宁乡县旅游业发展过程中存在的问题及对策研究.doc

湖南省第八届大学生旅游论坛本 科论 文题 目：宁乡县旅游业发展过程中存在的问题及对策研究 学 校： 院 系： 专 业： 姓 名： 指导老师： 二00九年月日宁乡县旅游业发展过程中存在的问题及对策研究【摘要】本文通过对宁乡县旅游业现状的分析，结合宁乡县全力打造全国知名旅游目的地的奋斗目标，探求宁乡县在旅游发展过程中遇到的一些问题，并针对这些问题提出一些可行性较强的应对措施，以促进宁乡县旅游业的可持续发展。【关键词】宁乡县；旅游业；问题；对策1 研究背景1.1经济背景宁乡经济发展繁荣昌盛，人民生活安居乐业。县域经济综合实力位居湖南省三强，被国内誉为“湖南四小龙”。2006年，全县实现县域生产总值168亿元，增长15.5%，旅游总收入对GDP的贡献率为7.5%，旅游吸收劳动力就业0.8万人，占当年劳动力就业人数的27%，旅游业的快速发展带动了餐饮服务收入、交通客货运量、社会消费品零售总额的增长，旅游业对第三产业的贡献率为27.7%。2008年，全县旅游工作保持了持续、快速、健康发展的态势，全年共接待境内外游客500万人次，实现旅游总收入19亿元，比上年同比分别增长14.16%、16.92%，为促进全县经济发展做出了积极贡献。 1.2政治背景2007年，宁乡县成功创建中国旅游强县，为宁乡县旅游业发展奠定了坚实的基础。2008年，全省旅游产业发展会议和关于加快发展旅游产业的决定提出“要把旅游产业培育壮大成为有规模、有实力、有永续发展能力的支柱产业”，“努力把湖南建设成为旅游产业大省”。长沙市提出创建“中国最佳旅游城市”，作为省会卫星城的宁乡，有了积极吸引国内外游客更强的依托点。2 旅游现状及存在的问题2.1 旅游现状近年来，宁乡旅游业乘势而上，快速发展，创造了前所未有的业绩。旅游经济指标快速增长，从2004年开始的旅游相关数据见表1，旅游支柱产业体系的发展雏形初步形成。全县旅游基础设施和旅游接待设施日趋完善，已基本形成国内各客源市场至景区景点之间较为方便快捷的立体交通网络。旅游客源市场开拓、旅游行业管理及市场治理、旅游人才培训等方面快速起步，包括吃、住、行、游、购、娱旅游六要素在内的产业体系初步形成，为旅游业的进一步发展奠定了良好的基础。2008年，宁乡县旅游产业取得了长足发展，完成旅游固定资产投入10亿元，接待海内外游客500万人次，实现旅游总收入19亿元，首批“中国旅游强县”正式授牌，成功入选全省旅游年度十佳，荣获市目标管理考核第一名，呈现出项目提速、品牌提升、质效提高的良好发展态势。表1 宁乡县近年来旅游相关数据统计表年份接待人数（万人次）旅游收入（亿元）占GDP比重（%）占城镇就业人口比重（%）2004年230.426.175232005年322.568.6276312006年406.8312.6977.5322007年43816.2582008年500192009年1-6月267.6211.89数据来源：宁乡县旅游局统计科2.2 宁乡县旅游业发展遇到的问题2.2.1旅游管理水平低下。由于处在旅游业发展的初期，从全县来看，旅游开发各自为阵，促销分散出击，管理互不服气现象依然严重存在；从各景区（点）来看，景点秩序整治不力，导游、服务人员参差不齐，旅游服务者素质有待提升，门店、摊点杂乱无序，周边居民旅游意识肤浅，这些都与全县快速发展的旅游形势和游客日益增长的需求不相适应，必将阻碍宁乡县旅游业的进一步发展。2.2.2宣传促销力度不大。自首届国际佛文化节确立“神奇宁乡，我心向往”的旅游品牌以来，对宁乡“五奇”旅游新产品的宣传还停留在较浅的层面上，在新闻报道、广告展示、活动造势等方面缺乏完整策划和系统操作，致使品牌宣传亲和力不够，张力不够，知名度不够。例如在长沙发放的一份关于宁乡的知名度调查的问卷中，仅有52.5%的人知道宁乡。这直接影响到宁乡县旅游业做大做强，影响宁乡打造全国知名旅游目的地奋斗目标的实现。2.2.3旅游“六要素”配置不足。宁乡实行旅游开发多年，但“吃住行游购娱”六要素配置依然严重不足，尤以沩山风景名胜区表现突出。全县没有一家三星级以上宾馆酒店，购物市场、娱乐场所规模小，档次低，汽车站老化、拥堵，公交车营运刚起步，不成熟，县城和各大景区接待能力都十分有限。宁乡可借以开发旅游商品的资源多，但至今四羊方尊仿制品制作不精，品味不高。