HSE管理体系手册(讨论稿).doc

健康、安全与环境管理体系管理手册（征求意见稿）版 本 号：E文件编号：QG/HBYTX月XX日发布 2014年X月XX日实施115中国石油天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则一、任何决策必须优先考虑健康安全环境；二、安全是聘用的必要条件；三、企业必须对员工进行健康安全环境培训；四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；七、事故隐患必须及时整改；八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。中国石油天然气集团公司反违章禁令为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，特制定本禁令。一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；二、严禁违反操作规程操作；三、严禁无票证从事危险作业；四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。员工违反上述禁令，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。华北油田安全理念一个HSE理念：以人为本、安全第一、环保优先。二个HSE观念：一切风险都是可控的，一切事故均是可防的；安全源于设计、源于质量、源于精细、源于防范。三个行动：安全从我做起、安全从现在做起、安全从每一次操作做起。华北油田公司员工HSE行为准则三老四严：当老实人，说老实话，办老实事；严格的要求，严密的组织，严肃的态度，严明的纪律。四不伤害：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。华北油田公司安全保命法则 不遵守以下条款可能导致员工受到伤害，甚至丧失生命： 乘车系安全带，驾车不接打手机； 未经检测不得进入受限空间； 未经分析不得进行管线打开； 未经许可不得进行动火作业； 吊装作业时，吊装物下严禁行人通过； 高处作业必须系安全带。违反公司保命法则，员工扣罚一个季度业绩奖金，干部同时给予行政处分；承包商员工，立即清退，单位罚款10万元，重复违反保命法则的，加重处罚直至清出华北油田市场。公司HSE方针以人为本 预防为主 全员责任 持续改进公司HSE目标追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。总经理HSE承诺中国石油华北油田公司一贯认为，世界上最重要的资源是人类自身和人类赖以生存的自然环境。关爱生命、保护环境是本公司的核心工作之一。为了“奉献能源、创造和谐”，我们将：遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地风俗习惯；以人为本，预防为主，追求零伤害、零污染、零事故的目标；保护环境，节约能源，推行清洁生产，致力于可持续发展；优化配置HSE资源，持续改进健康安全环境管理；各级最高管理者是HSE第一责任人，HSE表现和业绩是奖惩聘用人员以及雇用承包商的重要依据；实施HSE培训，培育和维护企业HSE文化；表彰和奖励对HSE管理做出突出贡献的单位、部门和员工，实现员工与企业共同发展；（拟增加条款）向社会坦诚地公开我们的HSE表现和业绩；在世界上任何一个地方，在业务的任何一个领域，我们对HSE的态度始终如一。中国石油华北油田公司的所有员工、承包商和供应商都有责任维护本公司对健康、安全与环境做出的承诺。华北油田公司简介华北油田勘探开发始于上个世纪70年代，1975年7月，任4井获日产千吨高产油流，宣告华北油田诞生。1976年1月，国务院批准在冀中平原开展华北石油会战，成立华北石油会战指挥部，创造了当年勘探、当年开发、当年建设、当年收回全部国家投资“四个当年”的奇迹。1978年，原油产量达到1723万吨，跃居全国第三位。1979年，原油产量达到1733万吨，创历史最高水平。1977年至1986年，连续10年保持年产原油1000万吨以上。1999年10月，根据中国石油天然气集团公司统一部署，重组分立为华北石油管理局和华北油田公司。2008年2月，重组整合为华北油田公司。公司现有员工4.2万人，下属45个二级单位，资产总值为457亿元。业务划分为勘探开发、综合服务、多元开发三大板块和常规油气勘探开发、新能源新业务、多元开发、生产服务、矿区服务、社会服务及其他六项业务。勘探区域集中在冀中、内蒙古中部、山西沁水盆地，开发管理着55个油田、8个油气田、1个煤层气田。16个生活基地分布于河北、天津、内蒙等多个市县，承担着中石油下属17家单位25万职工家属的矿区服务、物业管理、公用事业、供水供电、医疗卫生等多项管理职能。