关于流口镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目实施情况的报告.doc

关于流口镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目实施情况的报告县综改办： 流口镇位于休宁县西南部，距县城53公里，辖3个行政村，21个村民小组，农业户1269户，农业人口4964人。全镇土地总面积64.19平方公里，其中林业用地92870亩，茶园面积5260亩，水田面积390亩，是一个典型的以林茶为主的山区集镇。 为进一步改善我镇村组基础设施滞后的局面，加强村级公益事业建设，根据县政府200810号休宁县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施意见的文件精神，在县委县政府的正确领导下，县综改办的精心指导下，全镇广大干群的大力支持下， 6月份12月份我镇积极开展了“村级公益事业建设一事一议财政奖补项目”的试点工作，3个村14个村民小组严格按照程序申报了“村级公益事业建设一事一议财政奖补项目”13个，除柘坑道路硬化项目由于与县发改委立项审批的碜坑口柘坑碜坑源道路拓宽项目重复取消外，按照上级要求，我镇顺利建设完成“村级公益事业建设一事一议财政奖补项目”12个，极大地调动了村民建设村级公益事业的积极性，现将我镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目实施情况总结汇报如下：一、实施情况和成效（一）、成立工作领导小组。为深化农村综合改革，建立和完善村级公益事业建设一事一议长效机制，推进社会主义新农村建设， 6月26日流口镇成立了以镇党委书记为组长，镇党委政府班子成员为副组长，镇纪检、民政、“两办一中心”主任、村两委负责人为成员的工作领导组，下设办公室，由经济发展办公室主任任主任，为民服务中心主任为副主任，镇财政人员、为民服务中心人员、村委会主任为成员。年7月20日各村也相应成立工作领导组，由村委会主任为组长，村组干部、村民代表为成员。（二）、加大政策宣传力度。通过一事一议会议、致全县农民朋友的一封信、村务公开栏、一事一议宣传条幅、干部进村入户等多种形式大力宣传我县村级公益事业建设一事一议财政奖补的大好政策，做到家喻户晓，群众支持，大力营造工作氛围。（三）、开好五个工作会议。1、全镇动员大会。7月11日流口镇筹备召开了村级公益事业建设一事一议财政奖补试点动员大会，参加会议的人员有全体镇干部、村两委主要负责人、村民小组主要负责人,会议传达了县政府、县综改办、县财政局一事一议文件精神，宣读了流口镇村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导组和实施方案，部署和安排我镇的一事一议工作。2、村两委会议。7月20 日各村组织召开了村两委会议，会议传达了镇一事一议会议和文件精神，在充分征求广大群众意见的基础上，酝酿并提议一事一议工作三年规划、2008年一事一议项目实施方案、一事一议村级工作领导组、工程质量监督验收组、财务监督组，全面部署和安排了2008年一事一议工作。3、户代表会议。7月中下旬各村组织召开了一事一议项目实施地点的村民小组户代表会议，会议传达了各级一事一议文件精神，在征求户代表意见的基础上，讨论通过了各村民小组一事一议项目实施方案、筹资范围、筹资标准及筹资人员花名册。4、村民代表会议。按照村民委员会自治法， 7月中下旬各村组织召开了村民代表大会，会议讨论并通过了一事一议工作三年规划、2008年一事一议项目实施方案、一事一议村级工作领导组、工程质量监督验收组、财务监督组，同意上报村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报材料。5、项目招标议标会议。9月中旬在镇一事一议工作领导组和办公室的指导下，各村对一事一议项目进行了为期一个星期的招标公告，制定了招标议标会议流程、招标议标评标办法、技术标打分表、技术标得分汇总表、投标得分汇总表，并于9月25日至27日分别组织召开了村级公益事业建设一事一议财政奖补项目招标议标会议，会议邀请了镇纪检干部全程监督，本着节本增效的原则集中对我镇12个一事一议项目进行了公开、公正、公平的发包工作，当场与中标单位签订了项目承包合同书，下发了项目开工通知书，到项目实地进行了施工前的拍照，确保了我镇一事一议项目顺利开工。 (四)、加强农民负担监测。7月下旬各一事一议项目实施地点的村民小组到镇一事一议工作办公室领取了一事一议专项收款收据和农民负担监督卡，按照项目实施方案和农户筹资清册上户收取了一事一议筹资资金，按照筹资清册、收款收据、农民负担监督卡内容与金额相一致的要求，当场规范填写发放了农民负担监督卡，确保9月底农户筹资款的及时到位，并转账到县财政专户，加强了农民负担管理与监测。 (五)、加强工程质量监督。各一事一议项目实施村民小组都安排了一名工程质量监督验收人员，对工程质量进行全程监督检查。项目施工后，工程质量监督验收组对一事一议项目进行了定期与不定期的监督检查。10月中旬至11月底镇一事一议工作领导组、镇纪检、工程质量监督验收组共赴项目实地，对照项目承包合同书，对10个一事一议项目进行了检查验收和施工后项目实地拍照，验收情况全部合格,2个捆绑项目泉坑道路维修项目和碜坑口引水附属工程项目将于12月中旬竣工验收。（六）、规范专项资金管理。根据县财农村2008161号文件精神，流口镇于10月建立了村级公益事业建设一事一议专项资金专户，对一事一议资金进行了分村设账，分村核算，并按相关村民小组设立明细账户。12个项目预算资金148620元，自筹资金收入40725元，县财政拨入专款“奖补资金”107895元，实际投入资金139181元，专项结余9439元。（七）、加大村务公开力度。按照上级文件精神，本着阳光操作的原则，对村级公益事业建设一事一议财政奖补工作进行了三榜公示，即7月下旬公示了一事一议项目实施方案和农户筹资清册，9月中旬公示了一事一议项目招标议标通告，2009年1月上旬公示一事一议项目收支情况及专项节余。（八）、加强档案规范管理。按照县综改办200820号文件精神，按照文件会议材料、村级申报材料、项目发包材料、竣工验收材料、施工图片材料、财务管理材料、其他相关材料等6个类别对我镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目进行分村、分项目规范建档管理。二、存在不足及建议1、补助资金不统一。我镇3个村同属山区，按照山区村每人每年补助45元，丘陵村每人每年补助35元，仅有一山一田之隔补助标准不一样，群众意见大，建议上级相关部门对山区乡镇统一补助标准。2、资金来源单一。我镇12个一事一议项目除泉坑道路维修项目和碜坑口引水附属工程项目实行捆绑式运行外，其他10个项目均只有农户筹资的15元和上级相应的配套资金，资金来源单一，加上一事一议项目是以资定事，对于人口较少的村民小组一事一议项目很难实施，群众投工投劳不失为一种可行的探索路径，建议上级相关部门出台相应的配套政策。3、操作程序复杂。各村各村民小组在一事一议项目实施过程中普遍反映程序太多，建议上级相关部门简化程序便于操作。4、项目预算不详细。我镇申报的13个一事一议项目在县综改办批复前个项目只有大体的轮廓，项目范围不详细、建设内容不详细、工程预算不详细，对工程招标施工带来了一定的难度，建议各村在09年一事一议项目申报过程中应到实地勘察测量。三、下步工作打算1、及早谋划。对于2009年一事一议项目各村各村民小组应结合春节前后大批农民工返乡的大好时机下，未雨绸缪，及早谋划，选好09年一事一议项目，及早申报，及早实施。2、加大政策宣传力度。通过一事一议会议、致全县农