沩山毛尖各自为阵，缺少科技创新，竞争力不强。灰汤贡鸭缺少品牌包装和营销，孤军作战，未成气候。加加、圣得西虽为驰名商标，但缺少旅游文化。旅游业的发展仅靠门票收入是难以为继的，旅游“六要素”在促进旅游业发展，拉动消费从而带动整个经济发展中起着至关重要的作用。2.2.4没有处理好旅游开发与环境的和谐，没有处理好旅游开发投入与回报关系，没有处理好旅游开发与当地居民的利益冲突。由于处在旅游发展的上升阶段，各旅游景区大批项目上马，但是部分景区由于没有考虑到旅游开发与环境的和谐，造成旅游景区环境遭到很大程度的破坏，使这些景区失去了原有的魅力。如沩山为了建千手观音佛像，对后山进行大规模开发，一定程度上破坏了景区原有的和谐。如千佛洞前人为的立个佛像，与景区很不协调。此外，部分景区旅游开发超前，一般而言旅游景区的旅游开发投资要在5-8年内收回，但是就宁乡的客源地和旅游收入而言，有些项目是很难盈利的。因此，在旅游开发时应充分考虑到这些问题。随着旅游开发的不断深入，旅游地居民从欢迎到憎恶，因为旅游地的开发并没有给所有的居民带来收益，而且随着大批旅游者的出现，使旅游地变得拥挤不堪。此外，由于旅游者消费水平较高，一定程度上会提升当地的物价水平，而旅游者享受的一些特殊的设施和服务，也会引起本地居民心中强烈的不满，势必将影响到宁乡旅游业的可持续发展。2.2.5旅游线路开发不精，没有形成县域内可供选择的精品路线，或者说没有在市场上形成一定的知名度。旅行社地接不旺，首届国际佛文化节无疑打破了宁乡地接几乎为零的窘况，但由于旅游线路不顺畅、接待设施不完备、景区管理机制不健全、景点门票价格返利较少等原因，致使各旅行社发展宁乡地接积极性不高，而一个地区的客源状况很大程度上依赖于本地地接社的发达程度。 3 应对策略3.1健全旅游业发展领导机制一要成立全县旅游业发展研究机构。加强对县域旅游产业发展规律的研究，以利于政府切实把握旅游业发展规律，有效发挥政府主导作用，正确主导旅游业发展方向。二要健全全县旅游业发展领导小组。真正形成旅游工作领导协调议事机制，切实对旅游产业实行统一领导、统一规划、统一协调、统一开发、统一管理，做到“全县旅游一盘棋”。三要强化旅游主管部门行政职能。真正实现县旅游局由事业编制转变为行政编制，并参照某些旅游业发达地区的成功做法，由主管县领导兼任旅游局党组书记；不断强化灰管局、沩管会的行政管理职能。四是形成发展合力。旅游乡镇把旅游业发展真正摆上重要议事日程，成立主要领导负责、专人专职的旅游工作机构；国土、工商、税务、公安、安监、卫生、城管等相关部门切实制定扶持措施，开辟旅游业发展绿色通道。乡镇、部门加强协调，共谋发展。五是要加强对各景区的整治力度，改变“脏、乱、差”的现象，想方设法提高景区周边居民参与当地旅游业发展的热情，以建设一个和谐的景区，提高游客对景区的认知度。3.2 成功推出 “神奇宁乡”等系列品牌首届国际佛文化节及节后系列活动成功推出了“神奇宁乡”品牌。但是，在激烈的旅游竞争市场上，要确保“宁乡旅游强县”成为国内外知名的旅游目的地，竞争是成功的惟一选择，营销是竞争的第一法宝。因此，要加大营销力度，以增强发展魅力。要在市场营销中积极主动的把自己纳入长沙市的精品旅游线路和旅游网路中去，联合促销，提高旅游产品市场知名度。一是在营销方向上，要坚持有所为，有所不为的原则，突出重点，针对核心目标市场，进行重点促销。二是在营销对象上，要坚持团队和散客并重，并重视对度假旅游、商务旅游、会议旅游和节庆旅游等多种旅游产品的营销。三是要加强广告宣传，通过报纸、电视、网络等渠道高频率、高密度进行广告投放，以形成宁乡旅游持久的冲击力和震撼力。四是要推进区域竞合。要树立大旅游营销理念，坚持优势互补、资源共享、市场共联、客户推进，加强与长沙、韶山、张家界、凤凰等周边景区的联合营销。 3.3 加快旅游支撑体系建设一是加快道路交通和汽车站等交通设施的改造建设，以保证旅游线路的通畅性，缩短市场距离，给游客营造一个良好的出游环境。二是加快旅游饭店业的发展。合理控制酒店总量及其分布；适当调整酒店档次，保证满足不同层次游客的需要；促进酒店类型多元化发展；提高节假日的住宿能力。三是要加快旅游娱乐的发展。组织旅游企业的艺术团体巡回演出，丰富旅游者的文化生活和夜生活；充分发挥各宾馆饭店在晚间娱乐上的重要作用，丰富活动内容，给游客提供多彩多姿的夜生活娱乐；各景区度假区要大力营造夜景、丰富夜间娱乐；可适当举办地方性的文化娱乐、节庆活动。