目录1 范围2 规范性引用文件3 术语及定义4 总要求5 HSE管理体系要素一级要素：16个二级要素：46个1机构与职责组织机构、HSE委员会和分委会、有感领导、直线责任、属地管理2方针、目标方针、目标和指标3风险与隐患风险识别与控制、隐患治理4法规与制度法规标准和制度、合规性评价5人员与培训人力资源、人员变更、能力评估、培训6设备与设施采购、设备、油气水井、安全设施、原油天然气管道、公共设施、资产处置7现场标准化生产经营、消防管理、交通管理、危险物品、重大危险源、作业许可、目视化管理、操作规程8承包商管理市场准入管理、合同管理9投入与保障规划计划、安全生产费用10职业健康劳动防护、职业健康体检、作业场所监测11清洁生产污染控制、节能节水、环境监测12应急管理13监督与考核监督与审核、业绩考核、HSE信息14事故事件事故事件、工伤、安全经验分享15文件与记录16管理评审 发行版本：E健康安全环境管理手册 修改次数：0 文件编号：QG/HBYT 002-20141 范围本手册描述了公司健康安全环境管理体系的结构、各要素间关系、职责及过程控制要求。覆盖范围为公司原油、天然气、煤层气勘探开发，油气集输、处理、储运、销售，生产服务，矿区服务、社会服务及其它业务等方面的管理要求。本手册适用于公司各单位、机关各处室，以及涉及公司健康安全环境管理体系的运行、审核及评审的相关方和第三方。其中，矿区服务业务具体执行“矿区服务HSE子体系”。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本手册的引用而成为本手册的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本手册，但是，鼓励根据本手册达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件中，其最新版本适用于本手册。Q/SY 1002.12013 健康、安全与环境管理体系 第1部分 规范3 术语及定义本手册规定采用以下简称：“健康、安全与环境管理体系”简称“HSE管理体系”；“中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司”简称“中国石油华北油田公司”或“公司”；“公司各单位、机关各处室及直属单位”简称“公司各单位、机关各处室”；“油气勘探开发单位”包括：第一采油厂、第二采油厂、第三采油厂、第四采油厂、第五采油厂、二连分公司、山西煤层气勘探开发分公司、勘探开发研究院、采油工程研究院、地球物理勘探研究院、苏里格项目部、储气库管理处、长治煤层气勘探开发分公司、国际合作项目部、海南项目部；“生产服务单位”包括：水电厂、器材供应处、招标中心、华北石油通信公司、河北华北石油路桥工程有限公司；“矿区服务单位”包括：华美综合服务处、华丽综合服务处、华佳综合服务处、华苑综合服务处、华兴综合服务处、华隆综合服务处、华盛综合服务处、华达综合服务处、公用事业管理处、供水供电服务中心、幼儿教育中心、总医院、新闻中心、住房公积金管理中心、文体中心；“社会服务及其它单位”包括：华港燃气集团有限公司、河北华北石油天成实业集团有限公司（石家庄办事处）、北京办事处(北京华油陶然商贸中心)、消防支队、渤海石油职业学院、天津石油职业技术学院、河北华北石油房地产开发有限公司、招待处（北戴河疗养院）、公司小车队。4 总要求公司HSE管理体系实行逐级管理的模式，分四个层级，即：公司机关、二级单位、三级单位、基层队站。4.1 公司机关HSE体系管理文件包括：管理手册、程序文件、作业文件等。管理手册是HSE管理的纲领性文件。具体对HSE管理职责进行分配、划分，明确HSE直线责任，描述体系框架、体系要素及相互关系；程序文件是手册的支持性文件。是对手册内容的扩展和细化，具体描述各项管理活动的内容和要求（包括各类程序、办法等文件）；作业文件。包括公司级应急预案、公司各单位适用的通用操作规程、适用的法律法规和标准。4.2 二级单位HSE体系管理文件包括：管理分手册，引用公司的程序文件、作业文件，补充文件。管理分手册是二级单位HSE管理的纲领性文件；具体对HSE职责进行分配、划分，明确HSE直线责任。对直接引用公司HSE体系文件的，对职责的分配和划分要明确到本单位的相关管理部门。补充文件是分手册的支持性文件。是对分手册内容的扩展、细化和补充，具体描述各项管理活动的内容和要求。包括补充的管理制度、二级单位应急预案、二级单位操作规程、适用的法律法规和标准等。4.3 三级单位HSE体系管理文件包括：作业管理手册。作业管理手册内容应包括：三级单位各岗位HSE职责；现行有效的规章制度和标准规范；三级单位应急预案、操作规程等。4.4 队站HSE体系文件包括：作业指导书、作业计划书、HSE检查表。作业指导书内容包括：属地HSE职责、操作规程（操作卡）、应急处置措施；作业计划书：应为临时作业而建立，类别、作业内容不固定；HSE检查表：结合岗位巡回检查制定。