美国的养老金投资管理.doc

美国的养老金投资管理 美国的养老保险制度安排是社会养老与私人养老并重、正式与非正式制度并重的框架。前者指社会保障，后者指雇主养老金计划和个人养老储蓄，它们构成养老保险的“三个支柱”。、第一支柱社会保障第一支柱是社会保障，它包括老年、遗属和残疾保险（简称），其受益人中是退休者，因此社会保障被人们普遍认为是养老保障的基石。年颁布的社会保障法案标志着社会养老保险的成立，该法案要求所有岁以下，在美国工商企业工作的职工参加公共养老保险计划。社会保障计划是一种强制性公共计划，由政府承办。该计划的资金来源是社会保障税，税率为，由职工个人和雇主各付，其中为对公共养老保险计划的缴费。社会保障税纳入“社会保障信托基金”管理，它实质是在美国财政部开设的金融账户。社会保障信托基金由两个独立的信托基金构成“老年和贫困保险信托基金”和“伤残保险信托基金”。基金模式是部分积累制，管理基金的机构是直接隶属于总统的“美国社会保障署”，管理费用从当年新征收基金中按提取。截至年底，“老年和贫困保险信托基金”的净资产为万亿美元，年当年的盈余达亿美元。、第二支柱雇主举办的养老金计划（即私人养老金计划）第二支柱是雇主为雇员举办的养老金计划（即私人养老金计划），它是养老保险的重要支柱，同时也是雇员福利计划的重要组成部分。私人养老金计划主要分为待遇确定型（简称）和缴费确定型（简称）两类。计划的投资风险由雇主承担，而计划的投资风险则由雇员承担。年，美国的退休总资产规模为万亿美元，其中私人养老金计划（包括地方政府的退休计划）的资产规模达到万亿。私人养老金计划的管理运营是市场化的，各种商业性的金融机构为养老金计划提供各类服务，但法律和政府机构对其运营进行规范和监管。年实施后，家政府机构负责监管私人养老保险：隶属于财政部的国内税务局、劳工部和养老金待遇担保公司。国内税务局的作用是，既向“合格的计划”的出资者提供税务优惠，又通过税务政策调整私人养老金计划的出资水平，避免向高收入雇员过分倾斜；另外，国内税务局还被赋予执行养老金计划最低标准的责任，以保证计划有足够的资金支付雇员津贴。劳工部负责制定基金管理的规则，管理计划资产，限定参加者资格，赋予参加者的权利。这些都在中做出了明确规定。养老金待遇担保公司（），是随着的签署而产生的。它主要是为保障参加待遇确定计划的雇员的利益而设立的。在待遇确定计划中，当雇主破产或没有足够的资金支付养老金待遇时，将承担支付私人养老金待遇的责任。的资金主要来自于两个方面：私人养老金计划经办机构缴纳的保费；接管的私人养老金计划的存量资产。其行政管理费用由国家财政负担。、第三支柱个人养老储蓄第三支柱是各种形式的个人储蓄，包括：年金、银行账户、个人退休账户、人寿保险、共同基金、股票和债券等。此外，税收优惠政策鼓励个人购买房屋可视为个人养老储蓄，因为房屋产权是一般退休人员所持有的最大资产；向（）计划中的个人供款部分，实际上也是个人退休储蓄。是个人自己可以建立的并享有税收优惠的一种退休计划，于年开始出现。所有岁以下，有工资收入者均可获准开设，而不管其是否还参加其他养老金计划。个人每年可向账户存入的缴付额最多可为其当年全部实现收入，但不能超过美元。投入退休金账户的收入可享受免税待遇，政府不对由退休金账户赚取的红利、利息和资本收益征税，个人从退休金账户提取款项时才须缴纳所得税。个人可在银行、共同基金等金融机构开设账户，还可方便地将养老金从银行账户转到共同基金账户，或从一个共同基金账户转到其他共同基金账户。可分为两种：传统和罗斯。它们的区别主要在于：传统存入的是税前收入，账户中的投资收益也不纳税，而在提款时需要对本利纳税；罗斯存入的是税后收入，取款时本利都不用纳税。与私人退休金计划不同之处在于不需要雇主资助。