加快新旧动能转换背景和历史沿革.ppt

以 四新 促 四化 加快新旧动能转换 引言 新旧动能 概念从2015年提出到2016年内涵丰富 再到2017年 新旧动能转换 具体工作推进 从演变趋势来看 中央政府已经对中国经济发展阶段有较为深刻的判断 我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中 即经济社会进入了 新常态 同时已着手逐步推进经济 新旧动能转换 工作 山东发展得益于动能转换 望山东在国家发展中继续挑大梁 在新旧动能转换中继续打头阵 2017年3月6日 李克强总理在参加山东代表团审议时首次提出 4月20日 李克强总理考察济钢集团 李克强在考察山东时曾讲到 现在中国经济出现一个很大的变化 就是走势分化的情况从 东西差距 变成了以黄河为界的 南北差距 山东刚好是黄河穿流而过的省份 把新旧动能转换这做好 对整个中国经济格局都会起到关键作用 新旧动能转换成功的意义重大 正如李克强所说 这不仅会造福近亿山东人民 也会带动全国 目录 1 新旧动能转换提出的时代背景2 新旧动能转换的内涵3 实现新旧动能转换的路径选择 新旧动能转换提出的时代背景 1 新旧动能转换提出的时代背景 三点因素 新一轮科技革命和产业变革 经济发展新常态 供给侧结构性改革 第一 经济发展新常态 一是从高速增长转为中高速增长 二是经济结构不断优化升级 第三产业 消费需求逐步成为主体 城乡区域差距逐步缩小 居民收入占比上升 发展成果惠及更广大民众 三是从要素驱动 投资驱动转向创新驱动 经济L型 中国经济从快速下滑期步入缓慢探底期 经济结构转型升级 新旧动能转换提出的时代背景 第一 经济发展新常态 经济L型 中国经济从快速下滑期步入缓慢探底期 经济结构转型升级 当一个国家或地区经历了一段时间的高速增长后 都会出现增速 换挡 现象 1950年 1972年 日本GDP年均增速为9 7 1973年 1990年期间回落至4 26 1991年 2012年期间更是降至0 86 1961年 1996年期间 韩国GDP年均增速为8 02 1997年 2012年期间仅为4 07 1952年 1994年期间 我国台湾地区GDP年均增长8 62 1995年 2013年期间下调至4 15 实质是进入中高速增长阶段 人民日报 2014年8月4日 新旧动能转换提出的时代背景 新旧动能转换提出的时代背景 第一 经济发展新常态 经济L型 中国经济从快速下滑期步入缓慢探底期 经济结构转型升级 2016年5月9日 权威人士在 开局首季问大势 一文中提到 综合判断 我国经济运行不可能是U型 更不可能是V型 而是L型的走势 这个L型是一个阶段 不是一两年能过去的 认识要到位 适应要主动 引领要有为 认识新常态 适应新常态 引领新常态 是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑 这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断 第二 供给侧结构性改革 供给侧与需求侧结构性矛盾突出 释放新动能的发展空间 促进传统动的改造提升 新旧动能转换提出的时代背景 第二 供给侧结构性改革 破 立 供给侧与需求侧结构性矛盾突出 释放新动能的发展空间 促进传统动的改造提升 新旧动能转换提出的时代背景 第一种演变前景 平滑过渡 类似于80年代的我国的台湾地区 边破边立 主动改革转型 新旧动能转换提出的时代背景 第二 供给侧结构性改革 供给侧与需求侧结构性矛盾突出 释放新动能的发展空间 促进传统动的改造提升 第二种演变前景 深蹲起跳 类似于1973年前后的日本和1998年前后的韩国 先破后立 危机倒逼改革 新旧动能转换提出的时代背景 我们认为 中国出现第一种 平滑过渡 的可能性最大 理由是 