HSE手册程序文件-制度作业文件-应急预案、通用操作规程、标准HSE分手册引用公司程序文件、作业文件补充文件-厂应急预案、操作规程、标准作业管理手册岗位职责、公司及二级单位相关制度、标准三级单位补充制度、应急预案、操作规程作业指导书（岗位职责、属地划分、操作规程操作卡、应急处置措施等）作业计划书（依据临时作业情况制定）HSE检查表（结合巡回检查制定、完善）公司三级单位二级单位基层队站5 HSE管理体系要素5.1 机构与职责5.1.1 组织机构组织机构是有效推进和实施HSE管理的依靠和保障。按照HSE管理体系要求，完善组织机构设置，明确公司各单位、机关各处室职责，保障HSE管理体系有效实施。人事处是组织机构设置的归口管理部门。（组织机构图见附件1）5.1.2 HSE委员会和分委会综述：HSE委员会是公司最高的HSE管理组织，负责分析、研究、解决公司重大HSE问题。HSE委员会下设专业分委会，负责研究、解决本专业存在的HSE问题。职责划分：1质量安全环保处（HSE委员会办公室）负责提出公司HSE委员会人员配置需求。2各分委会办公室负责委员会及分委会的日常运作。管理要求：1公司、各二级单位应设立HSE委员会，并可根据实际情况，设立专业分委会。2HSE委员会主任由单位主要负责人担任，专业分委会主任由HSE委员会确定。3公司每半年召开一次HSE委员会会议，各二级单位每季度召开一次HSE委员会会议。公司HSE委员会天然气与管道分委会开发与生产建设分委会井控与工程技术分委会公司HSE委员会职责：1宣传贯彻国家、集团公司的 HSE 方针、政策、法规和规定。2领导公司HSE管理体系的建立、实施和改进。3审议公司HSE管理战略目标、方针政策和发展规划。4审议公司HSE奖罚方案。5分析公司 HSE 形势，讨论、决策公司重大 HSE 事项。6审议事故调查结果，研究处理。公司HSE分委会职责：1井控与工程技术HSE分委会职责（1）负责提供井筒井控与工程技术方案与措施，并督促落实。（2）负责组织开展新工艺、新技术研究，解决井筒工程施工中遇到的井控安全问题，对解决井筒重大事故隐患提供技术支持。（3）负责组织对重点井筒工程进行井控安全风险评估，并按程序处置。（4）负责编制井喷或井喷失控事故油田公司负责部分的处置方案，并协助处理，提供事故抢险技术支持。（5）组织开展井控及井筒技术工作检查，督促、落实问题整改，并定期召开公司井控和井筒技术例会。（6）定期召开井控与工程技术HSE分委会会议，分析存在问题，制定解决方案。2开发与生产建设HSE分委会职责（1）负责对公司在开发与生产建设中遇到的技术难题进行研究，制定改进措施，并组织实施。（2）负责对开发与生产建设中应用的新工艺、新技术可行性进行分析，提出应用建议。（3）负责组织开展工程建设施工过程中的危害因素识别、风险评价，制定风险防控措施等工作。（4）负责公司地面工程建设方案和施工中新工艺的HSE管理工作。（5）定期召开开发与生产建设HSE分委会会议，分析存在问题，制定解决方案。3天然气与管道HSE分委会职责（1）负责为公司天然气、LNG、CNG等生产、运输、销售提供技术支持，解决上述环节遇到的安全环保问题。（2）负责组织开展天然气与管道业务范围内的HSE监督检查，分析系统内存在的风险，督促重大隐患整改。（3）负责天然气与管道业务范围内的应急管理工作，组织编写应急预案。为天然气与管道业务范围内发生的事故、事件提供抢险救援技术支持，协调事故调查处理。（4）负责制定管道完整性管理方案，并组织实施。HSE分委会工作要求1、公司HSE分委会定期召开形势分析会，总结、分析业务范围内的优点和薄弱环节，制定改进措施。2、公司HSE分委会成员参照公司安全环保考核办法的规定实行风险抵押。3、公司HSE分委会，每半年向公司HSE委员会提交一份专业分析报告，汇报分委会工作开展情况。相关文件QG/HBYT 013-2009机构编制管理办法QG/HBYT 027-2012安全管理程序5.1.3 有感领导综述：有感领导是指企业各级领导通过以身作则的个人安全行为，体现出良好的领导行为和组织行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全工作的示范性、感悟到自身做好安全工作的必要性。通过有感领导的承诺、引领所有员工遵循安全环保核心价值，落实HSE职责，持续提升管理，实现HSE目标。公司领导职责划分：总经理HSE管理职责1作为公司HSE最高管理者和安全生产第一责任人，全面负责公司健康、安全和环境保护工作；2认真贯彻执行国家健康安全环保法律法规和集团公司HSE管理方针政策、规范和标准，践行HSE承诺，落实直线责任、合理配置资源，完成公司HSE工作目标和考核指标；3负责建立健全HSE管理体系并确保其有效运行，定期主持召开HSE委员会议和HSE管理体系管理评审会，及时研究解决HSE管理中的重大问题；4负责建立和完善公司HSE监督管理机构，建立健全公司HSE管理责任制，组织制定公司HSE规章制度和操作规程，并检查落实；5落实HSE技术措施经费和奖励基金，保证健康安全环保投入的有效实施，不断完善员工工作条件；6督促、检查公司的健康安全环保工作，及时消除各类事故隐患；7组织制定并实施公司事故应急救援预案，及时、如实报告安全事故；8把HSE业绩作为干部选拔任用的重要考核内容，对各级领导班子履行HSE管理职责情况进行检查考核；9践行有感领导，认真制定并履行个人安全行动计划，至少每半年对要害部位联系点进行一次检查和安全观察与沟通。