38-第五章-施工合同管理与工程造价管理.

第五章 施工合同管理与工程造价管理1A425010 施工合同管理2015年2018年度真题考点分值表1.建设工程施工合同（示范文本）由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。2. 组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：（1）合同协议书；（2）中标通知书（如果有）；（3）投标函及其附录（如果有）；（4）专用合同条款及其附件；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单或预算书；（9）其他合同文件。1A425011 总包合同管理一、组织层合同管理1.合同谈判内容重点解决订立合同应遵循的原则问题、订立合同的方式问题、缔约过失责任问题、格式条款问题、免责问题、合同无效问题、合同效力待定问题、合同条款规定不明应遵循的原则问题、合同风险处理问题、违约责任处理问题。2.合同谈判的准备工作（1）工程合同谈判一般由三部分人员组成：一是掌握建筑法律法规的相关人员；二是懂得工程技术方面知识的人员；三是懂得工程经济方面知识的人员。（2）谈判过程中经常遇到的问题处理（强调两点）发包人提出增减的工程项目或要求调整的工程量和工程内容时务必在技术和商务等方面重新核实，确有把握方可应允。同时以书面文件、工程量表或图纸予以确认，其价格应通过谈判确认并填入工程量清单。发包人提出的改进方案或发包人提出的某些修改和变动或发包人接受承包人的建议方案等。首先应认真对其技术合理性、经济可行性以及在商务方面的影响等进行综合分析，权衡利弊后方能表态接受、有条件接受甚至拒绝。改变动必对价格和工期产生影响，应利用这一时机争取变更价格或要求发包人改善合同件以谋求更好的效益。3.施工合同签约（1）保持待签合同与招标文件、投标文件的一致性。相关法规规定了合同、招标文件、投标文件的一致性，符合法律法规的相关规定，否则合同无效且将被责令改正。这种一致性要求包含了合同内容、承包范围、工期、造价、计价方式、质量要求等实质性内容。（2）尽量采用当地行政部门制定的通用合同示范文本，完整填写合同内容。（3）审核合同的主体。（4）谨慎填写合同细节条款。【例】某新建住宅楼工程，建设单位自行编制了招标工程量清单等招标文件，约定工程款按每月完成工作量的80%支付。经公开招投标，乙总承包单位中标，双方签订了工程施工总承包合同A，并上报建设行政主管部门， 建设单位因资金紧张，提出工程款支付比例修改为按每月完成工作量的70%支付，并提出今后在同等条件下该施工总承包单位可以优先中标的条件。施工总承包单位同意了建设单位这一要求，双方据此重新签订了施工总承包合同B，约定因此执行。问题：双方签订合同的行为是否违法？双方签订的哪份合同有效？施工单位遇到此类现象时，需要把握哪些关键点？网校答案：双方签订合同行为违法。双方签订的合同A有效。施工单位遇到此类问题时，应该注意保持待签合同与招标文件、投标文件的一致性。相关法规规定了合同、招标文件、投标文件的一致性，符合法律法规的相关规定，否则合同无效且将被责令改正。这种一致性要求包含了合同内容、承包范围、工期、造价、计价方式、质量要求等实质性内容。二、项目层合同管理 （一）项目部应建立合同变更管理程序，合同变更按下列程序进行：1.提出合同变更申请。2.报项目经理审查、批准。必要时，经企业合同管理部门负责人签认，重大的合同变更须报企业负责人签认。3.经业主签认，形成书面文件。4.组织实施。1A425012 分包合同管理（1）项目部对分包合同管理的重点是按照企业的授权管理制度，对分包合同（招标准备、招标、评标、谈判、合同订立、履行、变更、违约索赔、解决争议直至合同终止或结束）进行协调和控制，监督分包人完成分包合同规定的目标和任务。（2）在分包合管理中，除了遵循总包合同管理原则外，还应注意以下两个问题：当业指定分包商时，承包商应对分包商的资质及能力进行预审（必要时考查落实）和确认。当认为不符合要求时，应尽快报告业主并提出建议。否则，承包商应承担相应的连带责任。合同法以及现行规章制度中，明确规定禁止违法分包行为。【说明1】非法转包存在下列情形之一的，属于转包：1.施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；2.施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；3.施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；【说明1】非法转包4.施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；5.劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位管理费之外的全部工程价款的；【说明1】非法转包6.施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；7.法律法规规定的其他转包行为。【说明2】违法分包1.施工单位将工程分包给个人的；2.施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；3.施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；4.施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；【说明2】违法分包5.