中国有庞大的制造业 在国际分工中有一席之地 和落入中等收入陷阱的拉美明显不同 它们主要靠资源出口 此外 中国体制改革和科技创新潜力还很大 全要素生产率提升空间大 第三种是蹲下去起不来 类似于部分拉美 东南亚国家 破而不立 危机后不改革而转向民粹 落入 中等收入陷阱 新旧动能转换提出的时代背景 2015年11月10日 习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上 第一次提出了供给侧结构性改革 他指出 在适度扩大总需求的同时 着力加强供给侧结构性改革 着力提高供给体系质量和效率 增强经济持续增长动力 推动我国社会生产力水平实现整体跃升 新旧动能转换提出的时代背景 所谓供给侧 它是相对于需求侧来说的 从经济学角度看 投资 消费 出口 三驾马车 属于需求侧的三大需求 与之对应的供给侧则聚焦生产要素的供给和有效利用 新旧动能转换提出的时代背景 商务部的数据显示 2015年中国游客在境外消费约2150亿美元 继续保持世界主要旅游消费群体称号 过去中国游客被称为 行走的钱包 而随着电商的便利 代购的红火 不 行走 也能做 钱包 财富品质研究院根据品牌库中2万多个品牌的营业收入估算发现 2015年中国消费者全球奢侈品消费达到1168亿美元 全年中国人买走全球46 的奢侈品 这其中 910亿美元在国外发生 占到总额的78 也就是说 中国人近八成的奢侈品消费是 海外淘货 的 新旧动能转换提出的时代背景 当下正在兴起的技术革命便是所谓 第三次工业革命 杰里米 里夫金 JeremyRifkin 在 第三次工业革命 中认为 互联网技术和可再生能源结合起来 为第三次工业革命创造强大的基础 经济学人 则聚焦于3D打印技术和数字化制造 将 第三次工业革命 界定为以数字化制造与新型材料的应用为标志的工业革命 主要标志之一是3D打印技术和工艺 福布斯 则预言 当工业机器人性能趋于成熟 稳定和易用时 制造业会出现工业机器人替代工人的浪潮 华盛顿邮报甚至据此说 美国的机器人不久就可以直接和中国劳工竞争 新旧动能转换提出的时代背景 第三 新一轮科技革命和产业变革 第三次工业革命的兴起 制造业回归与全球经济再平衡 第三次工业革命将重新诠释产品竞争力的内涵 并从根本上改变竞争力所依赖的资源基础和要素结构 最终影响各国在全球工业体系中的分工地位和现实利益 发达国家 尤其是美国 很有可能在制造业中再度领先 以中国为代表的新兴市场制造业会失去优势 无疑 第三次工业革命是中国经济转向新常态的一个重要因素 技术进步始终是影响经济发展的根本因素之一 新旧动能转换提出的时代背景 经过金融危机后的反思 发达经济体认识到长期 外包 政策和国内产业空心化 造成诸多社会弊病 因而危机之后 发达国家都呼吁要 重新回归制造业 并宣称通过发展高端制造业 重构全球制造业竞争格局 第三次工业革命为制造业的回归做了技术上的准备 美国制造业回归的重点在产业升级 高端制造是其战略核心 积极在纳米技术 高端电池 新能源与新材料 生物制造 新一代微电子研发 高端机器人等领域加强攻关 第三 新一轮科技革命和产业变革 第三次工业革命的兴起 制造业回归与全球经济再平衡 我国制造业面临发达国家的严峻挑战 必须放眼全球 应加紧战略部署 固本培元 抢占新一轮制造制高点 全球分工格局正在重塑全球价值链分工更有利于处在价值链两端的发达国家 在分工重塑过程中 发展中国家的国际竞争将面临更为严峻的挑战 各国积极发展新兴产业美国 先进制造业国家战略 英国 工业2050战略 德国 工业4 0战略 中国 中国制造2025 印度 印度制造振兴计划 新旧动能转换提出的时代背景 第三 新一轮科技革命和产业变革 第三次工业革命的兴起 制造业回归与全球经济再平衡 新旧动能转换的内涵 2 新旧动能转换的内涵 新旧动能 