党委书记HSE管理职责1认真贯彻执行国家健康安全环保法律法规和集团公司HSE管理方针政策、规范和标准，落实直线责任、合理配置资源，完成公司HSE工作目标和考核指标；2建立健全公司HSE管理责任制并检查落实；3把HSE管理的重点工作列入党委工作的议事日程，充分发挥各级党组织和领导干部在公司HSE管理中的重要作用；4把HSE业绩作为干部选拔任用和考核的重要内容；5对各级领导班子履行HSE管理职责情况进行检查考核，负责HSE管理体系实效运行的监督保障工作；6协助总经理总结推广HSE管理先进经验，在党委先进评选时，把HSE工作业绩作为重要评选内容；7践行有感领导，认真制定并履行个人安全行动计划，至少每半年对要害部位联系点进行一次检查和安全观察与沟通。副总经理（分管油气田勘探、规划计划、物资与采购管理和矿权管理工作）HSE管理职责1认真贯彻执行国家健康安全环保法律法规和集团公司HSE管理方针政策、规范和标准。负责油气田勘探、规划计划、物资与采购管理和矿权管理等业务范围的HSE管理工作；2负责总结分析、研究部署分管业务范围内的健康安全环保工作；3负责组织制订分管业务范围内的HSE管理规章制度、技术标准和操作规程，并组织培训和对执行情况进行监督检查；4负责组织开展分管业务范围内的监督检查和隐患排查，督促重大隐患整改；5负责分管部门履行HSE职责情况的考核；6负责分管业务范围内的应急管理工作，审定分管业务范围内的专项应急预案。组织开展分管业务范围内的事故、事件的抢险救援及恢复工作，协调组织事故调查处理；7践行有感领导，认真制定并履行个人安全行动计划，至少每半年对要害部位联系点进行一次检查和安全观察与沟通。对分管部门和单位主要领导进行一次以上沟通、交流，并有记录。副总经理（分管日常生产、油气田开发、安全环保、地面工程建设、节能工作、储气库建设、地热综合利用、对外合作技术支持工作）HSE管理职责1作为管理者代表，负责HSE管理体系的建立、实施、保持和改进工作，定期向最高管理者报告HSE管理体系的运行情况和绩效，并提出改进建议；2. 认真贯彻执行国家健康安全环保法律法规和集团公司HSE管理方针政策、规范和标准。负责日常生产、油气田开发、健康安全环保、地面工程建设、节能工作、储气库建设、地热综合利用、对外合作技术支持等业务范围的HSE管理工作；3. 组织开展HSE监督检查和审核，定期总结分析、研究部署分管业务范围内的健康安全环保工作；4. 组织制订公司HSE管理规章制度及分管业务范围内的技术标准和操作规程，并组织培训和对执行情况进行监督检查；5. 负责对同级副职、各职能部门及各单位HSE管理职责履行情况的监督检查；6. 负责公司应急管理日常工作。组织制定公司总体应急预案，审定发布分管业务范围内的专项应急预案。组织开展事故、事件的抢险救援及恢复工作，配合地方政府部门做好事故调查处理；7. 负责组织制定和审查安全生产奖惩方案、安全技术措施项目计划、重大事故隐患整改计划和方案，并组织或督促实施；8. 督促落实新、改、扩建项目健康安全环保“三同时”工作；负责组织分管业务新、改、扩建项目健康安全环保“三同时”工作的实施；9. 践行有感领导，认真制定并履行个人安全行动计划，至少每半年对要害部位联系点进行一次检查和安全观察与沟通。对分管部门和单位主要领导进行一次以上沟通、交流，并有记录。副总经理（分管煤层气业务、国内外市场、多元开发业务、设备管理、油气运销工作）HSE管理职责1认真贯彻执行国家健康安全环保法律法规和集团公司HSE管理方针政策、规范和标准。负责煤层气、国内外市场、多元开发、设备管理、油气运销等业务范围的HSE管理工作；2. 负责总结分析、研究部署分管业务范围内的健康安全环保工作；3. 负责组织制订分管业务范围内的HSE管理规章制度、技术标准和操作规程，并组织培训和对执行情况进行监督检查；4. 负责组织开展分管业务范围内的监督检查和隐患排查，督促重大隐患整改；5. 负责组织分管业务新、改、扩建项目健康安全环保“三同时”工作的实施；6. 负责分管部门履行HSE职责情况的考核；7. 负责分管业务范围内的应急管理工作，审定分管业务范围内的专项应急预案。组织开展分管业务范围内事故、事件的抢险救援及恢复工作，协调组织事故调查处理；8. 践行有感领导，认真制定并履行个人安全行动计划，至少每半年对要害部位联系点进行一次检查和安全观察与沟通。对分管部门和单位主要领导进行一次以上沟通、交流，并有记录。总会计师HSE管理职责1认真贯彻执行国家健康安全环保法律法规和集团公司HSE管理方针政策、规范和标准。负责经营、财务、企管法规、政策研究、业务接待及公务用车等业务范围的HSE管理工作；2. 