给个体经营者、非全职工作人员及没有工作的个人等提供了税收优惠的退休存款计划。美国近年来许多资金流入了，总资产从年的亿美元快速增长到年的万亿美元，首次在年超过了类计划的总资产，跃升为仅次于类计划的退休保障计划。年，由于市场的波动，总资产为万亿美元。美国养老金的投资管理1、公共养老金的投资管理公共养老金（社会保障信托基金）由美国的社会保障署管理，其管理职能包括：决定受益金的享受资格，并以大量的个人收入记录为依据计算受益额；维持拥有地方办事处机构的广泛体系，向现有和潜在的受益人提供服务；通过精算每年向信托基金管理委员会提供社会保障体系短期和长期的财务状况评估报告，经信托基金管理委员会对报告进行审议后提交国会。而基金的投资管理则由财政部负责，按规定，社会保障信托基金只能将支付福利后的所有余额投资到由美国政府债券、政府担保的公开发行的短期、中期或长期债券以及为社会保障退休金特别发行的不上市的债券，而且投资到这种特别债券的比例占了绝大部分。信托基金的投资政策由一个信托基金管理委员会负责监督，该委员会由人组成，其中名为非政府人员。社会保障税的收取和受益金的发放也由财政部负责。例如年，该基金投资了利率为的特种国债亿美元，利率为的特种国债亿美元，取得较为稳定的投资回报。、私人养老金计划的投资管理大规模进入资本市场进行商业化投资管理的是美国的各种私人养老金计划和个人退休账户的资金。研究这些养老金的投资管理情况，在目前我国加快发展企业年金的背景下有重要的意义。在养老金计划中，养老金的信托实体用一套治理结构将各种责任与权利划分清楚，并往往将投资管理等专业职能委托给外部机构。美国私有养老金计划的投资受雇员退休收入保障法（）监控，设立了监督投资管理人行为的标准和准则。的投资管理人必须恪守谨慎专家原则，而不仅仅像“普通人”那样谨慎行事。相对于许多欠发达的资本市场，美国对养老金投资管理人的选择限定相对较少，更多地让市场决定。投资管理人当然要首先满足的一系列规定。规定，投资管理人必须遵守如下章程：）为该养老金计划制定一份书面的投资方案；）使该计划投资项目多样化；）以“谨慎专家”的技巧和谨慎管理；）监视投资项目的运作与业绩；）控制投资费用和成本；）不得以其自身利益处理养老金计划的资产；）不得进行与该计划利益相冲突的交易；）不得从设计该计划的资产交易中，收取个人好处；）避免其它违法交易。简言之，“确保养老金计划投资的多样性，以降低巨额损失的风险”，就是养老金管理者的指导原则。所有这些原则的主题在于“为养老金计划受益人的最高利益服务”。在计划中，由于计划发起人（雇主）对给付水平做出了承诺，无论投资产生的回报率有多高。因此，发起人承担了资产可能产生低回报率的风险，同时也拥有资产产生高回报率的潜在机会。投资回报率（或对回报率的假设）决定了计划发起人为支持给付承诺而缴费的水平。由于发起人承担投资风险并向计划缴费，因此发起人也控制资产的投资，采取的形式可以是自行管理、交给专门机构管理，或购买保险。在计划中，雇员的养老金水平取决于缴费额和投资回报，而雇主并不对养老金水平做承诺，因此雇员承担了投资的风险，并且随着雇员缴费的增加，对“拥有”计划资产的意识越来越强。这些计划的参与者有权指导资产的投资方向，因此，他们必须得到充分的信息来做出有关投资选择的决定，并且要得到充分的投资选择。具体地说，计划参与者必须得到不包括发起人自身股票在内的三种以上的投资选择，且各种投资选择必须在风险和收益特点上有实质性的区别。美国数量和种类繁多的共同基金是重要投资选择中，也就是说，计划参与人通过将自己的养老金资产投资于共同基金而进入了资本市场。可以看出，私人养老金计划的发展是美国共同基金业高速发展的最重要因素。养老金计划的受托人以受益人的经济利益为唯一目的，它对资产的安全性和增值性负责。为了实现目标，受托人