公共政策概论教学大纲.doc

课程编号：024123课程名称：公共政策概论public policy 公共政策概论教学大纲课程类别（通识教育课、学科基础课、专业教育课（专业基础课、专业选修课）、实践教学课等）适用专业政治学与行政学开课学期1学分3总学时51理论学时51与其他课程的联系：是在学习了政治学原理、比较政策制度、管理学原理、行政学等基础上开设本课建议教材谢明，公共政策导论，中国人民大学出版社，2010年版主要参考书1 托马斯R戴伊理解公共政策，中国人民大学出版社，2004年版2张国庆，现代公共政策导论，北京大学出版社，1997年版3宁骚，公共政策学，高等教育出版社，2003年版一、课程的性质、地位和任务本教材共分三篇政策理论、政策制定以及政策执行。第一篇主要介绍公共政策和政策分析的概念和类型、公共政策的特征与作用、政策分析的步骤与方法等；第二篇重点阐述社会问题的特征和类型、问题确认的步骤与方法、政策议程建立的条件的基本内容等；第三篇主要讲述政策执行的条件与局限、政策执行的方针与策略、政策评估的内容和作用、政策评估的步骤与方法，政策终结的对象与形式、政策终结的措施及其局限等。公共政策概论是一门新兴的学科，是现代社会科学和管理科学的重要研究领域。它主要以政府决策、执行等行为为研究对象，从理论与实践上探索政府公共政策的制定、执行、效果评估过程，以及政府决策与执行系统的改进。公共政策概论主要针对公共管理类、政治类学科的本科生开设，为了让学生领会公共政策的知识框架，了解公共政策的基本研究领域，掌握公共政策的主体理论和方法，理清公共政策过程的基本脉络，达到对现实社会问题的理性观察和认识。二、课程章节的教学内容及学时分配序号章节教学内容学时分配理论实践合计1第一章绪论11公共政策的含义1.2“公共”概念透视1.3公共政策的分类422章政策分析2.1政策分析的含义2.2政策分析的基本步骤2.3思想库53第3章政策理念、政策主体与政策环境3.1公共政策理念3.2政策主体3.3政策环境64第4章政策模型及相关理论4.1模型概述4.2政治模型公共政策的分析途径4.3政策分析的相关理论35第5章 社会问题与政策议程5.1社会问题5.2政策问题的确认5.3政策议程的建立66第6章 政策规划6.1规划原则6.2思维方法6.3政策规划程序6.4群体决策67第7章听证制度与政策合法化7.1听证制度7.2政策合法化68第8章政策执行8.1政策执行概述8.2政策执行的相关条件8.3政策执行中需要注意的问题69第9章 政策评估9.1政策评估的含义和功能9.2政策评估的类型9.3政策评估要素9.4政策评估步骤9.5政策评估的障碍3310第10章政策终结10.1政策终结的含义和作用10.2政策终结的对象与形式10.3政策终结的障碍和措施6合计513三、教学章节教学目的、基本内容要求、重点和难点第一章 绪论1学习目的 通过本章的学习，明确公共政策的基本含义，理解公共权力、公共领域、公共利益、公共物品、公共职能、公共问题、公共秩序这些与公共政策相关的概念，了解公共政策的分类方法，掌握公共政策的基本类型。2基本内容要求1 公共政策的含义2 “公共”概念透视3 公共政策的分类重点：公共政策的基本基本概念，主要类别、性质和作用难点：区分几个“公共”概念第二章 政策分析1学习目的 通过本章的学习，要求学生了解政策分析形成的历史背景，熟悉政策分析的基本概念，掌握政策分析的基本步骤，区分政策分析的不同类型。2基本内容要求2 1政策分析的含义2.2政策分析的基本步骤2.3思想库重点：讨论政策分析的基本步骤与方法。难点：如何使学生能通过所学知识，具体分析相关公共政策第三章 政策理念、政策主体与环境1学习目的 通过本章的学习，学生应该明确公共政策制定与执行的指导思想，了解公共政策的制定主体，认识制定主体的不同类型，掌握影响公共政策的环境因素，并在此基础上理解公共政策的作用范围。