xx县工业企业用工环境工作情况专题调研报告

xx县工业企业用工环境工作情况专题调研报告为统筹城乡就业，全力做好重点企业用工保障，促进我县工业企业快速发展，推动“创业xx”建设，根据政协xx县委员会2019年工作要点安排，县政协组织部分政协委员，就我县工业企业用工环境基本情况进行深入调研，现将调研情况报告如下。一、我县工业企业用工环境基本情况我县县工业企业主要集中在“一园两区”。“一园两区”包括xx县工业园、朋口工业集中区和庙前工业集中区，总体规划面积x平方公里。县工业园区规划面积x平方公里，入园企业x家，以光电新材料、生物医药和农产品深加工产业为主，现有企业职工x人，缺工约x人。朋口工业集中区入园企业x家，以精细化工、竹木深加工、新能源新材料产业为主，现有企业职工x多人，主要缺少科技型、管理型的管理人才、研发人才和技术熟练工人约x人。庙前工业集中区入园企业x家，以锰制品精深加工、机械制造、生物科技、体育用品制造业为主，现有企业职工x人，缺口约x人。近年来，根据我县工业企业发展需要，县委、县政府制订了一系列政策措施，着力优化企业用工环境，努力为企业生产发展提供人力保障。一是广泛进行宣传发动。出台春节期间服务“一园两区”企业招工方案，将致全县人民的一封公开信发放到户；制作招工宣传片和重点招聘岗位信息，在广电网络、门户网站、市人力资源市场网、“创业xx”网站及微信公众平台积极宣传。二是适时开展现场招聘。春节期间，举办了x场大型“一园两区”企业用工招聘会，开展妇女技能培训“春风行动”，参加企业x家次，提供岗位数x个次，进场咨询人数17100人，成功招聘x人。三是落实促进就业政策。出台xx县“三大主导产业”大众创业、就业工程实施意见等促进就业各项政策措施。重点帮扶登记失业人员实现再就业；做好小微企业贴息贷款和就业困难人员社会保险补贴发放。四是大力开展技能培训。采取自办、联办、委托代办等形式，抓好职业技能引导性培训和提升培训，加强对人才培养的统筹规划和分类指导，重点培养智能制造、互联网、新能源等领域的人才，扩大职业资格证书的覆盖范围。2018年，共举办x期培训班培训x人，取得国家认定的职业技能资格证书x人。五是切实加强监督保障。监督企业履行劳动合同法、社会保险法等法律法规；依法履职维权，2018年受理办结来信来访x件，调解处理劳动争议x件，签订工资集体协议x份，覆盖职工x万人；建档企业困难职工x人，提供生活救助、助学帮扶和医疗救助；督促企业落实“五险一金”和职业病防治，组织 x名企业职工开展职工医疗互助活动。二、我县工业企业用工环境存在的主要问题去年来，我县认真组织实施“创业xx”战略，一批重点项目和企业相继投产，客观上造成了企业用工需求的大幅扩张（如冠睿电子缺工x多人，十条生产线仅开通三条）；企业工人薪酬待遇偏低，普工的月均工资为x元左右，员工的权益保障有待加强（有的企业不与职工签订劳动合同，仅20%的走访企业为员工办理“五险一金”），加上旅游等产业的提升带动了相关产业的发展，很多劳动力以自主经营和创业为主，或更愿意到收入较高的服务性或建筑性行业工作，造成就业多向转移，企业用工形势严峻。（一）企业主体意识不强。一是企业用工随意性大。有的企业生产季节性明显，季度性裁员非常普遍，甚至有部分企业特意频繁更换员工，以逃避为员工缴纳各种社会保险费来减少企业的开支。二是用工环境有待改善。部分企业生产条件简陋、工作环境恶劣，劳动保护和职业病防护不到位。三是人力资源观念陈旧。个别企业招工存在依赖思想；就业信息收集、发布和宣传不到位，主要是通过张贴广告、内部员工引荐等方式；仍然依赖低人力成本优势进行市场竞争，靠加班加点来提高日产量，忽视应用高新技术来提高效率。四是专业技术人才紧缺。员工普遍年龄偏大，文化较低，缺乏一定的就业技能，走访的企业都紧缺管理人才及技术研发人才。（二）政府主导作用不够。一是招工方式方法不多。用工信息情况仅在县内媒体平台发布，无法引进更多的外出及外来务工人员以弥补我县劳动资源不足。二是优惠政策落实不到位。如百名精英人才计划政策未延续、企业高管及技术人才住宅区未建设、保障性住房政策未同等实施。三是园区基础设施不够完善。道路、路灯不完善，存在安全隐患；公交车不准时，班次、线路不合理；园区生活配套设施缺乏、文化娱乐活动匮乏。四是就业服务体系不够完善。就业服务还缺乏必要的针对性、引导性；就业信息平台和劳动力资源信息库信息更新缓慢，信息发布渠道不够畅通，覆盖范围有限。