广西与东盟农业合作的分析与展望

广西与东盟农业合作的分析与展望第22卷第5期Vo1.22,No.5广西农Joumal0fGuangxiAgriculture2007年l0月October,2007广西与东盟农业合作的分析与展望黄凌军何政(1.广西紫阳农业发展有限公司,南宁530022;2.广西大学东南亚研究中心,南宁530004)摘要:广西地属祖国南疆,亚热带气候,素有亚热带水果之乡,蔗糖之乡,绿色生态的边疆,土特产仓库的美誉,其中,甘蔗,水果,蔬菜,蚕桑,木薯,茶叶等农作物产量位居全国前列.广西农业怎样才能跟上中国与东盟合作快速发展的步伐,怎样才能在竞争中获胜,如何拓展农业资源利用的空间,加强与东盟各国的农业合作,已经成为如何发展广西农业的重要课题.本文分析了广西与东盟农业情况的现状及合作的展望.关键词:东盟广西农业发展中图分类号:F327F752.8文献标识码:A文章编号:10034374(2007)050062031广西农业发展现状广西位于中国大陆沿海地区的西南端,面向东南亚,背靠大西南,处于中国东南沿海地区和中国大西南地区的交汇地带,是中国西南最便捷的出海通道.1992年5月,中央决定要充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用,从而奠定了广西在全国全方位开放以及大西南联合开放开发中的战略地位的作用.广西既是华南通向西南的枢纽,又是沿海,沿江,沿边的省份;既有适应亚热带植物生长的气候条件,又有丰富的矿产资源;既有方便的水,陆,空交通,又有联接世界各地的通讯网络;既是少数民族地区,又是全国重要侨乡;既有优越的地理条件,又有丰富的劳动力资源.为农业的发展提供了广阔的前景,使其生产糖料,蔬菜,水果,水产品和畜产品等具有一定的比较优势.随着改革的深入和市场经济体制的建立,广西农业潜在的问题也慢慢暴露出来,农业投入不足,基础设施薄弱,科技水平低,市场发育程度低,城乡收入差距拉大,种种问题的存在使广西农业对国外农产品的挑战力不从心.发展水平低,规模小,竞争力不强,这是广西农业发展面临的紧迫话题.目前广西农业产业化经营的覆盖面很小,农产品加工产值在农业总产值的比重还很低.农业产业化发展是开发农产品新产品的动力,而开发农产品的能力主要体现在市场经济力.而利益连接机制不完善,是农业产业化面临一大难题.利益连接机制是产业化经营的机制,龙头企业和农民实现风险共担,利益共享,扶持龙头企业就是扶持农民的实际行动.虽然这方面取得了一些成绩,但农民作为独立的主体,很多地方还停留在买断过程中,价格,质量等时刻影响利益连接的紧密度和双方的行为.扶持政策不到位,是广西农业产业化发展的突出问题.这些年各方面对产业化经营的重要性逐步形成了共识,各级政府也制定了一些措施,总体效果不错,但也存在着扶持政策不到位,给企业退税等优惠措施不理想的问题.2广西与东盟农业合作面临的机会及制约因素广西地处中国一东盟自由贸易区的中心地带,依托国内广阔腹地,面向东盟各国市场,在中国一东盟1600多亿元贸易流量中,中国经广西通往东南亚大陆的大通道正在发挥着非常重要的作用.中国一东盟关系已进入一种全新的阶段,构建中国一东盟广西经济主走廊条件已经成熟.广西的农产品加工业发展空间相当大,每年在广西南宁举办中国一东盟博览会对广西农业影响和作用是巨大的.世界各国许多企业来参展,由此更深入地了解广西丰富的农业资源,知道还有一个利润巨大收稿日期:20070429修回日期:20070513第一作者简介:黄凌军,女,1973年9月出生,经济师,广西紫阳农业发展有限公司行政总监,主要研究方向:人力资源管理,商务经济tj农业开发.