出入境快件检验检疫.doc

出入境快件检验检疫一、 概念出入境快件，是国际特快专递邮件的简称，是指在特定的时间内，由特定的运营企业以“门对门” 的方式承运出入境快递货物和物品，一般有重量、体积的限制。随着国际贸易的发展，使用这种方式越来越多，因为通过快件方式承运的出入境货物虽然费用比传统运输方式要高，但所需时间较短、效率较高。二、范围适用于依法经营出入境快件的的企业（以下简称快件运营人），在特定时间内以快速的商业运输方式承运的出入境货物和物品的出入境检验检疫。三、权限国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国出入境快件的检验检疫工作。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区出入境快件的检验检疫和监督管理工作。黑龙江出入境检验检疫局由植物检验检疫处旅邮检科负责所辖地区出入境快件的检验检疫、监督管理和协调指导工作。四、检验检疫依据中华人民共和国进出口商品检验法及其实施细则中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例中华人民共和国国境卫生检疫法及其实施细则中华人民共和国食品卫生法出入境快件检验检疫管理办法中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动物、动物产品和其他检疫物名录中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录中华人民共和国进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录中华人民共和国进境植物检疫潜在危险性病、虫、杂草名录 (试行)中华人民共和国进境动物一、二类传染病、寄生虫病名录中华人民共和国进境动植物检疫审批名录五、工作程序（一）入境快件的检验检疫1、申报出入境快件运营人在运输工具及入境快件到达前或达到的同时通过互联网或人工等方式向检验检疫机构提供快件总运单；检疫人员利用计算机系统或人工的方式，审核总运单，审核完成后将相应指令（放行非应检快件，标明应施检快件）反馈给出入境快件运营人；入境快件的的申报及卫生处理应当在入境快件达到海关监管区前完成。2、报检报检受理范围根据中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例和中华人民共和国国境卫生检疫法及其实施细则，以及有关国际条约、双边协议规定应当实施动植物检疫和卫生检疫的；列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录内的；属于实施进口安全质量许可制度、国家施行民用商品出入境验证制度、出口质量许可制度以及卫生注册登记制度等行政许可制度管理的；其他有关法律法规规定应当实施检验检疫的。入境快件在达到海关监管区时，出入境快件运营人应及时办理报检手续。出入境快件运营人应按照有关规定将本企业运营的应施检快件凭报检单、分运单、发票、合同、装箱单等单证通过电子报检或人工报检的方式向检验检疫机构办理报检手续。快件运营人通过企业内部网络系统扫描的发票、装箱单、包装材料声明等文件视为有效；但输出国（或地区）官方证书、许可证等文件须为正本。所有纸质单证不得使用热感传真纸。属于下列情形之一的，还应提供有关文件：输入动物、动物产品、植物种子、种苗及其他繁殖材料的，应提供相应的检疫审批许可证和检疫证明；因科研等特殊需要，输入禁止进境物的，应提供国家质检总局签发的特许审批证明；属于微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品的，应提供有关部门的审批文件；属于实施进口安全质量许可制度、出口质量许可制度和卫生注册登记制度管理的，应提供有关证明；其它法律法规或者有关国际条约、双边协议有规定的，应提供相应的审批证明文件；C类快件，应提供相关的证明文件。对于50美元以下的、部分C类或其他不需进入CIQ2000系统的入境快件，在控制检疫风险的基础上，单独报检。但下列情况除外：需办理检疫许可证的；植物种子、种苗及其他繁殖材料；微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊制品；国家局预警通告指明的产品。检务人员在详细审核报检单据齐全、有效并核对CJQ2000系统中的电子数据与物理单证内容相符后，将电子数据及报检单统一转至快件专管部门，由快件专管部门确定施检部门及接单处室。检务人员对于有关单证不全、无效的报检，不予受理，并应要求快件运营人限期补齐有效的相关单证重新报检。入境快件的报检手续应在申报海关前完成。