2基本内容要求3.1公共政策理念3.2政策主体3.3政策环境重点：公共政策制定与执行理论；政策主体；政策环境；难点：公共政策与环境因素的关系第四章 政策模型及相关理论 1学习目的 通过本章的学习，应了解模型的作用与风险，认识评价模型有效性的基本标准，掌握政策分析模型的理论观点，理解政策分析模型的实际应用。2基本内容要求 4.1模型概述4.2政治模型公共政策的分析途径4.3政策分析的相关理论重点：政治分析模型的种类，政策分析模型的相关理论难点：理性分析模型、精英模型、过程模型、渐进模型的优劣第五章 社会问题与政策议程1学习目的 通过本章的学习，应明确社会问题的类型，认识社会问题的特征，掌握问题确认的步骤，理解政策议程的类型和特点，熟悉政策议程的触发机制，了解政策建立的障碍。2基本内容要求5.1社会问题5.2政策问题的确认5.3政策议程的建立重点：社会问题的类型、性质；政策问题的确认；政策议程难点：社会问题进入政策议程条件；政策问题的触发机制；第六章 政策规划1学习目的 通过本章的学习，应该明确政策规划的基本原则，理解思维的类型和方法，熟悉政策规划的基本程序，掌握目标设定、方案开发、结果预测和择优选择的一般方法，认识群体决策的特征和作用，了解决策过程中的一些心理现象。2基本内容要求6.1规划原则6.2思维方法6.3政策规划程序6.4群体决策重点：规划原则；政策规划的程序；群体决策；难点：政策方案设计及可性行评估第七章 听证制度与政策合法化1学习目的 通过本章的学习，应该明确听证制度的作用，认识听证活动的具体步骤，理解韦伯的权威理论，熟悉政策合法性的概念范围，并能够理论联系实际，结合我国的具体政策实践分析听证活动中存在问题。2基本内容要求7.1听证制度7.2政策合法化重点：听证制度产生与发展，作用；政治合法化的内容难点：韦伯的权威理论；分析我国听证过程中存在的问题第八章 政策执行1学习目的 通过本章的学习，应理解政策执行的内容，熟悉政策执行的条件，掌握政策执行的策略，认识政策执行中需要注意的问题。2基本内容要求 8.1政策执行概述8.2政策执行的相关条件8.3政策执行中需要注意的问题重点：政策执行概述；政策执行的相关条件难点：政策执行偏差的类型，原因，如何克服第九章 政策评估 1学习目的通过本章的学习，应了解政策评估的内容和作用，认识政策评估的类别，熟悉政策评估的主体、客体，掌握政策评估的方法步骤，理解政策评估的局限与障碍，并能够理论联系实际进行案例分析。2基本内容要求9.1政策评估的含义和功能9.2政策评估的类型9.3政策评估要素9.4政策评估步骤9.5政策评估的障碍重点：政策评估的含义和功能；政策评估的类型；政策评估要素；政策评估步骤难点：理解政策评估的障碍第十章 政策终结1学习目的 通过本章的学习，应熟悉政策终结的内容，认识政策终结的作用，理解政策终结的障碍，掌握政策终结的方法，并能够举例说明政策终结在政策实践中的作用。2基本内容要求1 10.1政策终结的含义和作用10.2政策终结的对象与形式10.3政策终结的障碍和措施重点：政策终结的含义和作用；政策终结的对象与形式难点：政策终结的障碍和措施四、本课程实践、实习要求与能力要求通过本课程的学习，要求学习能运用所学知识，对地方政策绩效进行相应的评估，通过计算机模拟系统制作相关评估标准进行评估。五、本课程的教学方式本课程采用讲授法、讲解法、讨论法、案例分析法、练习法等，具体为：1.通过课堂讨论，在授课内容中将重点提出进行课堂讨论，激发学生自我学习，不断创新的精神； 2.每章内容结束后,安排几道有关实际的讨论题； 3.通过案例分析让学生查阅材料，运用学习的知识自我分析，培养其实际的创新能力； 4.通过案例发