保证公司健康安全环保资金投入，纳入年度预算，并按计划落实到位；3. 负责总结分析、研究部署分管业务范围内的健康安全环保工作；4. 负责组织制订公司分管业务范围内的HSE管理规章制度、技术标准和操作规程，并组织培训和对执行情况进行监督检查；5. 负责组织开展分管业务范围内的监督检查和隐患排查，督促重大隐患整改；6. 负责分管部门履行HSE职责情况的考核； 7. 践行有感领导，认真制定并履行个人安全行动计划，至少每半年对要害部位联系点进行一次检查和安全观察与沟通。对分管部门和单位主要领导进行一次以上沟通、交流，并有记录。总工程师HSE管理职责1认真贯彻执行国家健康安全环保法律法规和集团公司HSE管理方针政策、规范和标准。负责科技信息、钻采工程技术、工程监督、队伍资质管理、质量、计量、标准化管理、重大专项和档案史志等业务范围的HSE管理工作；2. 负责公司井控安全管理，建立健全井控安全管理网络；3. 负责总结分析、研究部署分管业务范围内的健康安全环保工作；4. 负责组织制订公司分管业务范围内的HSE管理规章制度、技术标准和操作规程，并组织培训和对执行情况进行监督检查；5. 负责组织开展分管业务范围内HSE监督检查，督促重大隐患整改；6. 负责分管部门履行HSE责任制情况的考核；7. 负责分管业务范围内的应急管理工作，审定分管业务范围内的专项应急预案。组织开展分管业务范围内事故、事件的抢险救援及恢复工作，协调组织事故调查处理；8. 践行有感领导，认真制定并履行个人安全行动计划，至少每半年对要害部位联系点进行一次检查和安全观察与沟通。对分管部门和单位主要领导进行一次以上沟通、交流，并有记录。党委副书记、纪委书记、工会主席HSE管理职责1认真贯彻执行国家健康安全环保法律法规和集团公司HSE管理方针政策、规范和标准。负责党建、企业文化、社会治安综合治理、工会、共青团、民兵武装、新闻宣传、人事、人力资源、职业教育和培训等业务范围的HSE管理工作；2. 发挥各级党组织、纪检监察、工团组织在企业HSE管理中的保证监督作用，强化员工民主管理，切实保障员工健康和生命安全；3. 负责建立健全公司HSE绩效考核系统，并将HSE业绩考核纳入公司绩效考核系统。负责分管部门履行HSE职责情况的考核；4. 健全HSE培训机制，不断提高员工的健康安全环保意识和能力；5. 负责分管业务范围内的应急管理工作，审定分管业务范围内的专项应急预案；组织开展分管业务范围内事故、事件的抢险救援及恢复工作，组织协调事故调查处理；6. 组织纪检监察、工会等部门对HSE管理工作进行监督，参与事故调查，进行事故责任追究，做好员工伤亡事故的善后处理工作；7. 组织员工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，关心员工劳动条件的改善；8. 抓好安全文化建设，及时宣传党和国家有关健康安全环保的方针、政策、法律法规，宣传报道健康安全环保的先进经验、模范事迹；9. 践行有感领导，认真制定并履行个人安全行动计划，至少每半年对要害部位联系点进行一次检查和安全观察与沟通。对分管部门和单位主要领导进行一次以上沟通、交流，并有记录。副总经理（分管矿区服务与协调、信访稳定、住房建设、土地管理、社会保险、离退休人员管理、计划生育、扶贫援建工作）HSE管理职责1认真贯彻执行国家健康安全环保法律法规和集团公司HSE管理方针政策、规范和标准。负责矿区服务与协调、信访稳定、住房建设、土地管理、社会保险、离退休人员管理、计划生育、扶贫援建等业务范围的HSE管理工作；2负责总结分析、研究部署分管业务范围内的健康安全环保工作；3负责组织制订分管业务范围内的HSE管理规章制度、技术标准和操作规程，并组织培训和对执行情况进行监督检查；4负责组织开展分管业务范围内的监督检查和隐患排查，督促重大隐患整改；5负责组织分管业务新、改、扩建项目健康安全环保“三同时”工作的实施；6负责分管部门履行HSE职责情况的考核；7负责分管业务范围内的应急管理工作，审定分管业务范围内的专项应急预案。组织开展分管业务范围内事故、事件的抢险救援及恢复工作，协调组织事故调查处理；8践行有感领导，认真制定并履行个人安全行动计划，至少每半年对要害部位联系点进行一次检查和安全观察与沟通。对分管部门和单位主要领导进行一次以上沟通、交流，并有记录。副总师HSE管理职责1认真贯彻执行国家健康安全环保法律法规和集团公司HSE管理方针政策、规范和标准。协助分管领导，负责分管业务范围的HSE管理工作；2负责技术业务范围内的工艺安全管理工作，总结分析技术业务范围内的健康安全环保工作，研究解决公司HSE管理的重大技术问题；3负责组织制订技术业务范围内的HSE管理规章制度、技术标准和操作规程，并组织培训和对执行情况进行监督检查；4负责组织开展技术业务范围内的监督检查和隐患排查，督促重大隐患整改；5参与或组织研究业务范围内重大事故隐患整改的技术方案。参与或组织事故技术原因分析、鉴定，提出技术上的改进措施。