FIDLC培训吕文学PPT课件

1 FIDIC合同条件红皮书与金皮书解析与应用 天津大学管理学院吕文学 2 CaseStudy 欧洲波兰A2高速公路项目麦加轻轨项目 3 FIDIC所编标准合同条件 FIDIC咨询服务合同 白皮书FIDIC承包合同 五本绿 红 黄 银 金皮书FIDIC分包合同 4 绿皮书 简明合同格式 5 绿皮书 的使用条件 投资金额相对较小的工程和建筑工程underUS 500 000不需进行专业分包的非常简单或重复性的工程 或工期短的工程 Theconstructiontimeislessthan6months一般情况下本合同是指承包商按照雇主或雇主的代表 如果有的话 提供的设计实施工程 然而 本合同格式也可适用于部分或全部由承包商设计的土木 机械和 或输电工程 6 绿皮书 的使用条件 合同中只有雇主和承包商 Employer Contractor 7 绿皮书 的使用条件 合同中只有雇主和承包商 Contractor Consultant Employer 8 绿皮书 的使用条件 没有关于公正的工程师的内容 但雇主仍可委任一名独立的工程师公正行事 此合同条件的意图是所有必要的信息应在协议书的附录中提供协议书是一个简单文件 包括了投标人的报价和对报价的接受协议书格式 9 绿皮书 的使用条件 合同计价方式可分为五种 总价格带费率表的总价格 contractor带工程量表的总价格 employer带工程量表的再计量方法 employer成本补偿方法 10 绿皮书 的使用条件 通用条件期望能覆盖多数合同 必要时 仍能加入特殊条件以满足特殊情况的要求 一般投资金额小于US 500 000 工期短于六个月 简单 不需分包 包括了投标书格式和协议书 11 红皮书 施工合同条件 12 施工合同条件 红皮书 用于由雇主或其代表 工程师 设计的建筑或工程项目承包商严格按照雇主提供的设计进行施工该工程也可以包括承包商设计的 少量的土木 机械 电气和 或构筑物的某些部分 13 FIDIC 工程师地位的变迁 第三版 1977 IndependentFairImpartial第四版 1987 FairImpartial1999年第一版Fair notimpartial 14 红皮书 通用条件 的编写原则 期中付款和最终付款的金额通过测量决定通用条件中的条款提及的数据应包括在投标书附录中 除非这些数据在规范中有详细说明 通用合同条款适用于大多数合同用户删除比编写要容易的原则如预付款通用条件 专用条件 各条款间的协调一致 15 黄皮书 生产设备和设计建造合同条件 16 生产设备 设计 建造合同条件 用于电气和 或机械设备供货 以及建筑工程的设计和施工 承包商按照雇主要求 设计和提供生产设备和 或其他工程 可以包括土木 机械 电气和 或构筑物的任何组合 17 生产设备 设计 建造合同条件 Design与Engineering的区别Engineering包括了Design合同管理模式不同D B模式涉及三方EPC Turnkey只涉及两方风险分担比例不同D B模式承包商承担的风险比EPC模式承担的风险小 18 银皮书 EPC 交钥匙合同条件 19 为何编制EPC Turnkey合同 建设市场需要一种固定最终价格 经常还有固定竣工日期的合同 大部分有此类要求的项目是私人融资 贷款人要求雇主的项目成本具有比以前FIDIC合同版本更高的确定性 雇主愿意支付更多的费用 但必须确保项目成本不超过商定的价格 上述要求导致传统的FIDIC合同条件无法适用 20 为何编制EPC Turnkey合同 雇主的做法是修改FIDIC红 黄皮书 将风险转移给承包商FIDIC注意到这一变化 认为应将上述要求公开给予承认 并使之合法化和规范化 这就需要一种新的标准格式 写明 在雇主要求中承包商所承担的风险 以便其在报价中给予考虑 雇主也不必再修改标准格式了 21 EPC Turnkey合同条件的特点 去掉了FIDIC平衡分配风险的传统原则与传统的红和黄皮书相比 承包商承担了更广范围的风险 如承担出现不良或未预见到的地质条件风险雇主编制的雇主要求实现了上述风险的转移 风险转移导致建设成本增加 22 金皮书 23 FIDIC金皮书 DBO合同的产生背景 该种模式最早在水务工程项目中得到成功应用 