自2015年开始出现在中央和地方政府主要领导讲话和文件中 在2016年在互联网出现的频率逐步提升 2016年末 特别是2017年以来 新旧动能 更是频繁出现在政府相关文件中 内涵也逐渐丰富和完善 2015年10月 李克强总理在召开的政府会议中对当时中国经济进行了初步判断 我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中 新旧动能 开始正式出现在国家领导人讲话中 2015年12月 国家行政学院决策咨询部副主任 研究员王小广在 新旧动能转换 挑战与应对 一文中从新旧动能转换必要性 新动能的主要来源和培育新动能的主要路径等方面对 新旧动能 进行了系统阐述 十三个五年规划纲要 提出要拓展发展动力新空间 增强发展新动能 2016年政府工作报告有三处提及 新旧动能 强调 做好 十三五 时期经济社会发展工作 要加快新旧发展动能接续转换 指出经济发展过程必然伴随着 新旧动能迭代更替 的过程 并对国内经济形势进行了初步判断 长期积累的矛盾和风险进一步显现 经济增速换挡 结构调整阵痛 新旧动能转换相互交织 经济下行压力加大 新旧动能转换的内涵 2017年1月20日 国务院办公厅印发了 关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见 指出 以技术创新为引领 以新技术新产业新业态新模式为核心 以知识 技术 信息 数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能正在形成 2017年3月6日 李克强总理参加两会山东代表团审议时指出 山东发展得益于动能转换 希望山东在国家发展中继续挑大梁 在新旧动能转换中继续打头阵 2017年政府工作报告有两处 新旧动能转换 并提出做好2017年政府工作中要依靠 依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级 并提出 双创 是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量 4月18日 李克强总理在贯彻新发展理念培育发展新动能座谈会上强调 实现经济结构转型升级 须加快新旧动能转换 这种转换既来自 无中生有 的新技术 新业态 新模式 也来自 有中出新 的传统产业改造升级 两者相辅相成 有机统一 新旧动能转换的内涵 新旧动能转换的内涵 三个方面 旧动能 可转换为 新动能 新动能的核心内容 新动能的显著特征 新旧动能转换的内涵 第一 新动能的核心内容 以新技术 新产业 新业态 新模式等 四新 经济为核心的产业驱动力量 动能一词源于物理学的一个概念 指物体由于运动而具有的能量 经济新动能即新动力作用于经济运行而产生的前进能量 是指以互联网 物联网 大数据 云计算等新一代信息技术应用为基础 一系列相关技术突破为支撑 大量新产业 新业态 新模式快速涌现并汇聚而成的产业发展新势能 新旧动能转换的内涵 第一 新动能的核心内容 发展 新经济 是培育 新动能 的重要措施 以新技术 新产业 新业态 新模式等 四新 经济为核心的产业驱动力量 从经济发展动力看 新动能宏观上可以理解为改革 开放 创新 作用于不同行业 不同领域 又有多维度的表现 比如供给侧结构性改革形成的改革新动能 技术创新代替技术模仿形成的技术新动能 双向高水平开放形成的开放新动能 区域 行业结构优化形成的结构新动能 电子商务带动的消费新动能 劳动者素质提升形成的人口新动能等等 新旧动能转换的内涵 第一 新动能的核心内容 发展 新经济 是培育 新动能 的重要措施 以新技术 新产业 新业态 新模式等 四新 经济为核心的产业驱动力量 在不同时期 新经济 有不同的内涵 当前新经济主要是指创新性知识在知识中占主导 创意产业成为龙头产业的新经济形态 而 新动能 