强化领导，依法执政，全面推进社会主义法治城市建设

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5强化领导，依法执政，全面推进社会主义法治城市建设强化领导，依法执政，全面推进社会主义法治城市建设“四五”期间，我市认真贯彻落实党中央、国务院“四五”规划精神，按照省委统一部署和要求，立足本溪实际，以建设社会主义法治城市为主线，坚持“统筹规划、分类实施、突出重点、整体推进”的工作思路，强化领导，依法执政，全面加大依法治市工作力度，顺利完成了我市关于深化依法治市建设社会主义工作纲要提出的阶段性任务和目标。一、适应工作需要，强化组织领导实践使我们认识到，建设社会主义法治城市是一项全局性工作，而且随着它的逐步深入，所涉及到的经济、政治、文化、生活等方面的法治建设问题，更加复杂和具体。因此，必须不断加强领导。一是明确市委工作职责。市委对依法治市，建设社会主义法治城市工作实施全面领导，把握发展方向和进程，研究和决定重大事项，部署和总结工作，总揽全局，协调各方。党的十六届四中全会后，市委适时做出了关于加强党的执政能力建设的决议，进一步明确了对依法治市，建设社会主义法治城市工作的领导精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5职责。二是明确依法治市领导小组工作职责。成立了由市委书记任组长，市委、市人大、市政府、市政协分管领导任副组长，16个市直主要部门为成员的依法治市领导小组。制定了领导小组办事规则。规定领导小组对依法治市，建设社会主义法治城市工作具有一定的决策权、指挥权，并根据市委的决定，负责具体实施和检查督促，组织研究理论和实践问题，为市委对依法治市的重大决策提出意见和建议。三是明确领导小组办公室工作职责。规定依法治市领导小组办公室长期设在市司法局，负责对全市依法治市工作的计划、组织、协调、指导、检查、服务等重要职能，使其真正成为市委领导依法治市工作的参谋部和指挥部。四是明确依法治市领导小组成员单位工作职责。对市人大、市政协、组织、宣传、政法、人事、财政等部门规定了明确的分工和责任。从而，建立起了强有力的依法治市工作领导体系，切实形成了党委领导、政府实施、人大和政协监督、各部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局，为依法治市，建设社会主义工作提供了有力的组织保障。二、依法规范管理，加强法制建设加强法制建设，使各方面的管理活动做到有章可循、有制可约，是依法治市有序运行的重要保证。“四五”期间，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5我市充分行使“较大的市”的立法权，加大地方立法力度，指导各个层次、各个方面广泛开展建章立制活动，力求把各项管理工作纳入规范化、制度化轨道。重点抓了个方面的法规制度建设。一是加强地方立法。五年来，市人大及其常委会共制定8部地方性法规，仅2005年，就审议通过了本溪市审计监督条例、本溪市安全生产条例、本溪市住房公积金管理条例等三件地方法规，并对本溪市房产管理条例和本溪市促进旅游事业发展条例两件法律草案进行了初审。二是建立政府规章。五年里，共立政府规章48件。这些政府规章为建立市场平等竞争秩序、推动公益事业改革、加快科技成果转化为现实生产力、提高城市管理水平、防止国有资产流失、增强钢铁深加工、中药业和旅游业三个接续产业的竞争力，促进我市经济快速发展发挥了重要作用，也为各级政府依法行政提供了法律依据。三是各项事业依法管理制度。各行政管理主管部门依据专业法，对各自管理的对象、程序、行为，甚至对执法人员的形象、用语等都做了具体规定。特别是那些执法工作任务重、难度大、群众关注度高的重权部门，如税务、工商、财政、交通等，制定的管理制度更加具体，从而加强了行业管理的力度。四是基层依法治理制度。制定了依法治县、治乡、治村、治街、治社区、治厂、治校等类依法治理标准。广大基层普遍开展了依法建制、化精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5法为规的建章立制活动，在村规民约和散在的管理制度基础上，形成了各自综合性的依法治理章程。随着建立健全和狠抓各项规范制度的落实，过去常出现的工作死角死面和起伏不定的问题明显减少，普法和依法治理工作呈现出了稳步发展，日趋深入的良好局面。五是领导干部学法用法制度。建立完善了市委理论中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度等。“四五”以来，市委理论中心组坚持法制学习制度，并扩大到全市800多名市管干部，受教育面达到98以上；全市各级领导干部参加省、市组织的法律知识考试人数累计达8万多人次，年度参考率、合格率均达98以上；全市有268名副科以上领导干部通过三年法律专业学习，取得了法律专业的第二学历。目前，全市各级领导干部学法用法蔚然成风，坚持法律顾问制度，日常工作依法论证，依法决策、依法行政、依法办事，自觉接受各方面的法律监督，成为广大领导干部的自觉行动，影响和带动全市人民群众学法热情日益高涨。三、尊重客观规律，实行分