如 阿曼 智利 埃及等国家的污水处理厂项目 印度的一个100万吨的水厂也使用了该模式澳大利亚佩斯海水淡化厂也是个长达25年运营期的DBO项目2007年 法国得利满公司与迪拜棕榈岛水务公司签订了总价值达8亿美元的污水处理及回用水厂 24 国内DBO模式现状 香港于上世纪90年代初就引进了DBO模式用以运营环保设施 澳门地区也在污水处理方面使用了该模式2008年1月30日 天津滨海新区汉沽营城污水处理厂开工建设 这是中国大陆第一个实行DBO模式总体招标的项目 25 DBO模式的组织结构和适用条件 DBO承包商通常是一个联营体 26 DBPhaseplusServicePhase DBPhase Short termProjectManagementServicePhase 20yearContractualRelationship 27 DBO模式的组织结构和适用条件 DBO模式既可以用于新建项目 设计 建造 运营 也可以用于改扩建项目 运营 设计 建造 运营 但这两类项目在合同要求和操作程序方面的差别相当大 FIDIC金皮书基于新建项目编写最有益的运营期是20年 28 DBO模式的组织结构和适用条件 DBO模式下公共部门负责项目的融资承包商在建设期获得进度付款在运营期则获得公共部门的运营服务费用 29 DBO模式的优点 承包商可以将设计 施工和运营活动进行合理搭接 这样就降低了进度延误的可能性并且可以优化整个项目的施工活动 DBO模式为总价合同 承包商对完成合同工程的全部费用做出了承诺 并承担相应风险 业主可避免投资超支的风险 30 DBO模式的优点 将设计 建造和运营归入单一合同 承包商是惟一责任主体减少了建设和运营因不同主体所产生的争议减少了业主的协调工作量 承包商拥有很大的创新空间 在设计 施工时也会关注长期的运营 最大程度地优化项目全寿命周期费用 31 DBO合同文件的组成 该合同的核心文件主要包括合同协议书 通用和专用合同条件 业主要求 承包商建议书以及资料表DBO合同的专用合同条件A部分 合同数据B部分 特殊规定 32 设计建造和运营 DBO 项目合同条件 金皮书 1 一般规定2 雇主3 雇主代表 工程师 4 承包商5 设计6 员工和劳务7 生产设备 材料和工艺8 开工日期 竣工和进度9 设计建造 竣工试验 10 运营服务 雇主接收 11 试验 缺陷责任 12 缺陷 竣工后试验 13 变更和调整14 合同价格和支付15 由雇主终止16 由承包商暂停和终止17 风险分配 风险和责任 18 特殊风险 保险 19 保险 不可抗力 20 索赔 争端和仲裁 通用条件共20条 193款 33 FIDIC红皮书要点与案例解析 1意向函的效力 34 1 一般规定 8人 1 1Definitions58个定义分为六大类 1 1 1合同1 1 2合同双方和人员1 1 3日期 检验 期间和竣工1 1 4款项与支付1 1 5工程与货物1 1 6其他定义 35 1 一般规定 1 1DefinitionsThereare30newdefinitions 合同与合同条件的区别 投标函与投标书的区别 资料表 Schedule 36 1 1Definitions 1 1 1 1 合同 系指合同协议书 中标函 投标函 本合同条件 规范 图纸 资料表以及合同协议书或中标函中列出的其他文件 如果有 1 1 1 2合同协议书问题 合同与合同条件的区别 37 1 1Definitions 1 1 1 3 中标函 系指雇主签署的正式接受投标函的信件 包括其所附的含有双方间签署的协议的任何备忘录 如无此类中标函 则 中标函 一词系指合同协议书 发出或收到中标函的日期系指合同协议书的签署日期 问题 中标函发出后是否不可以再变更合同价格 38 1 1Definitions 1 1 4款项与支付1 1 4 1 中标合同金额 系指在中标函中所认可的工程施工 竣工和修补任何缺陷所需的费用 1 1 4 2 合同价格 系指第14 1款 合同价格 规定中阐明的价格 包括按照合同所做的调整 1 1 4 3成本 费用 Cost问题 成本的含义 注意文本中 Cost 与 cost 的区别两者的区别是什么 39 CaseStudy 意向函 陷饼 还是陷井意向函的法律效力 40 