专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；6.劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；7.劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的；8.法律法规规定的其他违法分包行为。【例】【2019年二建案例四3】某施工合同中允许总承包单位自行合法分包，A单位将物业配套楼整体分包给B单位，公共区域园林绿化分包给C单位（该单位未在施工现场设立项目管理机构，委托劳务队伍进行施工）、自行施工的8栋住宅楼的主体结构工程劳务（含钢筋、混凝士主材与模架等周转材料）分包给D单位，上述单位均具备相应施工资质。地方建设行政主管部门在例行检查时提出不符合建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定査处管理办法（建市（2014）118号）相关规定要求整改。问题：根据建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（建市（2014）118号）上述分包行为中哪些属于违法行为？并说明相应理由。网校答案：违法行为一：A单位将物业配套楼整体分包给B单位理由：物业配套楼包括主体结构施工，如进行分包，则属于违法分包行为。违法行为二：C单位未在施工现场设立项目管理机构理由：专业承包单位未在现场设置项目管理机构属于转包行为。违法行为三：A单位将自行施工的8栋楼主体结构工程劳务（包含钢筋、混凝土主材与模架等周转材料）分包给D单位。理由：劳务单位除计取劳务作业费以外还计取材料费的属于违法分包行为。1A425020 工程量清单计价规范应用2015年2018年度真题考点分值表1A425023 工程量清单构成与编制要求1.采用工程量清单计价形式构成的工程造价是：【2018案例四3（1）】工程造价=（分部分项工程费+措施费+其他项目费）（1+规费）（1+税率）2.措施项目清单：安全文明施工费（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）；夜间施工；二次搬运费；冬雨期施工；大型机械设备进出场及安拆；施工排水；施工降水；地上、地下设施；建筑物的临时保护措施；已完工程及设备保护。3.其他项目清单宜按照下列内容列项：暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费。4.招标工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人或招标代理人编制。招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。5.措施费应根据招标文件中的措施费项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案自主确定，但是措施项目清单中的安全文明施工费应按照不低于国家或省级、行业建设主管部门规定标准的90%计价，不得作为竞争性费用。6.规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。7.暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价；专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写。1A425030 工程造价管理2015年2018年度真题考点分值表1A425032 工程造价构成（一）按费用构成要素划分（二）按造价形成划分其中安全文明施工费包括：环、文、安、临。【2014.4.3（2）】【2018案例五3（1）】1A425033 工程造价计价1.工程造价计价程序分部分项工程费按计价规定计算；措施项目费按计价规定计算；其他项目费按计价规定计算；规费 按规定标准计算；增值税。建筑工程造价为：。2.综合单价计算机械平整场地预算单价（人工费、材料费、机械费之和）为0.012元/，管理费为预算单价的7.82%，利润为5%，则场地平整子目的综合单价（综合单价包括人工费、材料费、施工机械使用费、管理费和利润及一定范围内风险）为：【2012.4.2】预算价 0.012元/m2 ；管理费 0.0127.82%0.0009元/m2 ；利润（）5%0.0006元/m2 ；综合单价（）0.0135元/m2 。【例1】施工单位的投标报价构成如下：分部分项工程费为16100.00万元（不含增值税进项税额），措施项目费为1800.00万元（不含增值税进项税额），安全文明施工费为322.00万元（不含增值税进项税额），其他项目费为1200.00万元（不含增值税进项税额），暂列金额为1000.00万元（不含增值税进项税额），管理费10%，利润5%，规费为1%，增值税率为10%。问题：列式计算施工单位的中标造价是多少万元（保留两位小数）。网校答案：（1）规费=（16100+1800+1200）1%=191.00（万元） （2）增值税=（16100+1800+1200+191）10%=1929.10（万元） （3）中标造价=16100+1800+1200+191+1929.10=21220.10（万元） 【例2】某施工单位投标报价：土石方工程量650m3，定额单价人工费为8.40元/m3，材料费为12.00元/m3，机械费为1.60元/m3。分部分项工程量清单合价为8200万元，措施费项目清单合价为360万元，暂列金额为50万元，其他项目清单合价为120万元，总包服务费为30万元，企业管理费为15%，利润为5