突发环境事件应急预案.doc

应急预案编号：突发环境事件应急预案（2014年版） 编制单位：廊坊开发区瑞达汽车制动器有限公司版 本 号：01实施日期：2013-10-13更改记录版本/更改号实施日期编写人更改记录与内容022014-10-13应急工作领导小组公司及安全员由胡林汐改为贾丽华环境突发事件应急预案发布公告 为贯彻落实中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法等法律、法规有关规定，建立健全瑞达公司环境安全应急体系，确保公司在发生突发事件时，各项应急工作能够快速启动、高效有序，避免和最大限度地减轻突发环境事件对环境造成的损失和危害，结合公司实际情况，制定公司突发环境事件应急预案。 突发环境事件应急预案现批准发布，自发布之日起实施。 批准人： 年 月 日目 录1 总则1.1目的1.2依据1.3适用范围1.4工作原则2 应急组织与职责2. 1应急工作小组3 预防和预警3.1环境污染事故源3.2预警及措施4 应急响应4.1应急响应程序4.2信息报送与处理4.3应急预案启动4.4现场应急救援4.5应急监测4.6信息发布4.7应急终止5 保障措施5.1技术保障5.2资金保障5.3通讯保障5.4交通保障5.5医疗保障5.6救援物资保障6 宣传、培训与演习6.1宣传教育6.2培训6.3演习6.4预案管理注解7 附件7.1有关应急部门机构和人员的联系方式7.2 相关政府机构的联系方式7.3关键应急救援装备器材、物资一览表1总则1.1目的根据本公司汽车制动器生产的基本情况，为了保证在发生突发环境事故时快速、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度降低事故发生和降低财产损失，迅速恢复正常生产，特制定本应急预案。 1.2编制的依据A: 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案和国家突法环境事故应急预案及河北省、廊坊市相关的法律、行政法规，制定本预案。B: 根据本公司生产产品的特性；C: 根据我公司厂区的地形地貌等1.3适用范围本预案适用于瑞达汽车制动器有限公司生产厂区内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品、电磁辐射，以及核、生物化学等环境污染、破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄露等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等。1.4 工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障员工和相关方人员的身体健康、生命安全以及最大程度地预防、减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。 （2）统一领导，分级负责。在公司统一领导和组织协调下，各部门按照各自职责和权限，负责有关突发环境事件的应急管理和应急处置工作。 （3）预防为主，平战结合。充分利用现有资源。积极做好做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练等工作。 2 应急组织与职责2.1应急工作领导小组依据突发环境事故的类别、对环境污染的危害程度的级别的评估，设置分级应急救援组织机构，负责组织实施突发环境事故应急救援工作。姓名职务职责总指挥邵彬总经理负责启动应急预案，并负责应急救援工作的组织和总指挥，负责与环保、安监、消防等政府有关部门联系、沟通和汇报副总指挥李桂敏副总经理协助总经理进行应急救援工作的组织和协；总经理不在企业时依次任现场总指挥高宏彬生产部部长成员贾丽华公司及安全员 负责企业生产事故应急救援预案的制定、修订。 组织应急救援专业队伍，并组织实施和演练。 检查、督促做好突发环境事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。张士春后勤保障部部长王宁人力资源部长长庞树开设备部部长周言博采购部部长吴德印销售部部长兼工会主席 现场应急机构及职责在发生突发环境事故现场成立现场应急救援指挥部，指挥部下设专家组、现场协调组、人员抢救组、现场警戒组、物资保障组、工艺控制组、技术监测组、工程抢险组、公共关系组等10个工作组。(1)应急总指挥，由现场的最高管理人员担任 职责：全面负责事故现场的应急救援指挥、协调工作。 (2)现场协调组组长：人力资源部部长职责：协助现场总指挥、副总指挥做好各工作小组的协调、指挥工作、负责应急时环保应急措施的实施；负责事故现场的通讯联络和对外联系；必要时代表指挥部对外发布有关信息；负责应急用车的调度和管理；专家组组长：设备、质量、技术部现场最高管理人员成员：与事故相关的技术管理人员职责：服从应急救援指挥中心的调遣，为突发环境事故应急救援提供技术指导；调阅事故有关资料；根据现场检测结果和实际情况，参与制定应急救援方案。 （4）人员抢救组组长：安全员成员：公司义务救援队成员 职责：负责受伤人员抢救、护送至医院，以及外部医疗救护人员的联系、接引。 （5）现场警戒组组长：保安队队长成员：保卫人员若干名职责：负责事故现场划定禁区的警戒指挥工作；负责紧急撤离的安全疏散工作；负责指挥因突发环境事故造成的火灾灭火、现场救助； 负责外部如消防车等接引； （6）物资保障组 组长：物流科长 成员：仓库保管员，采购部成员。职责：负责救援物资的供应工作。（7）抢险恢复组组长：后勤保障部部长成员：生产部部长、班长、主任、设备部部长及全体员工。职责：负责现场的应急电源、照明的安装供送；负责发生火灾时电源切断工作；进行设备抢修工作；负责指挥事故的报警、情况通报、事故处理工作；负责指挥事故的现场及有关有害物扩散区的清洗、监测、检查工作，污染区处理直至无害；（8） 环境监测组 质保部负责。负责对事故影响到的方面进行及时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。由质保部联系当地环环境监测站负责。3 预防和预警3.1 环境污染事故源3.1.1企业基本信息厂区平面布置：公司地址在廊坊开发区耀华道8号， 位于在耀华道与华辛路交叉口西北角，西接威康特塑料制品有限公司和康太斯空压机有限公司，周围无大型建筑物、政府机关、学校、商场等。3.1.2环境污染事故源工艺流程：外协 铣面 钻孔 清洗 组装 包装入库产品在从原料产品存储的生产过程中可能发生的潜在环境污染事故源基本情况如下，并分别制定了应急措施。公司主要的潜在环境事故源序号污染物名称种类分布情况相应的应急措施废物处理1废弃切削液、清洗液、液压油危险废弃物加工车间用其他容器盛接，砂土围挡，抹布吸附，更换土壤等废容器，油砂土，废抹布送合同危废处理厂5废弃带油液的铁屑危险废弃物加工车间、铁屑存储区用其他容器盛接，砂土围挡，抹布吸附，更换土壤等废容器，油砂土，废抹布送合同危废处理厂6库存油品泄漏化学品油库区，车间暂存区用其他容器盛接，砂土围挡，抹布吸附，更换土壤等废容器，油砂土，废抹布送合同危废处理厂7食堂油烟生活废气食堂停止食堂做饭，紧急联系送餐 8火灾厂区义务消防队灭火；紧急疏散现场人员；联系消防队 3.2 预警及措施按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级，分为一般（级）、较重（级）、重大（级）、特大（级）四级预警，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。当突发性环境污染事故已经发生，但尚未达到一般（级）预警标准时，所在部门、车间应向人力资源部和主管副总经理预警；当达到一般（级）预警标准时，人力资源部应立即启动本应急预案，并向副总经理、总经理报告；当超过一般（级）预警标准时，人力资源部立即启动公司突发性环境污染事故应急预案，并向公司总经理报告；当达到较重（级）以上预警标准时，人力资源部立即向本地环保部门报告。 收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。 进入预警状态后，应当采取的措施： （1）立即启动相关应急预案。 （2）发布预警公告。 （3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。 （4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，公司人务资部立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。 （5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。 （6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。 4 应急响应 4.1 应急响应程序 应急响应程序方框图如下： 4.2 信息报送与处理 4.2.1 突发性环境污染事故报告时限和程序 突发性环境污染事故责任部门和责任人以及公司环保部发现突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向市级人民政府报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。 4.2.2 突发性环境污染事故报告方式与内容 突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。 初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。 续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。 处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。 4. 3应急预案的启动应急领导小组总指挥接警后，根据事故发生的位置及危害程序，决定启动相应的应急预案，在统一指挥下，发布突发环境事故应急救援令，启动预案，各应急单位依据预案的分工，机构设置赶赴现场，采取相应的措施。