报检受理后，出入境快件运营人因故需撤销报检时，应要求其填写撤销报检申请单并书面说明原因，已出具证单的，应同时交还原签发的全部证单，经批准后方可办理撤检手续。报检受理后，出入境快件运营人因故需更改或者增减内容时，应要求其填写更改申请单并附有有关证明单据，已出具证单的，应交还原签发的全部证单，经审核同意后方可办理更改手续。3、检验检疫各施检部门在接到入境快件检验检疫数据及报检单后，应及时派员实施检验检疫。入境快件的检验检疫应以现场检验检疫为主，特殊情况的可取样送实验室检验检疫。执行现场检验检疫的人员，在经海关查验后或于海关查验的同时，对入境快件进行查验。对不需进入CIQ2000系统的快件查验时应逐件核对快件上的运单。对可能装有应检物的快件重点查验。必要时，在指定的房间内拆包查验，以防危险性有害生物飞逸。拆包时应与出入境快件运营人员双方眼同拆包。 拆包后无应检物的，回封并加贴检验检疫机构封识和加盖检验检疫放行章，以示经过检验检疫，交快件运营人运递。 快件内有应检物，并经现场检验检疫合格可以放行的，快件回封后，在运单上加盖检验检疫机构专用章，标明限时到检验检疫机构办理放行手续，出入境快件运营人须在限定的时间内到检验检疫机构办理放行手续。出入境快件运营人凭检验检疫机构在运单上加盖的放行章放行或运递。 快件内有应检物，且经现场检验检疫不能放行，须带回检验检疫机构做进一步室内检验检疫的，应同出入境快件运营人办理汇签手续，把该快件带回检验检疫机构。同时在该快件的运单上加盖检验检疫机构的专用章，标明收件人限时到检验检疫机构办理检验检疫手续。 带回的需室内检验检疫的快件，由快件专管部门根据应检物的种类确定施检部门，并送相关科室作进一步的实验室检验检疫；需进入CIQ2000系统的，通知出入境快件运营人和检务部门，限期办理报检手续；需要补办有关单证应责成出入境快件运营人或收件人限期补齐相关单证。经相关处室检验检疫合格的，并补办完有关进境单证的快件，做如下处理：A、本局回封并在运单上加盖检验检疫放行章，快件送回出入境快件运营人准予运递。B、本局回封并在运单上加盖检验检疫放行章，快件由收件人直接在本局领取，而后由本局人员与出入境快件运营人办理内投手续。A类快件对应当办理检疫许可证的快件；涉及安全、卫生、环保应实施重点检疫而又无需办理检疫许可证的快件；应当实施检疫监管的出入境快件的包装铺垫材料，按照国家法律法规和国家质检总局规定的检疫要求实施检验检疫。B类快件属于实施进口安全质量许可制度、国家施行民用商品出入境验证制度、卫生注册登记制度以及实施标签审核管理的快件；食品和化妆品。实施进口安全质量许可制度、民用商品进口许可制度、卫生注册登记制度管理的快件;A、对照许可证清单审核实际货物的相关内容是否齐全、有效。B、实施重点检验，审核进口安全许可证或卫生注册证，查看有无进口安全许可认证标志。 C、无进口安全质量许可证、卫生注册证或者无进口安全质量许可标志或者卫生注册标志的，做暂扣或退运处理，必要时进行安全、卫生检测。食品、化妆品A、审核报检单、贸易合同等相关单证，核实品种和数量。B、实施检验的项目包括：标签、数量、重量、规格、包装、标记以及品质、卫生等。C、需要实施检疫的，同时实施现场检疫。D、需做实验室项目的，对该快件实施封存留验，采样送实验室检测，出具采样凭证。C类快件属于样品、礼品、非销售展品和私人自用物品。核查提供的证明材料和实际货物是否属实，用途是否真实。对只需检验的样品、礼品、非销售展品或者私人物品，直接作放行处理。需要实施检疫的，可根据有关规定、实际货物种类、原产国、疫情等内容，确定检疫要求。根据确定的检疫要求进行现场检疫，合格的直接作放行处理。发现有需做实验室项目的，对该快件实施封存留验，采样送实验室检疫，出具采样凭证。D类快件属于上述三类以外的货物和物品。按照13的比例进行抽查检验。按照实际商品的相关检验依据实施现场检验。需要检疫的，实施现场检疫。4、检验检疫结果评定及处理入境快件只涉及现场检验检疫的，凭现场检验检疫结果判断，未发现货证不符、疫情或所检指标超标的，可以当场判定，并予以放行。入境快件送实验室检验检疫的，若所检项目符合相关要求的，可以凭实验室检验检疫结果放行。现场检验检疫发现货证不符、带有疫情或所检指标超标的，以及实验室检验检疫不合格的，判定为不合格，不得放行。不合格的快件不得入境或投入正常生产、销售和使用。对来自疫区的入境快件，应当在出入境快件的存放仓库、海关监管仓库或者快件集散地设立卫生处理场所并对其实施卫生防疫消毒处理。经检疫发现被检疫传染病病源体，按照规定应实施卫生处理。经检疫发现带有动植物检疫危险性病虫害的以及根据法律法规规定须作检疫处理的，实施卫生除害处理。经检验不符合法律、行政法规规定的强制性标准或者其他必须执行的检验标准的，进行监督技术处理。