（三）员工就业情况变化。一是劳动就业期望上升。当代员工都有较高的生活质量追求，除了高工资和优厚的福利待遇外，考虑更多的是就业环境、发展空间以及工作尊严，不愿意加班加点，这与传统工人靠加班增加收入、企业靠延长劳动时间来提高效益的管理模式存在矛盾。二是就业结构极不合理。从年龄上看，大多集中在35岁以上已成家人群；从供求看，熟练程度不够、技术能力不强、综合素质不高的劳动者无法适应企业新的用工需求，劳动力供给相对不足；从岗位看，生产一线的年轻熟练操作工、技术工和高级管理人才、技术研发人才短缺；从男女比例看，一线普工基本上女性占70%以上。三是就业稳定性差。企业员工极易受到薪金待遇、家庭成员生老病死、婚丧嫁娶、农忙时节和年节假日的影响，经常出现缺勤、集体请假或不辞而别的现象。三、优化我县工业企业用工环境的对策建议（一）要完善政策保障政府要营造尊重人才、关心人才、服务人才的社会价值体系，加快人力资源市场建设，为劳动者求职登记、企业用工信息发布、人才交流洽谈提供固定场所，全面提升公共就业服务水平；要调整劳务输出政策，制定有关吸引本地劳动力的优惠政策，吸引外出务工人员回乡就业；要加大xx对外的宣传工作，以吸引各类人才前来莲工作；要继续延续百名精英人才计划并切合xx的发展实际扩大奖励、补助的范围和调整好奖励、补助的专业和岗位；要组团抱团外出招工，制造声势、扩大影响，形成良好的氛围，大量引进外来务工人员弥补xx劳动力资源不足。（二）要优化园区环境要努力改善生产生活环境，解决员工的衣、食、住、行、娱、学、医等问题。一要完善园区基础设施。“行”方面重点是道路规划建设和路灯建设维护；建立园区科学合理的公交车班次、线路。“住”的方面重点是加快建设员工宿舍公寓、夫妻房、企业高管及技术人才高档住宅区。“娱”的方面重点是积极发展相关第三产业，加快建设KTV、电影院、网吧等配套设施；多形式积极开展青年联谊活动，为年轻人交友相亲提供平台。“学”的方面重点是确保务工子女解决入学难问题。二要坚决清除进城务工的体制性障碍，给予进城务工人员与城镇居民同等待遇享受保障性住房、子女入学入托等方面政策。（三）要提升职业培训一要大力发展校企联合的职业技能教育，职业学校要及时改革办学模式，调整课程设置，根据我县打造产业发展需求开设相关定向专业，搞定向培训和定单培训，毕业合格后到相关企业服务。二要制定对本县职业学校的奖励机制，建立以奖代补，培训补贴与学生在本县企业签订劳动合同数挂钩的激励机制。三要扶持企业自主培训，根据企业自身发展的用工需要，科学制订好用工和培训计划，通过生产带培训、老手带新手的办法，自我培养一批熟悉企业生产运作的熟练工人。（四）要搭建有效平台一要建立完整的人力资源信息库，全面掌握全县劳动力的年龄、技能、务工意愿等基础信息。二要建立企业用工需求信息库，定期开展企业用工需求调查,重点调查企业的用工计划、招聘岗位及人数、招聘条件等方面情况,并建立动态档案。三要建立覆盖城乡的就业管理服务体系和人力资源供需信息大数据平台，深入到村（社区）发布招工用工信息，实现城乡劳动力统一管理和劳动力市场信息资源共享，减少农民工进城就业的盲目性。四要充分发挥劳动力市场和人才市场两个主要阵地的作用，有针对性地举办用工招聘会、人才交流会，加大就业信息的发布力度,使用工信息家喻户晓，对用工需求量大的重点招商引资项目，要帮助企业组织专场招聘会专项招聘或外出招聘。（五）要强化监督管理要指导企业制定相对合理的薪酬体系，杜绝拖欠职工工资等现象；实行同工同岗同酬，减少员工分配上的矛盾；要依法保障职工的合法权益，签订好劳动合同，劳动强度、工作时间、工资福利、社会保险等都要按照有关法律法规的要求执行；要加强劳动保障日常巡查工作和监察执法工作，扎实推行劳动合同、劳动用工备案等保障制度，建立劳动用工诚信档案，有效保障劳动者的合法权益；要加大劳动执法监察力度，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,严厉打击各类非法职业中介,加强对劳动合同签订率低、超时加班现象较为突出、拖欠工资、社会保险参保率低、安全生产不到位等问题的监察执法和处理力度。（六）要营造良好氛围一要落实就业补贴。对稳定吸纳员工的企业制定社会保险补贴、岗位补贴等就业补贴政策，促进企业在就业难时能提供稳定的岗位。二要落实职业介绍补贴，对为失业人员和登记求职的劳动力提供免费职业介绍服务的中介服务机构实行奖