4.4现场应急救援4.4.1现场应急救援指挥与协调（1）提出现场应急行动原则要求； （2）派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作； （3）迅速召开现场救援会议，会议成员包括指挥部人员、专家组、事故单位负责人等，在简要听取事故单位负责人对有关事故情况、救援方案、救援进展的汇报后，即刻研究改进救援措施，制定救援方案，加快救援进度。协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动； （4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作； （5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域； （6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间； （7）及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。4.5 应急监测公司质保部第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合环境监测机构进行应急监测工作。 根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。 4.6 信息发布 突发性环境污染事故发生后，人力资源部要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。4.7 应急终止 4.7.1 应急终止的条件 符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： （1）事件现场得到控制，事件条件已经消除； （2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内； （3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能； （4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要； （5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。4.7.2 应急终止的程序 （1）现场救援指挥部确认终止时机； （2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令； （3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。 4.7.3 应急终止后的行动 突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改，公司要成立事故调查小组，由公司安全员任组长，成员：现场安全员，生产部、设备部等部门负责人。负责开展事故调查或配合上级组织进行事故调查。总结评审由应急救援指挥部召开总结评审会，总结事故应急救援情况，评价应急救援预案实施效果，为修改预案提出建议组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。 生产设施恢复应急救援指挥部成立设施恢复小组，由副总经理任组长，成员为设备部生产部、技术部、质保部、采购部负责人。共同制定设施恢复方案，按分组负责具体实施、协助。（4）善后处理应急救援指挥部成立善后处理小组，由人力资源部部长任组长，成员：后勤保障部、财务部负责人。负责受伤人员善后处理和污染理赔工作。5 保障措施5.1技术保障由我公司技术部设备部具有较高专业技术水平和丰富经验，技术人员组成专家组，为现场事故救援提供技术指导；完善事故应急救援的有关技术档案，并做好有关档案的归档工作。5.2资金保障根据应急救援的需要和现场储备物资的损耗情况，及时向生产技术部申报采购、更新计划，财务部从资金上予以保证。紧急情况下缺多少补多少，确保应急救援需要。5.3通讯保障（1） 应急启动时的通信保障。应急通知下达与接收以有线通信为主，利用办公电话，实现应急信息快速清晰地传输。在外应急员的联络以移动电话等无线通信方式为主，确保应急通知快速下达。（2） 处置中的通信保障。采取无线通信、有线通信与运动通信相结合的方式，以无线通信为主。应急小组在应急过程中，主要是利用移动电话，辅以运动通信，实现信息双向交流。5.4交通保障运转的确认和调度由应急领导小组组织实施。公司后勤保障部要保持2量安全系数高、性能好的车辆，确保处于良好状态，应急车辆须保证100公里以上的行车用油，并制定驾驶员的应急准备措施，以保证应急救援的运输需要。5.5医疗保障贯彻现场救治、就近救治、转送治疗的原则，人力资源部负责配备必要的急救医药和器材，并制定医护人员的应急准备措施，以保证应急救援现场急救的需要。5.6救援物资保障仓库要储备足够数量的应急救援物资；经营部要制定应急救援物资紧急调拨措施，保证救援物资的随时调拨。6宣传、培训与演习6.1宣传教育为全面提高应对突发环境事故能力，公司通过宣传画、宣传标语等形式进行传播。6.2培训6.2.1应急救援指挥人员培训由人力资源部定期组织应急救援指挥人员进行系统培训。6.2.2应急救援专业队伍训练根据应急救援目标的特点，开展应急救援队伍的业