入境快件经检验检疫合格的签发有关单证，予以放行；经检验检疫不合格但经实施有效的检验检疫处理，符合要求的，签发有关单证，予以放行。入境快件有以下情况之一的，应作退运或者销毁处理，并出具检验检疫处理通知书：未能取得检疫审批并且未能按规定要求补办检疫审批手续的；按法律法规或者有关国际条约、双边协议的规定，须取得输出国家或地区官方出具的检疫证明文件或者有关声明，而未能取得的；经检疫不合格又无有效方法处理的；经检验不符合法律、行政法规规定的强制性标准或者其他必须执行的检验标准的，不能进行技术处理或无有效方法处理的；其他依据法律法规的规定须作退运或者销毁处理的。对入境快件作出退运或者销毁处理的，应当通知出入境快件运营人并与其办理有关手续。5、数据及相关证单归档各施检部门在完成检验检疫后，应及时将相关数据和证单反馈回快件专管部门，由快件专管部门统一向检务部门归档。（二）出境快件的检验检疫1、出境报检 出境快件在其运输工具离境24小时前，出入境快件运营人应完成报检手续。如需核查货证的，核查货证工作应在运输工具离境前完成。出入境快件运营人应按照有关规定将本企业运营的应施检快件凭报检单、分运单、发票、合同、装箱单等单证通过电子报检或人工报检的方式向检验检疫机构办理报检手续。检务人员在详细审核报检单据齐全、有效并核对CIQ2000系统中的电子数据与物理单证内容相符后，将电子数据及报检单统一转至快件专管部门，由快件专管部门确定施检部门及接单处室。检务人员对于有关单证不全、无效的报检，不予受理，并应要求出入境快件运营人限期补齐有效的相关单证重新报检。报检受理后，出入境快件运营人因故需撤销报检时，应要求其填写撤销报检申请单并书面说明原因，已出具证单的，应同时交还原签发的全部证单，经批准后方可办理撤检手续。报检受理后，出入境快件运营人因故需更改或者增减内容时，应要求其填写更改申请单并附有有关证明单据，已出具证单的，应交还原签发的全部证单，经审核同意后方可办理更改手续。2、检验检疫对不需进入CIQ2000系统的快件也应以现场检验检疫为主。执行现场检验检疫的检验检疫人员，首先审核相关单证，做好记录，然后查验快件的包装物和快件内的检疫物。 拆开的快件内无检疫物品，回封后，加盖检验检疫放行专用章和封识，予以运递。 快件内的应检物，在现场检验检疫后，合格的予以放行。同时在运单上加盖检验检疫专用章，出境前须在指定时间内到检验检疫机构办理放行手续。出入境快件运营人凭运单上加盖的检验检疫放行章运递。 快件内的应检物，在现场检验检疫不能得出检验检疫结果的，须办理汇签手续，带回室内进行检验检疫。同时，在运单上加盖检验检疫专用章，标明限时到检验检疫机构办理检验检疫手续。 带回的需室内检验检疫的快件，由快件专管部门根据应检物的种类确定施检部门，并送相关科室作进一步的实验室检验检疫；需进入CIQ2000系统的，通知快件运营人和检务部门，限期办理报检手续； 经相关处室检验检疫合格的或经有效处理方法处理，符合对方检疫要求的快件，予以放行，在运单上加盖检验检疫放行专用章或出具出境货物通关单，交出入境快件运营人运递或办理报关手续。检验检疫机构可根据出入境快件运营人或者发件人的要求出具检疫证书、品质证书等。 经检验检疫不合格的邮包，且无有效除害处理方法的，作换件或退件处理，须出具出境货物不合格通知单并通知出入境快件运营人或者发件人。A类快件依据输入国家或地区和中国有关检疫规定实施检疫。B类快件核查货证审核出口货物的种类、数量、包装、唛头标志与申报的是否相符。检验实施重点检验，审核出口质量许可证或者卫生注册证，查看有无相关检验检疫标志、封识。无出口质量许可证、卫生注册证或者相关检验检疫标志、封识的，不得出境。C类快件免予检验，物主有检疫要求的，实施检疫。检疫合格，准予出境；检疫不合格，不准出境。D类快件按照13的比例进行抽查检验。检验合格，准予出境；检验不合格，不准出境。4、检验检疫结果评定及处理经核查货证，若货证相符的，加盖检验检疫放行专用章或出具出境货物通关单予以放行，若货证不符的，不得放行，须出具出境货物不合格通知单，并由施检部门与出境货物换证凭单签发地检验检疫机构联系。实施现场检验检疫和实验室检验检疫的快件，检验检疫合格的，加盖检验检疫放行专用章或出具出境货物通关单予以放行；检验检疫不合格的，若允许换件、返工整理但换件、返工整理仍不合格的，不得放行，须出具出境货物不合格通知单并通知出入境快件运营人或者发件人。经卫生处理或技术处理的快件，检验检疫合格的，加盖检验检疫放行专用章或出具出境货物通关单予以放行；检验检疫不合格的、不能进行技术处理或无有效方法处理的，不得放行，须出具出境货物不合格通知单并通知出入境快件运营人或者发件人。换证凭单/电子转单的快件，属窗口验证的，出具出境货物通关单予以放行。口岸核查货证的，现场核查相符后，出具出境货物通关单予以放行。现场检验检疫合格的快件，加盖检