坚持科学发展 壮大县域经济

坚持科学发展壮大县域经济 梁山县委党校周绍友 教学目的 1 认识县域经济 了解相关政策2 解剖县域经济 探究发展对策 主要内容 一 县域经济的概念 特点及现状 了解 二 县域经济存在的问题 重点 三 发展县域经济的对策 难点 一 县域经济的概念 特点及现状 1 概念 县域经济是以县级行政区划为地理空间 以县级政权为调控主体 以市场为导向 优化配置资源 具有地域特色和功能完备的区域经济 6 县域经济是国民经济的基本单元 县域经济是国民经济的基础层次和基本细胞 2 特点 1 县域经济属于区域经济范畴 县域经济是以县城为中心 乡镇为纽带 农村为腹地的区域经济 2 县域经济具有特定的地理空间 是以县级行政区划为地理空间 区域界线明确 3 县域经济以县级政权作为市场调控主体 有县级财政 具有相对的独立性和能动性 4 县域经济具有地域特色 这种地域特色与其地理区位 历史人文 特定资源相关联 5 县域经济是以市场为导向 县域经济不是封闭的 诸侯经济 具有开放性 3 现状 截止到2008年 中国有县域经济体2070个 其中包括1643个县旗 50个财政收支和市政建设独立的建设单位等 中国县域的面积占全国国土总面积的90 以上 人口全国总人口的四分之三 GDP占全国总量的40 地方财政占全国不到25 但是要供应全国的粮食 蔬菜 水果 热类 蛋奶 茶等基本需求都是从县域经济出来的 1 地位 县域经济是民营经济的摇篮 是劳务经济的源头 资源经济的支撑 民生经济的灵魂 也是全民富裕的标志 2 现象 百强县市平均规模 全国县域平均人口 GDP 地方财政收入规模差别大 人均地区生产总值最高的100个县域是最低的100个县域的17 5倍 平均财政赤字明显 赤字县占全国县级单位80 贫困人口又占全国城乡贫困总人口的98 中国最富裕的县88 在东部 10 在中部 而只有2 在西部 全国县域经济发展不平衡 县域经济体的基本表现 工业小县 经济弱县 财政穷县 农业大县 二 县域经济存在的问题 1 思想保守 观念落后 2 产业结构不合理 发展方式落后 3 发展受到瓶颈制约 4 发展环境恶劣 3 发展受到瓶颈制约 没钱 没权 没人 没地 财政状况 中央财政喜气洋洋 省级财政风风光光 市级财政勉勉强强 县级财政摇摇晃晃 乡级财政哭爹喊娘 事权上收 县级政府管理部门被上级部门上收的有37个 国土 征稽运管 电业 武装 电信 邮政 公路 人民银行 工商银行 农业银行 建设银行 开发银行 信用社 国税 地税 交警 石油 烟草 人民保险 人寿保险 财产保险 平安保险 新华书店 气象 工商 技监 药品监督 住房公积金 水文 纪检 公安 检察 法院实行双线管理 移民 民政低保 人防 劳动社保低保实行准上收 结果 县级政府在管理空壳化 没权 人才匮乏 土地短缺 圈地运动 鄂尔多斯 鬼城 成功的经典案例 百强县市的先进模式改革开放的十八个重大典型 从2000年开始每年第三季度我国都有全国县域经济基本竞争力百强县 市 今年是第十届 已于2010年8月17日公布排名情况 全国 百强县 发展模式 1 外资拉动型模式 连续8年位居全国 百强 榜首的江阴市 有着响誉世界的 天下第一村 华西村 2009年 江阴市GDP1700亿 地方财政收入275亿 工业产品销售收入5000亿 上市公司23家 形成著名的 江阴板快 被誉为 华夏A股第一县 人均收入118075元 农民人均纯收入13300元 幸福江阴 视频材料 2 大城市带动型模式 百强县 空间分布的一个特点是呈现明显的向大都市 