营养改善计划食品安全事故应急预案》.doc

安学营养办发20127号关于印发安岳县农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急预案的通知各乡镇人民政府、县级相关部门、各农村义务教育学校（含农村高完中附设的初中）：为有效预防学校食品安全突发事故的发生，及时控制和消除校园突发食品安全事故的发生，保障学生身体健康和生命安全。根据中华人民共和国食品卫生法、学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定、突发公共卫生事件应急条例等有关文件精神，结合我县学校实际，现将安岳县农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急预案印发你们，请遵照执行。附件：安岳县农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急预案 二一二年五月二十二日主题词：印发 食品安全 应急预案 通知抄送：市营养办，县委办，县人大办，县政府办，县政协办，县营养改善计划领导小组组长、副组长安岳县农村义务教育学生营养改善计划领导小组办公室 2012年5月22日印发（网发）附件：安岳县农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急预案为有效预防学校食品安全突发事故的发生，及时控制和消除校园突发食品安全事故的发生，保障学生身体健康和生命安全，切实有效降低和控制食品中毒事故的危害，维护学校正常的教育教学秩序和校园的稳定，根据中华人民共和国食品卫生法、学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定、突发公共卫生事件应急条例等有关文件精神，结合我县学校实际，特制定本应急预案。 一、指导思想坚持以人为本、落实科学发展观，认真贯彻落实国办发201254号文件精神，切实加强管理，确保有效地开展农村义务教育学生营养改善计划，以维护教育系统的安全与稳定。 二、组织机构 应急处置组：组 长：刘 岩 县教育局纪委书记成 员：梁素芬 县卫生副局长曾 霖 县食品药品监督局副局长雷 鸣 县质监局食品股股长朱廷燕 县工商局消保股股长全县69个乡镇乡镇长三、应急处置组职责 1.在县人民政府的领导下，积极开展农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急的组织协调工作。2.负责对学校食品安全的日常监管，发现食品安全问题及时处理，并将处理情况报县“营养计划”领导小组。3.接到学校食品安全事故报告后，按照程序及时向有关部门报告事故情况。 4.根据事故情况及时向上级部门及其他单位发出救援请求。 5.组织和协调有关部门做好事故的调查和处理工作。 6.负责或配合有关部门做好事故现场应急救援工作，保护好事故现场，搞好事故调查，查清事故原因。7.收集整理事故材料，及时向领导小组汇报事故处理进展情况，协助有关部门做好安抚工作及事故调查处理工作，撰写总结。 四、适用范围本预案适用于在我县行政辖区内的农村义务教育学校（含民办学校）。 五、事故报告和现场处理 （一）报告程序及要求 1.发生食品安全事故后，事故发生单位在拔打110、120电话报警的同时，必须立即报告当地党委政府和县教育局领导小组办公室（电话：教育局办公室24522374、教育局安全办24532180、教育局营养办24528868）。 2.事故发生单位在事故发生后2小时内将事故简要情况书面报上述部门。 3.事故报告的内容：包括事故发生的时间、地点、人员伤亡情况（包括姓名、年龄、性别、身份）、事故简要经过、事故发生的原因、事故发生原因的初步调查判断、事故发生后采取的措施和事故现场控制情况以及报告人和事故报告单位。 4.事故补报，由于事故现场情况发生变化，伤亡人员数量发生变化时，事故发生单位应及时补报。 5.对隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。 （二）事故现场保护 1.食品安全事故发生后，当地党委政府和学校在迅速组织抢救工作的同时，要对事故现场实行严格的保护，防止与安全事故有关的残骸、物品、文件等物件的丢失，需要移动以上现场物件的，应当做出标志、拍照、录相、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹，物证。学校安全应急救援工作由事故所在乡（镇）人民政府负责指挥和组织实施，县农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急处置领导小组进行指挥协调。 2.在学校食品卫生安全事故应急救援工作中，对不及时组织救援、救援不力，造成事故进一步扩大的，要追究事故单位主要领导的责任和直接责任人的责任；给国家和人民生命财产造成重大损失或影响党政机关正常秩序的，应追究其法律责任。 六、事故现场处置 根据事件类型，由应急处置组确定相关成员负责指挥现场处置工作。负责现场处置工作的成员，应立即进入事故现场，及时听取、了解事故现场情况，对事故作出准确判断，制定处置方案，并迅速部署相关工作；当地学校全面负责事故现场工作的组织实施；各成员应积极配合，齐心协力，需要设备支持的，要及时报告领导小组统一联系。事故现场处置的具体程序如下： （一）成立现场指挥机构。成立现场指挥部，现场指挥部由事件发生所在地人民政府抽调人员组成，在县应急组的统一指挥下，具体负责事件抢救、现场保护、伤员抢救和事故后事处理。现场指挥部根据应急处置的实际需要，成立以下工作组： 1.事故抢险救援或事件控制组：由乡镇人民政府组织学校、公安、安全生产监督管理部门和武装部门组成，组织专业抢险和现场救援力量，现场处置。若发生聚众闹事或上访等事件，负责控制局面的扩大，把矛盾解决在基层。 2.医疗救护和卫生防疫组：由卫生部门组成，负责医疗救护、疾病控制、心理救助等工作。 3.交通管制组：由公安、交通、水运等部门组成，负责事发地水陆交通管制工作，确保运输畅通。4.治安警戒组：由公安等部门组成，负责实施现场警戒，维护治安秩序。5.人员疏散和安置组：由乡镇人民政府组织学校、公安、民政等部门参与，负责人员紧急疏散和安置工作。6.社会动员组：由事发地人民政府、学校、宣传、工会、共青团、妇联组成，负责动员社会力量参与应急处置工作。 7.物资和经费保障组：由学校、财政、城建、民政、等部门组成，负责调集、启用应急物资、设备、房屋、场地等。8.应急通信组：由通信部门和电信运营企业组成，负责现场应急通信保障工作，确保现场通信畅通。 9.综合信息组：由政府办与现场指挥部抽调专门人员组成，负责综合文字、信息整理工作。10.生活保障组：由事发地学校抽调人员组成，负责应急工作人员必需的住宿等生活保障工作。 11.新闻报道组：由县新闻中心等有关部门组成，负责新闻采集和报道工作。 （二）迅速开展救治和控制工作。现场指挥机构根据事故情况迅速开展救治和控制工作。 1.做好现场处置工作。及时传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，协调有关单位分工负责增援工作，完成领导交办的各项任务。 2.应急处置组要做好联络交通、后勤、善后处理等工作。 3.在开展救援处置过程中，应注意组织协调好各级救援力量，落实各项安全保护措施，防止在救援过程中发生其它意外事故。 （三）做好情况通报工作。要做好上情下达、下情上报工作，迅速将事故灾情按分类管理和程序向县委、县人民政府、县教育局、县安全生产监督管理局上报，及时下达上级指示。 七、其他事项 （一）事故调查处理按照国家有关法规的规定要求，及时组织事故调查组，开展事故调查处理工作。凡规定由上级部门调查处理的重大事故，按有关规定执行，学校要按照事故调查组的要求，抽调力量，协助进行各项调查取证工作。 （二）各农村义务教育学校要制定相应的应急处置预案，建