的内涵更加广泛 需求端 例如 消费能力提升 和供给端 例如 第三产业快速发展或新产业形态 都能成为经济发展的 新动能 2016年政府工作报告正式出现 新经济 并将 新经济 和 新动能 联系在一起 报告指出要推动新技术 新产业 新业态加快成长 培育壮大新动能 加快发展新经济 因此 我们可以片面理解两者之间的关系 由于技术进步 一种新的产业形态或模式成为促进经济社会发展的新动力 发展 新经济 是培育 新动能 的重要措施 以新技术 新产业 新业态 新模式等 四新 经济为核心的产业驱动力量 新旧动能转换的内涵 第一 新动能的核心内容 所谓新技术 指以移动互联 云计算 大数据 物联网 移动支付等现代信息技术的创新和应用为基础 其他相关新技术迅速向其靠拢 并集成了可植入技术 无人驾驶 3D打印 基因测序等一大批颠覆性创新的技术体系 新技术具备可以推广或者实现替代的特点 且能够迅速形成市场力量 产生较为显著的经济效益或社会效益 新旧动能转换的内涵 所谓新产业 指运用新成果 新技术产生或延伸出一定规模的新型经济活动 具体有三种表现形式 一是新技术直接催生新的产业 二是运用新成果 新技术改造提升传统产业 延伸出的新产业 三是将新的科技成果 信息技术等推广应用 推动产业分化裂变 升级换代 跨界融合而衍生出的新产业 发展 新经济 是培育 新动能 的重要措施 以新技术 新产业 新业态 新模式等 四新 经济为核心的产业驱动力量 第一 新动能的核心内容 新旧动能转换的内涵 所谓新业态 指顺应多元化 多样化 个性化的产品或服务需求 依托技术创新和应用 从现有产业和领域中衍生叠加出的新环节 新链条 新活动形态 具体表现为 一是以互联网为依托开展的经营活动 二是商业流程 服务模式或产品形态的创新 三是提供更加灵活 快捷的个性化服务 发展 新经济 是培育 新动能 的重要措施 以新技术 新产业 新业态 新模式等 四新 经济为核心的产业驱动力量 第一 新动能的核心内容 新旧动能转换的内涵 第一 新动能的核心内容 发展 新经济 是培育 新动能 的重要措施 以新技术 新产业 新业态 新模式等 四新 经济为核心的产业驱动力量 所谓新模式 指以市场需求为中心 为实现用户价值和企业持续盈利目标 对企业经营的各种内外要素进行整合和重组 形成高效并具有独特竞争力的商业运行模式 它具体表现为三种形式 一是将互联网与产业创新融合 二是把硬件融入服务 三是提供生产 消费 娱乐 休闲 服务等一站式全链条服务 新旧动能转换的内涵 第二 新动能的显著特征 经济新动能代表了先进生产发展方向 遵循了产业发展基本规律 新动能是带动 四化 的新引擎 新动能是提高经济效益的助推器 新动能是释放科技能量的催化剂 新动能是加快经济发展的永动机 新动能是维护绿色生态的保护屏 新动能是边际产出递增的稳定器 新旧动能转换的内涵 第三 旧动能 可转换为 新动能 新动能与传统动能是不可分割的 新旧动能 是 新常态 背景下经济增长的 双引擎 如果将 新动能 对应 新经济 那么 旧动能 应该对应传统产业和传统经济模式 既包括 两高一剩 产业 也包括对经济增长支撑作用下降的对外贸易 对于 旧动能 实行产业转型升级和提升发展效率和质量 可转换为 新动能 实现经济结构转型升级 须加快新旧动能转换 这种转换既来自 无中生有 的新技术新业态新模式 也来自 有中出新 的传统产业改造升级 两者相辅相成 有机统一 2017年4月18日 李克强总理在 贯彻新发展理念培育发展新动能 座谈会上的讲话 新旧动能转换的内涵 在经济新常态背景下 消费和服务业取代投资 出口成为拉动经济增长的主要动力 新经济对于经济增长贡献和重要性日益提高 但是传统产业仍然是经济发展的重要支撑 新旧动能 共同构成新常态背景下支撑经济增长的力量 第三 旧动能 可转换为 新动能 新动能与传统动能是不可分割的 新旧动能 