缓解行车难、停车难的措施探讨.doc

缓解行车难、停车难的措施探讨缓解行车难、停车难的措施探讨本文原稿是一些海外政协委员为某市解决行车难、停车难问题写的提案，现修改后拿出来给行业的专家和广大关心这两难问题的大众共同来检验和探讨，希望可起到一个抛砖引玉的目的。我们知道，行车难、停车难已经成了国内各大中城市(甚至包括一些小城市)在城市发展和管理中碰到的重要难题。各地政府多年来为解决此两大难题也做了大量的工作，想了许多方法，制定了许多法规、措施，也确实解决了一些问题。但与此同时，汽车工业的高速发展也确实为国内的城市发展带来了新的挑战，尤其是对大中城市和经济发展较快的沿海城市。各地政府为了解决行车难，这些年来新建扩建了许多道路，修了许多高架路，快速路；为解决停车难，政府发掘了许多市内停车场点，实施了许多新措施。成效是很大的，但仍然赶不上汽车拥有量的发展速度。简单来说，行车难就是车多路少，停车难则是车多停车位少。既然是车多路少，车多停车位少，那可否减少总体车辆数目呢?目前看来是不现实的。这不符合国家发展方向，也对我国经济发展不利。但可否尽量减少市中心的车辆，或减少进入市中心的车辆呢?或缩短车辆在市中心的停车时间呢?我们想还是有可行的办法的。结合海外城市的经验，我们分行车难与停车难两部分提出了以下解决措施。实际上，虽然把二者分开讨论，但很多解决措施还是息息相关的。缓解行车难的主要措施1、大力发展公共交通。2、全力加快全线的地铁建设，将之作为今后数年我国交通设施发展的重中之重。3、加快卫星城市的建设和卫星城市的配套建设。4、在进入城区的主要高速公路出口处修建大型停车场，以鼓励住在市中心外的市民可以将车辆停在停车场，然后乘搭公共交通工具进入市中心。5、减少交通交叉。国内城区车速慢，主要原因是交通交叉的问题没有解决好。以红绿灯方式减少路口的交通交叉，是以交通参与者的等待来实现的，虽然交通交叉减少了，但是通行量和通行效率并没有提高，只是解决了通过路口的秩序问题。6、建立交通信息网。由各地市政府出资、牵头，开发类似Google Map在美国的交通实时信息查询和发布系统，建立国内交通网，将主要道路的流量情况、行车速度、交通事故等信息实时通过国内交通网显示，提供GPS用户实时指引，收音机交通台即时广播，国内电视台提供滚动字幕，和发短信息给已注册的手机用户等方式，将交通实况发送给广大司机和乘客，让大家尽量避开堵塞严重的路线。7、各地市政府可否研究由政府部门带头，错时上下班。至少现在就可鼓励市内企业错时上下班措施。如每天上班时间可自早上7：00至9：30；而下班时间可更灵活些，在下午16：00至19：30之间，这将使上下班的交通高峰间的拥堵情况大为减少。国外也有许多城市鼓励错时上下班。8、学习新加坡和上海的做法，拍卖车牌。用经济方式来限制国内的新车发展数量。但此方法要注意防止也许会引导一些贪便宜之人到外地去买车、上牌，反而影响本地汽车市场经济。9、在所有进入城区市中心的路口实施收费进城(如新加坡)。但因车辆或许来自全国各地，单用电子收费有困难，会造成进口堵塞，且在目前国内法律的配合上也有需考虑之处。10、用单双号或特号码车牌限制机动车出行，如北京。但此方法在国外并没有，有法律及其它方面的许多问题，而且这些被限定的数量很快又会被新增的车辆所填补。11、用行政命令方式限制每日新发车牌数量。但此方法也有许多弊端。缓解停车难问题的主要措施现在一些大中城市每天会有数百辆的汽车增加，不知各地政府是否想到，即使以前车位紧张的情况暂不考虑，在理论上也需每天新建一座数百位的停车场才可最低限度地满足每天数百辆新增车辆的基本停放需求。1、提高中心区停车收费。现在，人们已认可和接受高房价了，但车辆住的地方价格高些仍不能被大多数人所接受。我们经常看到，开着昂贵的高级汽车的人在街上为了几块钱存车费和收费员争吵。现在城市中最昂贵的资源就是土地，中心区最缺少的也是土地，而停车占用的正是土地资源，并且还经常占用公有土地资源。如停车收费过低，则是对没有停车的人的不公平，也是对无车人群的不公平。我们建议：大幅增加大中城市内，尤其是市中心、旅游区、商业区的路边及停车场的停车收费，以高停车收费的经济杠杆方式来限制车辆进入市中心区，及缩短车辆停放的平均时间。2、市内路边停车一定要限时停车。3、各地市政府每年拿出一部分固定预算，专款用于停车场楼的建设。如澳门政府近年来以政府的财力修建了10多个地下和地上的停车场，然后以招标的形式交由专业停车管理公司管理。因为以目前国内的地价和停车收费标准，在最贵的地段建停车楼的回收成本期要超过100年，只有政府才可以公共设施的形式来做此项目的投资建设。4、如上一项建议财力一时有困难，可否考虑，市政府或通过交通管理局或驾驶员协会向每辆新车收取一定的停车建设费用，专款用于停车场楼的建设。因为企业修建停车场没有经济上的吸引力。5、鼓励社会力量建设停车场楼。凡是有大量停车需求的区域一般均为商业或旅游繁华区，而这类地区地价一定高得惊人，无论谁投资建设，在现有的环境下也不会有合理回报。故我们建议用以上养下的方式，即政府在停车需求最大的地区拿出些地块拍卖或引来资金，要求建设一定数量的停车位，并以政策及税务方面的优惠，批准在停车楼之上建设一定比例的商务用房出租，以上养下。6、建立城市停车诱导系统。7、开放对停车场收费标准的管理，尤其是对有社会资本参与投资的停车场。8、法律问题，这是我们急需要解决的一个大问题。到现在，我国唯一一部有关交通的法律就是2007年立法、2008年5月实施的道路交通安全法，但里面有关静态交通方面的法律内容仅有简单的一两句话(第33、56及93条)，既不够全面，也不够详细。建议在国家的道路交通安全法中尽快增补有关静态交通的条款或制订一部新的