第5期黄凌军等:广西与东盟农业合作的分析与展望63的农产品加工业有待于发掘.将引进更多的工业企业,不断地把广西丰富的初级农产品变为深加工产品,不断地让潜在优势转化为现实优势.这就是广西农业的最好机会.广西与东盟国家双方的合作已由农产品贸易发展到多个涉农领域,但总体上仍属起步阶段,合作过程中还存在着诸多难点和制约因素.从广西来看:(1)与东盟国家农业合作的规模小,数量少,领域窄,层次低.目前,合作的对象仍局限于越南,老挝,柬埔寨,缅甸,泰国等周边国家,合作的主要形式多限于政府,科研团体之间的互访,考察和一些无偿经济援助,企业之间的合作还很少,对东盟10国的全面合作格局尚未形成.(2)缺乏一批有实力的从事农业跨国投资经营的公司.目前,涉农涉外的企业寥寥无几,而且大多实力不强,难以形成向东盟国家的规模化投资.(3)对外投资缺少政策资金支持.从国家到省还没有建立起一套海外投资的贷款,担保,保险等方面的法规政策体系,对外投资审批手续繁琐,外汇管理过严,出口退税缓慢.制约了企业海外投资的积极性.(4)对与东盟国家开展农业合作的潜力和经济效益的认识还不够.一些企业认为,开展合作是国家和地方政府的事,主动参与意识不强,与东盟国家的农业合作多为国有企业,缺乏民间社会资本参与.从东盟国家方面看:(1)体制性差异增加了合作难度.东盟国家在政治体制,经济发展水平,对外开放程度,政策法律框架,宗教文化信仰等方面存在着较大差异,合作难度较大.(2)政策还不够稳定.少数东盟国家政策的连续性,稳定性不够等因素,与之进行合作存在较大经济和人身安全风险.(3)偿付能力较低.部分东盟国家经济还比较落后,支付能力弱,与之进行合作成本较大,投资回报时间较长.(4)贸易壁垒限制.由于东盟国家与广西在农业资源和农产品方面存在一定的趋同性,使得双方在国际农产品市场上的竞争日益激烈,部分东盟国家对农产品的进口限制越来越严,设置了各种各样的贸易壁垒,增加了广西农产品出口的难度.尽管农业合作存在上述困难和制约因素,但总体上双方都在努力改善合作环境,制定,出台各种优惠政策吸引外资进入.从发展的眼光看,东盟国家的投资环境将会不断改善,双方在农业领域的合作会越来越多,并逐步向深度和广度发展,最终形成互补,多赢,繁荣的合作格局.3广西与东盟合作的基本思路3.1要打好特色,生态和优质服务三张牌在打特色牌上,要根据广西实际,按照人无我有,人有我多,人多我优的发展思路,应该积极加快进行农业产业结构调整,大力发展蔬菜,花卉,茶叶,蚕桑,香料植物,禽畜产品,海水产品等竞争力较强的农产品;特别是对水果种植结构进行适度调整.适度控制和缩小龙眼等亚热带水果的种植规模,适度发展柑橙类优势果业.在加快水果业结构调步伐,优化蔬菜生产结构,合理调整蔗糖业结构等方面下大力气,做强做大优势产业,增强全区农产品的免争力.在打生态牌上,广西要在总结经验,保持生态农业建设良好发展态势的同时,进一步抓好退耕还林工作和加大推广农作物秸杆还田,养殖+沼气+种植三位一体生态农业模式,生物防治和科学施肥新技术的力度,走出一条农业,农村经济与生态建设协调发展的新路.在打优质服务牌上,广西要采取筹建国际物流中心,建立专门信息网站,加强采后商品化处理,抓好农产品标准化生产,推进农业产业化经营等一系列服务措施.3.2要加强与周边省的农业开发与合作随着内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排(即CEPA)于2003年6月29日在香港签署,泛珠三角的思维和概念也随之浮出水面.