位责任制 根据局“三定”方案确定的各科室的职能、职责，对各科室、各类人员的工作职责、目标、任务、要求作出了明确的规定 （二）首问负责制 1、首位接受咨询的工作人员即为首问人。 2、首问人对属于本人职责范围的事项，应按规定及时办理，不能及时办理的，应耐心解释，并告之办理要求。 3、首问人对不属职责范围的，应告知具体办理部门、经办人与负责人姓名、电话号码，并尽量帮助客户找到承办人及部门。 4、首问人应熟悉局各科室的职能职责和工作流程，对办事客商、群众热情接待、文明服务。 （三）一次性告知制 1、对育龄群众所办理事项，经办人应当场审核其有关手续和材料，能及时办理的应及时办理，手续材料不全或不符合要求的，应一次性书面告知其所需补齐的手续和材料，并留档、备案；育龄群众按要求补齐后，经办人员应及时办理。 2、如遇育龄群众办理事项涉及多个部门或不了解需办理哪些手续、材料或对相关法律、法规不明确等特殊情况，经办人应及时告之解答或帮助咨询，使其知悉有关情况，不能一推了之。 （四）限时办结制 1、育龄群众所办事项、手续完备，材料齐全，符合规定的情况下，经办人员应当即予以办理，并出具领件通知单，写明所收材料名称、件数、经办人、受理时间及部门与取件时间。 2、对育龄群众办理的事项，无正当理由不得以任何借口拖延和刁难，如确需延时办理，经办人应报领导审批，向客户作好解释，说明延时理由。 3、工作人员对领导交办的工作，应在规定的时限内办结，并保证办理质量。 （五）服务承诺 1、公开办事时限，不超时办理； 2、公开办事程序，不违规设障； 3、公开收费标准，不乱摊乱收； 4、公开服务内容，不推诿扯皮； 5、公开廉政纪律，不吃拿卡要。 （六）失职追究制 1、失职、渎职的种类 不认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，不认真完成职责范围内的工作，造成影响或损失的； 对分管范围内的工作管理不力，对违纪违规问题长期失察或放任不管的； 工作不负责任，造成事故或国家、集体财物被盗、诈骗、浪费等损失的； 作风拖拉，推诿扯皮，办事不力，效率低下，造成国家、集体和个人经济损失的； 擅离岗位，耽误工作并产生不良后果的； 其它失职、渎职行为。 2、对失职、渎职行为的追究及处理 局工作人员失职、渎职但未造成损失或情节轻微的，给予诫勉教育或效能告诫； 局工作人员失职、渎职造成损失的，按中国共产党纪律处分条件（试行）、党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分暂行规定和国家公务员奖惩条例等有关规定进行查处； 局工作人员因严重失职造成国家重大损失，构成犯罪的，交由司法机关处理； 在追究局工作人员失职行为的同时，依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。 （七）AB岗无缺位制 1、局某一岗位的工作分为A、B两位人员负责，A岗人员因故离岗时，B岗工作人员代行其职责，以免造成工作延误； 2、工作人员因特殊情况需短时间离开岗位的，须事先报直接领导同意，直接领导应指定人员代办其业务； 3、请假（离岗）1天以上的，应在离岗前向直接领导汇报正在办理和待办事项，并与直B岗人员办理交接手续； 4、机关主要领导不在岗时，应由一名副职代行其职责； 5、B岗人员应认真履行所代岗位职责，按规定及时办理相关业务，不得借故推诿、留置、拖延。 （八）否定报备制 1、经办人对育龄群众办理事项，应对照有关法律、法规和规定认真核对，对确需要否定并属职权范围内的才能予以否定，并填写否定报备登记表，内容主要包括：诉求单位、育龄群众、联系电话、办理事项，否定理由及依据，领导审批意见等，与办事材料一并存档备案。 2、否定报备必须按规定或承诺的时限办结，并以书面形式告知客户。 3、育龄群众要求退还被否定的诉求材料的，应当退还，退还材料的经办人应核对育龄群众的身份证明材料，并请其签收备查。 4、属于超越经办人权限的事项，经办人