参与或组织技术业务范围内突发事件应急抢险救援技术方案的制定；6践行有感领导，认真制定并履行个人安全行动计划，至少每半年对要害部位联系点进行一次检查和安全观察与沟通，定期向公司HSE委员会汇报管理和监督工作情况，提交个人安全行动计划、安全责任联系点检查、行为安全观察与沟通等记录。管理要求： 1根据集团公司HSE承诺，结合公司实际，由总经理组织起草、审阅、批准和发布公司HSE承诺。 2各单位行政正职领导结合单位HSE管理现状和个人HSE职责，制定本单位具体、可实施、具有方向引导性的HSE承诺。3公司总经理、各单位行政正职领导应以实际行动履行承诺，确保方针的贯彻和体系有效运行。4各级管理者始终践行集团公司HSE管理原则，自觉开展业务领域内的HSE工作，主动承担相应HSE责任。5建立有感领导定期评估机制，根据评估结果采取持续改进措施。 6展示有感领导的典型做法如下：a）从最高管理层开始，各级领导逐级制定并落实个人安全行动计划；b）熟悉与分管业务相关的HSE法规标准，并带头遵守和执行；c）熟悉分管业务范围内的HSE职责、存在的主要HSE风险及控制措施；d）各级领导应确保足够的安全生产投入，确保HSE目标、指标的制定和实现；e）主动进行安全经验分享，在制定、组织生产活动时优先考虑HSE职责；f） 按计划要求定期到安全生产联系点进行检查并有效开展行为安全观察与沟通，并定期进行领导干部安全述职；g）主动参加、亲自进行HSE审核和培训，提升个人和下属能力；h）鼓励上报事故事件，带头组织事故事件调查，审阅调查报告，跟踪不符合项整改。相关文件：QG/HBYT 160-2013 要害部位（单位）挂点联系办法Q/SY12352009 行为安全观察与沟通管理规范缺少有感领导定期评估的管理办法和评估的流程、工具，可以制定文件或在QG/HBYT 160-2013要害部位（单位）挂点联系办法增加内容。5.1.4 直线责任综述：直线责任指上级领导直接而全面地对下属（单位或个人）进行组织、协调、领导、指挥和控制的一种方式。核心是落实“谁管工作，谁管安全”。职责划分：1人事处负责制定机关各处室业务职责，职责中应包括HSE管理内容（或是由质量安全环保处明确各部门HSE职责，需要领导确定）；职责分配须经公司总经理批准。2质量安全环保处负责确定机关各处室HSE职责，公司HSE委员会审定。3机关各处室负责本处室HSE职责的分解和落实。4公司各单位负责在管理分手册中分解、明确本单位内部的HSE职责。管理要求：1机关各处室、各单位相关职能部门的HSE职责明确，主动承担管理范围内的HSE工作，并对管理过程和结果负责；2所有员工都有清晰的岗位工作职责和HSE职责，主动识别控制风险，拒绝违章指挥，纠正和终止不安全作业；3HSE专业管理部门和专职管理人员是HSE管理的重要支持力量，主要承担HSE管理的咨询、指导、监督和协调职能。公司机关各部门HSE职责：处室通用HSE职责1贯彻执行与本部门相关的HSE法律、法规、标准、规章制度等，建立清单，每年进行合规性评价；负责制、修订本部门业务范围内的HSE管理体系文件、技术标准。2负责本部门业务及相关活动的危害因素辨识、隐患排查、风险评价、制定落实风险控制措施，并组织实施。3负责本部门HSE的宣传、培训、绩效考核、个人安全行动计划、安全经验分享等HSE管理工作；参加应急演练活动，确保岗位人员熟悉应急避险知识。4负责制定本系统HSE管理体系内审计划，并组织实施，及时整改审核发现的问题。5负责本部门设备设施完整性管理、办公室属地HSE管理，对所组织的各种活动的安全负责，按要求上报事故事件。6负责本部门岗位HSE职责描述与履职情况考核，定期向公司HSE委员会汇报本部门HSE业绩指标完成情况和HSE职责履行情况。7真实、及时、全面收集业务范围内HSE信息，并确保准确传达、沟通。除通用职责，处室还应履行以下HSE职责公司办公室（党委办公室）1负责大型会议、活动、接待中的安全、应急工作。2负责公司文件控制和档案馆的HSE管理。3组织公司涉外突发事件专项应急预案的制、修订工作，并组织演练。负责本部门业务范围内应急管理工作。4负责组织公司机关员工健康体检。5负责公司机关及附属、直属单位办公区域的HSE管理、保卫、治安和综合治理工作；负责公司机关综合后勤服务方面HSE管理工作，组织机关人员进行突发事件应急演练及培训，组织整改重大事故隐患。6负责公司机关及附属、直属单位办公区域消防、防雷等设备设施完整性、工艺安全和变更、作业许可管理、施工作业承包商HSE准入资格审查，施工作业过程HSE监督检查，承包商HSE业绩考核。生产运行处（土地管理与协调中心）1作为公司应急管理的工作机构，负责对公司各类突发事件协调组织。负责公司应急期间的生产组织指挥、应急物资调度和通信保障等工作。负责公司洪涝、雷击、冰冻、地震等自然灾害的防控管理工作。2负责供用电系统、供用水系统、油田公路、通讯系统、能耗系统、防洪防汛系统以及冬防保温、节能降耗、生产运输等日常生产过程中的HSE工作。