是 新常态 背景下经济增长的 双引擎 实现新旧动能转换的路径选择 3 认真贯彻创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念 继续解放思想 奋发进取 在改革创新 开放合作中加快实现新旧动能转换 2016年7月28日 习近平总书记在河北省唐山市的讲话 中国将不断激发增长动力和市场活力 加大重要领域和关键环节改革力度 让市场在资源配置中起决定性作用 牵住创新这个 牛鼻子 推进创新驱动发展战略 推动战略性新兴产业发展 注重用新技术新业态改造提升传统产业 促进新动能发展壮大 传统动能焕发生机 2017年1月17日 习近平总书记在瑞士达沃斯世界经济论坛2017年年会开幕式上的主旨演讲 实现新旧动能转换的路径选择 山东省第十一次党代会报告明确提出 通过发展新技术 新产业 新业态 新模式 实现产业智慧化 智慧产业化 跨界融合化 品牌高端化 培育壮大新动能 改造提升传统动能 推动经济保持中高速增长 产业迈向中高端水平 实现新旧动能转换的路径选择 实施新旧动能转换 核心是通过新技术 新产业 新业态 新模式等 四新 促进产业智慧化 智慧产业化 跨界融合化 品牌高端化等 四化 当前 我省正处于由大到强战略性转变的关键时期 加快实施新旧动能转换重大工程 主要有四大类16项重点任务 四化任务 跨界融合化 产业智慧化 智慧产业化 实现新旧动能转换的路径选择 品牌高端化 第一 深度推进产业智慧化 持续不断的将 四新 嫁接运用到传统产业 激发其创新发展的内生动力 释放传统动能的巨大潜力 推动农业智慧化 推动传统工业智慧化 推动制造业智慧化 推动传统服务业智慧化 实现新旧动能转换的路径选择 第二 深度推进智慧产业化 以新技术 新模式为突破口 着力提升科技对经济发展的贡献率 充分利用物联网技术 加快服务业发展 开发新经济 充分利用机器人技术 在社会生产中拓展新模式 充分利用大数据技术 形成新产业 谋划未来智慧产业化 争当新的 领跑者 实现新旧动能转换的路径选择 智慧产业是指运用知识 信息 创新 高科技等智慧行为进行生产创造 形成有形或无形智慧产品 并具有较高的自然 社会 经济 技术和环境等五律协同度的产业 是用智慧创造财富的产业 狭义的智慧产业是指直接运用人的智慧进行研发 创造 生产 管理等活动 进而形成智慧产品以满足社会需要的产业 是教育 培训 咨询 策划 广告 设计 软件 动漫 影视 艺术 科学 法律 会计 新闻 出版等智慧行业的集合 45 广义的智慧产业既包括传统的以人的智慧为基础的创意产业和知识产业 也包括最新的信息通讯业 既包括新兴的物联网为代表的新兴产业 也包括对传统产业的智能化改造 提升与融合 实现新旧动能转换的路径选择 产业智慧化 是指传统行业借助信息 知识 智力等因素 进一步转型升级 如智慧物流 智慧金融 智能家电等 使原有的传统产业焕发新的活力 智慧产业不是单独的一个行业 它是在信息产业 知识产业发展基础上的一个更高层次 同时又与传统行业有一定的关联 与传统产业相比 智慧产业是人类在技术领域的革新 是经济结构转型升级的一场革命 它更注重在效率 产品质量与环境可持续之间寻求平衡 强调运用集成化的高新技术 使生产过程更加精确 高效与环保 46 实现新旧动能转换的路径选择 智慧产业化 是指以信息 知识 智力等要素组合形成的无形与有形智慧产品的过程将其产业化 包括物联网 云计算 服务外包 软件设计 咨询 数字媒体 文化创意等 智慧产业的核心范畴和中心要素强调的是 创造性 和 创新性 并且具有高附加值 渗透性 高融合性以及可持续盈利能力 智慧产业的发展使其他产业可持续提升 发展并具有不断智慧化的功能 具有无穷无尽的延展性 衍生性 成长性 智慧产业的一个典型特征是物联网 云计算 移动互联网等新一代信息技术在产业领域的广泛应用 智慧产业在重大发展需