FIDIC红皮书要点与案例解析 2承包商的设计 41 1 一般规定 1 5文件优先顺序 a 合同协议书 ifany b 中标函 c 投标函 d 专用条件 e 通用条件 f 技术规范 theSpecifications g 图纸 theDrawings h 明细表和构成本合同的任何其他文件问题注意技术规范和图纸的顺序 在同一个文件中出现相互矛盾 怎么办 雇主编写 42 1 一般规定 1 6合同协议书1 7权益转让1 8文件的照管与提供颁发给承包商的文件现场保存一份完整文件文件中的技术性缺陷和错误 应通知对方 Questions 签订合同协议书发生的各类税费由谁承担 如果承包商发现文件中的错误 未给予通知 应承担什么样的责任 如何监管 43 1 一般规定 1 9延误的图纸或指示雇主 承包商承包商 雇主 承包商Questions 在颁发图纸方面 承包商应承担什么义务 颁发图纸延误时 承包商是否一定能索赔到费用和工期 44 CaseStudyStudy GroupDiscussion FIDIC红皮书与当地惯例的冲突 45 FIDIC红皮书要点与案例解析 3进入现场的方式 46 2 雇主 6人 2 1现场进入权按合同给定的方式提供占用权投标书附录 时间 和规范 时间和方式 中规定按进度计划在施工所需的时间内提供问题如果没按时提供进入权 承包商将有什么权利 47 2 雇主 6人 2 2许可证 执照或批准与合同有关的 不易得到的法律文本遵守当地法律所要求的许可 执照和批准等雇主应提供合理的协助2 3雇主人员问题 如何理解 合理的 雇主人员有哪些人员组成 如何知道雇主办理了哪些许可或批准 48 CaseStudy 现场进入权 与毗邻财产的关系处理 进入方式承包商可以索赔吗 49 FIDIC红皮书要点与案例解析 3口头指令的书面确认 50 3 工程师 3 1工程师的职责和权力 Authority Authorization Employer sapprovals NoauthoritytochangetheContract 工程师对承包商工作的检验 批准等是否可以解除承包商的责任 3 2由工程师付托Assistantsincludearesidentengineerandindependentinspectors 51 3 工程师 3 3工程师的指示工程师的口头指示的合同效力 3 4工程师的替换42dayspreviousnotice Contractor sreasonableobjection 你认为雇主是否可以随意撤换工程师 3 5确定Consultationfirst Determination Claim 公平与公正性的区别是什么 52 CaseStudy 为什么我们会犯这么低级的错误 停车场口头指令案例 53 FIDIC红皮书要点与案例解析 3提供合作 54 4 承包商 4 3承包商代表承包商应任命承包商代表 并授予他代表承包商履行合同所需的全部权力 代表的撤换 语言能力4 4Subcontractors承包商不得将整个工程分包出去 承包商对分包商的行为全权负责 55 4 承包商 4 5分包合同权益的转让4 6合作产生不预见费用时可索赔 不可预见 4 7放线双方各承担什么样的责任 4 8安全程序 56 CaseStudy Study GroupDiscussion 某水电工程自建临时栈桥用于施工人员和设备的两岸交通 57 FIDIC红皮书要点与案例解析 3现场数据的效力 58 4 承包商 4 9质量保证InstituteaqualityassurancesystemtodemonstratecompliancewiththeContract是否一定通过ISO9000认证 4 10现场数据 Dataofthesiteconditions 问题 雇主向承包商提供的数据的合同效力 承包商根据雇主提供的数据实施工程 导致费用增加和工期拖延 谁应承担责任 59 CaseStudy 矿产使用 有什么风险 某公路项目案例招标文件中列出了两个取料点 同时说明仅供投标人参考 中标后 发现其中一个取料点的料不合格 60 4 承包商 4 11中标合同金额的充分性本款是对4 10款的进一步解释和规定 同时也具有一定的 弹性 基于业主提供的资料 