广西要抓住加入泛珠三角经济区这个极好的机遇,积极参与经济区域化的社会分工,加强与湖南,云南等周边省的合作,以充分发挥多层次,多方面合作发展的优势,不断创造机会发展农业,为农民增收拓宽新路子.3.3要加强与东盟国家的农业交流与合作在加强与东盟国家的农业交流与合作方面,一是利用中国一东盟博览会,建立广西与东盟稳定的农业广西农2007年经济和科技交流合作机制;二是大力实施请进来,走出去战略,发挥广西农业先进实用技术的优势,加强与东盟国家的技术交流与合作;三是加强与东盟国家的农业人力资源开发合作;四是加强与东盟的信息交流,切实做好技术引进及其消化,吸收,发展和创新工作,营造宽松的国际农业科技合作环境,共建中国(广西)东盟农业高新技术试验园区.通过抓好这四个方面的工作,促进中国与东盟各国,广西与东盟各国的共同发展,达到共赢J.3.4筹建国际物流中心在南北钦防建立大型的多功能国际物流配套设施.建成后的这个农产品物流中心,将由农产品低温仓储中心,农产品加工配送中心,果菜批发中心,集装箱储运中心等组成.这个物流中心将完全摆脱传统的农产品批发市场的概念,引进以计算机和通讯网络为中心的信息处理及先进的管理理念,形成既有传统的交易市场,又有先进的电子交易平台和完善的仓储设施,货物配送设施和功能齐全的服务设施的现代化农产品物流中心.其中的大型冷藏仓库,能够实现温度与湿度双重控制,专门用于冷冻蔬菜,水果类农产品,改变原来用肉类冷冻库来冷藏蔬菜这种不合格的冷藏方式.而在农产品的配送批发上,将向集装箱化运输转变,这将使广西的农产品交易初步走向大规模,现代化的批发配送方式J.3.5加快实施集团化战略,提高广西农业的国际竞争力目前,广西涉农企业规模小,抗风险能力弱,要有效地搞好同东盟国家的农业合作,必须走联合和集团化的道路.3.5.1加快培育具有国际竞争力的农业经营主体广泛吸引国内,省内民间资本和国外资本参与,提升农产品技术含量,增加产品附加值,鼓励各种所有制企业进人农产品加工贸易领域,鼓励现有外贸企业与农业生产,加工企业联合与合作,鼓励农业企业,农产品加工和贸易企业通过资产重组,形成面向东盟农业合作的大企业,大粮商,大果商,大畜牧商和大食品加工商J.3.5.2加大龙头企业的培育力度把农业产业化龙头企业做大做强.要采取多种形式,加强对品牌农产品的宣传.对重点龙头企业的品牌宣传,自治区,市,县新闻媒体都要给予大力支持;对获得中国驰名商标,广西着名商标的龙头企业,各级政府要给予奖励.要强化龙头企业,生产基地和品牌产品的标准化管理,带动全区农业标准化生产,自治区扶持的农业产业化重点龙头企业必须全面执行国家和自治区颁布的有关标准,各市,县也要相应引导培育-tt生态,特色农业产业化品牌龙头企业.城郊的农业产业化龙头企业要按照绿色食品标准组织农产品的产,供,销,率先树立广西绿色农业品牌J.要强化市场准入制度,获认证的品牌龙头企业及其产品优先进入市场,鼓励品牌龙头企业到国内外展示,展销品牌产品,对取得突出成绩的企业要给予奖励.3.6调动社会各方力量,培养具有跨国经营才能的复合型人才与东盟国家进行农业合作涉及面广,专业性强,需要一大批有较高外语水平,技术水平和管理能力的人才.因此,必须重视和加强对跨国农业生产经营人才的培养,建立一支高素质的跨国农业经营专业队伍.建议政府部门和有关高校加强对小语种人才,通关人员,中介机构人员和农业专业技术人员的培训,为企业输送合格的跨国农业经营人才.要大力引进具有跨国经营管理经验的高级人才,有关部门要积极创造条