扎堆 趋向 即有较多的 百强县 围绕在大都市周围 呈 卫星状 分布 例如 在上海周边集中了昆山 太仓 嘉善 广州周边集中了顺德 南海 高明 增城 杭州周边集中了萧山 余杭 德清 临安等 这些县 市 区 通过积极发挥毗邻大都市的区位优势 实现了与大都市经济的 捆绑式 发展 3 大企业集团型模式 广东省佛山市顺德区 改革开放以来 之所以能够由一个传统的农业县发展成为现代新兴的工业城市 并连续四次蝉联全国 百强县 状元 在很大程度上得益于规模化制造和品牌效益 培育了科龙 美的 容声 万家乐等诸多知名的大企业集团 4 中小企业集群型模式 今年 百强县 名单 浙江占据了25个席位 浙江县域经济的主要就是中小企业集群 位居全国 百强县 第13位的诸暨市 大唐袜业以大唐镇为中心 辐射周边14个乡镇 120多个村连片发展 现有上万家家庭企业 十几万人从事袜业生产 年产袜子60亿双 年产值120多亿元 是全国最大的袜子生产基地 大唐袜业 5 农业产业化模式 历年 百强县 名单 农业大县并不占有优势 跻身 百强 的农业大县共有17个 其中仅山东省就有11个 王乐义 三元朱村 寿光蔬菜物流园 在 百强县 中 主要依靠丰富自然资源的开发利用 促进县域经济发展的模式 其典型为河北省的迁安市 因其铁矿石 资源丰富 依托资源采掘 供应与加工而成为经济强县 还有排在27位的邹城和52位的兖州 都是资源依赖型 6 资源依赖型模式 上海市浦东新区江苏省昆山市江苏省江阴市浙江省义乌市浙江省温州市福建省泉州市山东省威海市山东省寿光市广东省深圳市广东省东莞市 改革开放十八个重大典型 安徽省芜湖市江西省吉安市湖南省长沙县 内蒙古鄂尔多斯市云南省丽江市甘肃省定西市 辽宁省沈阳市铁西区黑龙江省绥芬河市 东部地区10个 中部地区3个 西部地区3个 东北地区2个 三 发展县域经济的对策 1 解放思想 更新观念 2 调整结构 转变方式 3 突破瓶颈 科学发展 4 转变职能 优化环境 1 解放思想 更新观念 严复的 牛马论 2 调整结构 转变方式 宜农则农 宜工则工 宜商则商 宜游则游 注重发挥比较优势 突出重点产业 优化三产比例 浙江经验 一县一业 一乡一产 一村一品 寿光经验 大力培植 人无我有 人有我优 人优我特 人特我转 的市场 亮点 3 突破瓶颈 科学发展 1 扩权强县 2 整合市场 3 整合产业 4 整合劳力 5 科技兴县 扩权强县 多年来 浙江保持了农民人均纯收入连续25年排名全国第一的纪录 专家认为 省管县财政体制正是浙江块状经济和民营经济发达的重要 秘密武器 浙江对义乌进行了单独试点 除一些规划管理 资源配置等重大社会管理权限以外 义乌具备了地级市政府所具有的所有的权限 成为 中国权力最大的县 2009年山东纳入 省管县 财政体制改革试点20个县 市 为 商河县 高青县 莱阳市 安丘市 金乡县 泗水县 郯城县 平邑县 宁阳县 莘县 冠县 曹县 鄄城县 夏津县 庆云县 惠民县 阳信县 利津县 荣成市 莒县 秘密武器 4 转变职能 优化环境 从拼资源转向拼环境 深度剖析 幸福江阴 幸福江阴指标体系 个个都有好工作 家家都有好收入 处处都有好环境 天天都有好心情 人人都有好身体 无锡市委常委 江阴市委书记朱民阳 25年免费教育 中新网 年 月 日 报道 从今年9月起 广东东莞市石排镇将实施长达25年免费教育 这个镇4 2万户的户籍人口 将会实现从幼儿园到大学的全部免费教育 媒体称之为 中国最牛教育镇 规范市场秩序 优化发展环境 一是加大基础设施的投入二是整顿吏治 加大反腐倡廉力度三是培