通过举办大型的节庆会议活动，引起轰动效应，增加旅游内容，提高景区景点的知名度，如大型体育比赛、佛文化节、青铜文化研讨会等等。四是要制定有利于旅游商品的开发、生产、销售的优惠政策，建立激励机制，加大对旅游商品的多元化投入，树立一批具有地域特色的名牌旅游商品；专门研制开发具有鲜明地方特色、民族特色的旅游纪念品，大力发展旅游商品生产，提高旅游购物比重，加快旅游特色产品开发，完善宁乡旅游商品结构。依托独特的文化积淀和地方特产，深度开发沩山毛尖、沩山擂茶、沩山素食、黄材腊制品、灰汤贡鸭等土特产品，开发以四羊方尊为代表的青铜文化纪念品，建设沩山、金沙集镇旅游购物一条街和黄材、花明楼购物大市场，构建较为完善的旅游产业链条。3.4 充分考虑旅游与环境的三种关系在旅游开发过程中，要充分考虑到旅游与环境的三种关系：独立关系、共生关系、冲突关系。坚持规划先行、保护第一，坚持开发与保护相结合的原则。具体说来，一是要合理开发利用旅游资源，而不能以牺牲当地环境为前提而获取短期的经济效益，对于已经对环境造成不利影响的项目应及时整改，恢复原貌，在旅游开发中切切实实做到“在保护中开发，在开发中保护”。二是要在全县范围内制定合理可行的县域旅游规划，各景区在旅游开发之前应制定相应的旅游开发规划，尤其应当注意的是要估算旅游投入与成本回收之间的关系，保证每个上马的旅游项目都是盈利的，其生命周期都是长远的。三是要注意在旅游开发过程中处理好旅游开发与当地居民的关系，应把景区当地居民纳入到整个旅游开发规划中来，以保证当地每个居民都能从旅游开发中得到实实在在的利益，唯有如此，才能得到当地居民的支持，才能保证整个景区的可持续发展。 3.5 开发精品旅游线路由于宁乡没有在市场上叫得响的精品旅游线路，因而很难吸引更多的外省游客前来参观游览，要改变这种状况，需要从以下两个方面着手。一是要开辟精品线路。以刘少奇诞辰110周年庆典、第二届国际佛文化节为契机，推出宁乡精品一日游、两日游线路。重点向市场推荐以“五奇”为特色的精品旅游线路。如以沩山风景名胜区、灰汤温泉度假区为核心的祈福养生之旅，以花明楼、沙田为核心的红色圣地之旅，以沩山漂流、青羊湖、千佛洞为核心的水上激情体念之旅，真正形成一批特色鲜明、主题突出、内容丰富的精品旅游专线。此外，还可以将这些景点纳入到整个湖南省的旅游线路中，开展联合促销。二是要对现有的旅行社进行资源整合，加快改革步伐，建立现代企业制度，主要业务由单纯的组团接待向旅游产品的设计、销售与旅游团队的接待与组织转移；遵循市场经济规律，拓宽旅行社的投资来源，建立多元化旅行社运行体制；引入国内知名旅行社品牌，从而引进先进管理理念、提升人员素质，并拓宽旅游产品的销售渠道和出境旅游的合作业务渠道；重点抓好管理层和导游人员的继续教育工作，提高其综合素质和服务技能，加强旅行社信息网络工程建设，大力发展旅游电子商务，增强旅行社在国际市场上的客源开拓能力和国内市场上的竞争能力4 结论本文以宁乡县旅游业发展中遇到的问题为例，主要探讨县域旅游业发展过程中遇到的一些问题，深入研究探索，并就此提出合理可行的建议，以对县域旅游业的发展提供一些具有参考性的建议。其创新之处在于以县域旅游业的发展为例，结合旅游业发展的趋势，探讨县域旅游在发展中应该注意的问题及其解决办法，为县域旅游业的可持续发展提供了一些可供参考的经验和教训。但是，由于时间紧促，数据资料有限，行文中或多或少有许多不当之处，这个论题还有待进一步的深入研究和探讨，以期完善。【参考文献】1 保继刚，楚义芳.旅游地理学M.北京：高等教育出版社，2009.2 易凤葵，黄立生，罗军政.沩山春秋M.中国文联出版社，2001.3 把握强县机遇，提升产业地位宁乡县2008年旅游工作思路C.湖南：出版者不详，2008.4 2009年宁乡旅游产业大会.大视野谋划，大气魄推进，全力打造全国知名旅游目的地在全县旅游产业发展暨2009中国宁乡第二届国际佛文化节动员大会上得讲话C.湖南：出版者不详，2009.5 曾光明，刘云国.宁乡县旅游业发展总体规划D.湖南：湖南大学生态旅游规划中心，2008.袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