承包商的解释及现场考察报价 这一点表现在4 12款 4 12不可预见的外界条件 现场内Maybehavegoodorbadeffecttotheproject butareunforeseeable 问题 如果证明承包商有权索赔费用 则在计算费用时是否包括利润 61 CaseStudy 石方段索赔分析EPC项目地质风险归承包商 是否意味着承包商将无权索赔因地质问题产生的损失 红皮书 单价合同 下 承包商是否一定可以索赔到因地质问题产生的损失 62 什么是合同管理 全员合同管理的概念 system TCM 全过程 投标 合同终止 全员参与 相关的各级 各类人员 系统的合同管理方法 建立方法体系 全面的 管理要素 63 FIDIC红皮书要点与案例解析 3工程的开工与暂停 64 8 开工 延误和暂停 5人 8 1工程的开工如何确定开工时间 8 2竣工时间是指一个期间即竣工的条件通过竣工试验完成竣工所要求的全部工作 10 1款 8 3进度计划进度计划是否属于合同的一个文件 65 8 开工 延误和暂停 8 3进度计划提交时间出现偏差后修订进度计划内容工程师21天内审核承包商对影响其工作事件通知工程师问题进度计划是否属于合同的一个文件 66 8 开工 延误和暂停 8 4竣工时间的延长承包商在什么情况下有权延长工期 应遵循什么程序 8 5当局造成的延误延长工期和增加费用是否存在必然的联系 8 6进展速度 67 8 开工 延误和暂停 8 7误期损害赔偿费 DD每天的DD金额DD限额DD是承包商为此类违约应付的唯一损害赔偿费DD的支付不解除承包商的任何义务问题 如果向雇主支付了误期损害赔偿费 是否就不再对其承担相应责任 68 8 开工 延误和暂停 8 8暂时停工工程师有权指示暂停承包商对暂停部分的保护8 9暂停的后果承包商可索赔的情况 非承包商原因承包商未对暂停部分进行保护 69 8 开工 延误和暂停 8 10暂停时对工程设备和材料的支付暂停 28天 并且生产设备和材料已标注为雇主的财产8 11拖长的暂停暂停 84天问题 承包商申请复工 但雇主不批准 承包商可采取什么措施 70 8 开工 延误和暂停 8 12复工对受暂停影响的部分进行联合检查修复暂停带来的损害问题 承包商申请复工 雇主批准 但随后又指示暂停 承包商可采取什么措施 71 GroupDiscussion 谁有权力暂停工程 承包商被指令暂停时 其供应商的制造工作是否需要暂停 72 CaseStudy 工期延误与赔偿费 73 FIDIC红皮书要点与案例解析 3缺陷责任 74 11 缺陷责任 11 1完成扫尾工作和修补缺陷合理时间内完成扫尾工作完成缺陷修补雇主通知DNP期间新的缺陷或损害11 2修补缺陷的费用 75 11 缺陷责任 11 3缺陷通知期限的延长缺陷导致不能按原定目的使用工程或设备 雇主可延长DNP 但不得超过2年对下面的两种情况 在原DNP期满日两年后发生的缺陷和损害 承包商不再承揽责任第8 8款的暂停第16 1款的承包商暂停工作的权利 76 11 缺陷责任 11 4未能修补缺陷如果未能在合理时间内修补缺陷 雇主可确定一个完成日期 再次通知承包商如果承包商仍未修补缺陷 雇主可以由自己和他人修补确定一个合同扣减额直接扣除终止整个合同或受影响的主要部分 77 11 缺陷责任 11 5移出有缺陷的工程就移出设备的成本要求承包商提供担保11 6进一步的试验工程师在缺陷修补后的28天内提出修补费用的承担重新试验的条款和条件问题 进入缺陷通知期后 业主通知承包商现场发生了问题 承包商应该怎样做 如果不去 会有什么后果 78 11 缺陷责任 11 7进入权 ofContractortotheWorksduringDLP 11 8承包商调查在工程师的指导下进行联合调查问题 如果承包商不去调查缺陷 会承担什么责任 79 11 缺陷责任 11 9履约证书选以下两种情况较晚的颁发该证书DNP期满后的28天内提供了所有承包商文件 完成了影响颁发证书的全部工作履约证书构成对工程的接收问题 履约证书标志着什么 80 11 缺陷责任 11 10未履行的义务 afterissueofPerformanceCertificate 11 11现场清理承包商清理现场在雇主收到履约证书副本后的28天内还未清理 雇主可自主决定处理出