规划管理课程复习提纲.doc

城市规划管理与法规期末复习纲要课程总体目标 掌握城市规划管理的基本概念；理解城市规划的系统和职能；了解行政管理学和行政法学的相关知识。 掌握城市规划编制和实施过程中不同规划阶段的规划工作目标、内容和程序。理解不同社会经济制度背景下城市规划的管理和法规体系的特点，并对我国城市规划编制和实施过程有充分的认识。第一章 城市规划行政的基础理论掌握城市规划管理的基本概念 掌握城市规划管理的含义、性质、特征、观念、原则、任务和基本工作内容。 了解理论基础：城市规划管理的理论基础建立在行政管理和城市规划的理论发展之上。东西方行政管理思想和理论的发展。理解城市规划管理系统；理解城市规划管理的职能；要掌握什么是？怎么样？管理系统的构成要素；工作系统；管理职能的概念；四大主要管理职能（定义、过程、类型、要求、原则、作用等）公共政策的定义；城市规划公共政策的含义、特征、基本功能和一般的制定步骤程序。TOD SOD AOD三大城市开发模式的概念TOD在城市和区域不同层次城市开发中的应用第一次作业：谈谈对TOD SOD AOD三大城市开发模式的理解答案内容略了解城市规划管理的方法与技术；行政管理学相关知识；行政法学相关知识。城市规划管理的几种基本手段；行政管理学、行政法学的若干基本概念。第2章 城市规划管理依法行政了解我国城市规划管理现状与要求：掌握依法行政的含义、意义怎样？依什么法？如何依？如何使依法行政得以实现？依法行政的基本要求（基本原则）掌握依法编制与审批城市规划：城市规划组织编制和审批管理的概念（含义和目的）制定城市规划（城市规划编制过程）的基本概念、基本原则、依据城市规划编制的要求、主体、内容和程序城市规划的评价（定义、作用、方式、一般程序，基本观点，主要内容）第二次作业：结合我国城市规划管理的现状与要求谈谈你对城市规划编制过程的理解？答题内容：定义：制定城市规划，即城市规划的编制过程包括规划的组织编制和颁布实施的审批管理。运作过程：城市规划的编制由城市人民政府根据国家有关的法律规定组织进行。城市人民政府是城市规划编制的主体。城市人民政府在组织城市规划编制过程中应该实行多部门、多专业和公众参与，必要时应实行听证会制度，对重大问题进行专题研究。根据我国行政管理制度，城市规划编制完成后，经本级人大同意，报上级人民政府审查，审查通过后颁布实施。掌握依法进行城市规划实施管理：（概念、目标、内容、程序）城市规划实施管理的基本概念、行政主体、管理范围、基本法律制度、作用、目的、依据。建设项目选址规划管理：概念、特征、目的、依据、内容（审核内容）、程序建设用地规划管理：概念、与土地管理的联系与区别、对象及特点、目的与任务、依据、内容（审核内容）、程序建设工程规划管理：概念、目的与任务、分类、依据、内容（审核内容）、程序第三次作业：什么是“一书两证”？简述相应的规划管理的目标、内容和程序。答题内容：“一书两证”是城市规划实施管理的基本法律制度、一书是建设项目选址意见书，两证是建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。相应的是前述三大管理阶段的目标、内容、程序。历史文化遗产保护规划管理：历史文化遗产、文化遗产、自然遗产等几个概念；历史文化名城、历史文化保护区、历史建筑三大层次的保护内容、方法、原则。掌握依法进行城市规划监督检查城市规划行政监督检查的基本概念、特点、依据城市规划监督检查的行政行为方式主要为行政检查和行政处罚行政检查的定义、特征、内容行政处罚的定义、特征、原则、措施、程序第三章 城市规划法规体系掌握城市规划法的基本概念：法、法制、行政法的基本概念城市规划法律关系（纵横向）我国城市规划法规的发展历程（五大阶段、六件大事）掌握城市规划法规体系构成：城市规划体系、城市规划法规体系的概念和构成掌握中华人民共和国城乡规划法：城市规划法和城乡规划法的框架和概况城乡规划法的十大重要内容面对新形势、新要求，我国原城乡规划法律制度城市规划法有哪些不足？对比上版城市规划法，城乡规划法有哪些变化第四次作业：简述我国城市规划法规体系构成；比较城市规划法与城乡规划法的异同。答题内容： 我国城市规划法规体系构成：国家和地方的有关城市规划的法律法规、行政法规和技术法规。 法律法规：包括以基本法中华人民共和国城乡规划法，其他与之相配套的行政法规组成的国家城市规划行政法规体系；以各省、自治区、直辖市制定的中华人民共和国城乡规划法实施条例或办法为基础，其他与之相配套的行政法规组成的地方城市规划法规体系；有立法权的城市也可以制定相应的规划法规。 技术法规：国家或地方制定的专业性标准和规范，分为国家标准和行业标准。对比上版城市规划法，最大的不同时强调城乡统筹，最显著的进展是强化监督职能，最明确的要求是落实政府责任。城乡规划法共七章七十条，与城市规划法比较，取消了“城市新区开发和旧区改造”这一章，新增加了“城乡规划的修改”和“监督检查”两个章节。城乡规划法的十个方面重要内容。了解城市规划配套法规和相关法规第4章 国外城市规划管理了解国外城市规划管理综述；英美等国城市规划法概况；熟悉德国城市规划法及德国城市规划的制定；国外城市规划管理借鉴。欧洲城市规划承担的任务以及管辖内容主要包括如下三个方面：保障用于公共目的的建设用地，并能够征购；将公共和私人建设项目纳入城市功能结构的