3负责未纳入产能建设的公司级水、电、路、讯、汛项目的施工图审查、“三同时”管理、施工管理、中间交接、竣工验收等工作中的HSE工作。4负责公司土地征用、使用管理和各类工程项目在施工过程中的对外关系协调。5组织公司各类应急预案的制修订工作，并具体负责中国石油华北油田公司突发事件总体应急预案、破坏性地震突发事件专项应急预案、洪汛灾害突发事件专项应急预案、供电网大面积失电突发事件专项应急预案的制修订和演练。6负责本部门业务范围内工艺安全、变更、作业许可管理和施工作业承包商HSE准入资格审查，施工作业过程HSE监督检查，承包商HSE业绩考核。规划计划处1将HSE管理纳入公司中长期发展规划，负责组织制订公司重大隐患治理和健康安全环保项目计划，落实投资并组织实施。2负责公司老油气田调整改造、辅助工程、公用工程、安全环保、节能节水工程项目的可研、立项、方案设计投资估算和效益审查、施工图设计委托审查，以及上述工程项目概算的复核、结算核准。3负责将应急资源配置规划纳入公司总体计划，组织制定事故恢复重建规划。财务处1保证健康安全环保投入，将健康安全环保技术措施项目经费纳入年度预算，并按计划落实到位。2保证安全教育培训、劳动防护用品、保健津贴和防暑降温及其它安全费用及时到位，并负责有关费用支出的监督与控制。3负责公司应急资金的保障。4负责公司资产完整性管理，制定厂房、场地、设备等资产出租、租赁等管理制度，明确租赁过程中的HSE风险控制措施和职责，并组织落实。党委组织部1负责组织领导干部HSE能力干部评估。2组织公司全员绩效考核体系建设，把HSE业绩考核纳入考核体系，并将HSE业绩作为干部选拔任用的重要考核内容。3参与事故调查，落实相应责任人的奖惩。人事处1负责公司机构设置、职能界定、人员配备等管理机构的建立工作，完善安全管理机构设置，落实相关待遇。2负责工伤伤残等级鉴定的申报工作。3负责人员变更管理，包括人员变更后的培训和能力评价等。4负责组织签订员工安全生产合同，并作为劳动合同附件管理。5负责调查、汇总和分析员工培训需求，制定培训计划并组织实施，对公司层面组织的培训，组织培训效果评估，并对培训档案进行管理。负责公司培训教材的开发和利用，编审各类专业培训教材与课件，建立专业系列考试题库。负责公司培训师队伍的建设和管理。负责公司培训经费预算编制及使用管理。6负责组织、策划、编制岗位职责描述；负责员工的技能评价工作，制订岗位技能评价标准和技能评价计划。7参与事故调查，落实相应责任人的奖惩。企管法规处1作为公司法律业务管理的主管部门，负责建立法律、法规、规章制度获取渠道，建立公司适用的HSE法律、法规、规章制度清单；负责公司规章制度和记录的统一管理；负责本部门HSE管理体系文件的制、修订以及法律、法规合规性评价；2负责经济合同、安全合同、劳动合同法律审核和经济合同、安全合同的管理工作。3负责公司市场运行管理、协调、监督。负责进入油田市场的外部队伍资质审核、内部队伍资质管理和承包商业绩考核。4负责公司关联交易协议的订立及协调。5负责对公司所属单位经营考核指标的制定及年度业绩考核工作，并将HSE业绩作为重要考核内容。质量安全环保处1贯彻执行与本部门相关的HSE法律、法规、标准、规章制度等，建立清单，每年进行合规性评价。负责公司HSE日常综合管理工作，定期向分管领导汇报。2负责公司HSE管理体系建立、实施、保持和持续改进工作。负责公司HSE管理体系方针目标的策划工作，组织实施HSE管理体系审核和管理评审，并督促审核发现问题的及时整改；负责公司HSE信息系统的日常维护和综合管理工作；负责“两书一表一卡”管理。3组织制、修订公司通用HSE管理规章制度、技术标准，并组织培训和对执行情况进行监督检查。4负责公司HSE风险综合管理。负责消防设备设施完整性管理和特种设备监察工作；负责公司施工作业承包商HSE准入管理；负责环境监测、污染减排指标的监督考核；负责消防、安全警示标识管理。5组织或督促新、改、扩建项目的“三同时”管理和在役生产设施、装置、设备的安全环保职业健康评价工作。6监督相关单位和部门对员工进行HSE教育和培训、新入厂员工三级安全教育和转岗员工的安全教育，监督检查特种作业人员培训、持证上岗情况。7负责公司职业健康管理工作，组织实施员工职业健康体检，定期对有毒有害作业场所组织监测和检查；负责员工的劳动保护，制订劳动防护用品发放标准，并监督实施。8组织或参加各类事故调查、分析、处理的工作，负责事故的统计、上报、批复、结案工作；负责员工工伤申报工作。9负责本部门业务范围内应急管理工作。组织公司油气库站爆炸着火突发事件专项应急预案、环境突发事件专项应急预案、危险化学品泄漏失控和中毒突发事件专项应急预案的制修订工作，并组织演练。科技信息处1负责公司计算机网络系统应用的安全监察。2负责计算机防雷、计算机配电系统HSE隐患的排查、汇总，提出治理措施，并按计划进行治理。3组织公司网络与信息安全突发事件专项应急预案的制修订工作，并组织演练。负责本部门业务范围内应急管理工作。4负责本部门业务范围内工艺安全、变更、作业许可管理和施工作业承包商HSE准入资格审查，施工作业过程HSE监督检查，承包商HSE业绩考核。纪委监察处1对管理人员在HSE管理工作中的失职、渎职行为进行调查和责任追究。2参与公司事故、事件调查处理，根据有关规定，负责对事故相关责任人员进行责任追究。企业文化处（党委宣传部、团委）1负责突发事件的媒体应对，在应急情况下负责与集团公司、地方新闻媒体的联系与沟通，以及媒体采访等事务的协调，向河北省、集团公司上报华北油田重大信息；指导协调公司各单位的突发事件新闻及媒体应对工作。2配合做好公司安全文化建设和HSE宣传工作。维护稳定（信访）工作办公室1负责规范信访工作程序，受理职工群体来信、来电和接待群众来访，协调开展对集体上访和群体性事件的防范、处置工作。2负责协调指导公司有关部门和单位做好平时及敏感期、国家重大政治活动和重大节庆期间的维护稳定工作。3组织公司群体性突发事件专项应急预案的制修订工作，并组织演练。负责本部门业务范围内应急管理工作。工会1参与公司安全生产、劳动保护和职业健康管理的监督检查。参与并监督公司事故事件的调查处理。2负责组织员工参加公司HSE管理工作的民主管理和民主监督，组织职工满意度的调查，维护员工在健康、安全和环境方面的合法权益，组织开展健康安全环境劳动竞赛。3组织公司公共文化场所和文化活动突发事件专项应急预案的制修订工作，并组织演练。负责本部门业务范围内应急管理工作。勘探部1负责探井（含尚未移交勘探报废井、勘探试采井、待试井）的管理和HSE隐患的排查、汇总，提出治理措施，并按计划进行治理。2负责物化探工程和钻井、录井、测井、试油（测试）、试采等勘探井筒工程生产实施过程的HSE管理。3按照有关HSE标准规范，组织制订或审查物探设计、探井地质设计和探井工程设计中的HSE防护措施并组织实施。4负责探井试油过程中落地油回收的组织协调，以及废弃泥浆的处置；参加钻探作业过程中应急事件的处理。5负责勘探生产动态分析，制定完井、试油方案和生产措施中的HSE防护措施。6负责组织勘探工程施工经济合同、安全合同的签订及实施，督察施工作业单位安全措施及安全费用的落实情况，并为施工作业方提供必要的安全生产条件，组织勘探工程竣工验收。7负责公司油气资源勘查、开采的矿权管理（含煤层气）工作。负责勘探地质实验工作的HSE管理。8负责勘探工程业务范围内工艺安全、变更、作业许可管理、施工作业承包商HSE准入资格审查，施工作业过程HSE监督检查，承包商HSE业绩考核和勘探项目的安全环保“三同时”实施工作。开发部1负责报废井或区块、开发地质资料、开发信息、试验化验等管理制度的制定与实施。组织开发井（含开发报废井、长停井、合作开发井）HSE隐患的排查、汇总，提出治理措施，并按计划组织治理。2按照有关HSE标准规范，组织制定和审查油气田二次开发、综合调整治理、三次采油等开发方案中的HSE防护措施，并组织实施。3负责开发科研、前期地质研究、先导试验项目的确定、实施及成果的推广应用，负责实施过程中HSE措施的制定、落实。4负责油田开发新工艺、新技术、新设备、新材料应用的安全风险进行评价，制定风险削减措施。5组织公司高压油气井失控突发事件专项应急预案的制修订工作。负责本部门业务范围内应急管理工作。钻采工程部1负责公司井控管理工作，组织健全井控安全管理网络。2负责对钻井、录井、裸眼测井、试油（测试）现场的井控安全管理。3按照有关HSE标准规范，负责组织钻井试油区块标准设计的审定及重点井、风险井工程设计中HSE防控措施的审批。4负责本系统的HSE风险管理。开展高风险作业工艺危害分析，制订落实风险控制措施；清理排查本系统的隐患、建立台帐、制订整改计划，并组织实施。5负责钻采工程科研项目与新技术推广、先导试验项目实施过程中的HSE管理。6负责油气田开发注水（含污水处理）、采油采气、井下作业工艺的技术政策、工艺方案、“三抽”设备优化等实施过程中的HSE管理。7组织公司井喷突发事件专项应急预案的制修订工作，并组织井喷突发事件专项应急预案和高压油气井失控突发事件专项应急预案演练。负责本部门业务范围内应急管理工作。8负责钻采工程业务范围内工艺安全、变更、作业许可管理、施工作业承包商HSE准入资格审查，施工作业过程HSE监督检查，承包商HSE业绩考核和钻采工程项目的安全环保“三同时”实施工作。基建工程部1负责基建工程建设管理过程的健康、安全、环境风险管理。开展高风险作业工艺危害分析，制订落实风险控制措施；清理排查本系统的隐患、建立台帐、制订整改计划，并组织实施。2负责建设工程设计和新标准、新技术应用推广过程中的HSE管理，负责组织力量解决建设工程设计中出现的重大技术问题。3组织基建项目可行性方案的工艺技术审查和HSE风险防控措施的审查。4负责地面工程技术和工艺安全管理。具体负责油气集输和油、气、水处理（不含污水处理）工艺技术管理，地面工程新工艺技术科研与推广应用，油（气）田地面自动化技术管理。5负责基建工程的质量管理。组织基建工程质量保障体系建设、质量检查与评定，委托重大基建项目进厂物资质量复检，组