沙漠经济事业集团工程开工审批制度.doc

沙漠经济事业集团工程开工审批制度 沙漠经济事业集团工程开工审批制度 1、总则1.1本制度规定了沙漠经济事业集团项目建设中各项工程开工条件审批程序。 1.2本制度旨在保证沙漠经济事业集团项目工程开工前的各项条件能达到开工要求及施工质量和施工安全，确保开工后施工能顺利进行，确立规范化的开工管理工作。 2、适用范围2.1本制度适用于沙漠经济事业集团各项目中的各项工程，开工申请可以按单位工程，也可按分部或分项申请，还可以按专业或工序申请，具体需视施工进度及实际情况而定。 3、引用标准及关联制度3.1引用标准工程建设相关规定及地方政府主管部门的文件、条文规定。 3.2关联制度沙漠经济事业集团项目管理制度及流程 4、执行程序4.1开工条件4.1.1工程开工之前，施工单位应准备以下书面材料提供给项目监理单位和沙漠经济事业集团各项目部和施工管理部审核。 4.1.1.1施工承包商技术、质量保证体系文件（本项施工的各级技术、质量人员配备情况及相关证件复印件）。 4.1.1.2分包商资格证书复印件。 4.1.1.3经审批的施工组织设计/方案/作业指导书其中含进度计划、质量及安全目标、计划、措施、HSE计划审批表见附录4。 施工方案/作业指导书的编制要求及内容见施工组织总设计、施工组织专业设计及作业指导书编制和审批制度，施工方案作业指导书要在办理开工报告前3天审批完。 4.1.1.4提供施工人员的工种和到场人数，对特殊工种应提供持证情况。 4.1.1.5提供该工程使用机械种类和数量的配臵情况。 4.1.1.6提供材料、设备到场及检验情况和材料试验报告。 4.1.1.7安全文明施工管理措施。 4.1.2工程开工前还应完成的其他工作4.1.2.1施工图纸满足开工要求，并经过设计交底和图纸会审。 4.1.2.2施工组织设计/方案中应包含前期风险评估，在危险工序识别后，确认工序的危险程度，对于高危险工序，须建立书面安全工作程序。 4.1.2.3本项目技术、质量培训（交底）完成。 4.1.2.4现场场地具备开工条件。 4.1.2.5监理单位要编制出本工程的监理要点，并在施工监理过程中贯彻落实。 4.1.3如按工序或专业申请的开工申请报告，还需审核上道工序是否验收合格，并满足下道工序的开工要求。 4.2开工申请程序4.2.1由施工承包商填写开工申请报告(见附录1)，并在预计的开工日7天前送总承包商及监理单位审核；监理单位在48小时内签署意见；监理单位签署意见后将开工报告与本工程监理要点一并在开工日的5天前送施工管理部、项目总经理审核；审核合格后由总工程师或副总裁签发。 如审核结果为不合格，则应退回施工承包商，令其整改至合格后，方可签发开工令。 操作流程图见审批流程。 4.2.2开工审核要求4.2.2.1要求施工承包商在工程开工之前必须有完善的开工条件。 4.2.2.2开工条件考核表（见附录3）由施工承包商按考核项目逐条填写初评意见，与开工申请报告同时提交总承包商及监理单位审核，监理审核合格后交施工管理部审核。 开工条件考核表中的1-15项内容由施工单位、监理、施工管理部、技术质量人员审核， 16、17项内容由施工单位、监理、施工管理部经理审核。 4.2.2.3通过审核衡量开工条件是否完善和具备。 4.2.2.4对考核结果分合格、基本合格和不合格三级。 合格指被考核项目工作已经完成；基本合格指被考核工作尚未完成，但根据进度进展情况认为可在预计的开工日之前完成；不合格指被考核项目未做或工作质量不符合要求的项目。 4.2.2.5考核项目中，必须全部达到合格或基本合格条件才能批准开工。 4.2.3工程开工申请报告最终由沙漠经济事业集团项目部、施工管理部审核批准后交施工承包商执行。 4.2.4开工申请报告（含开工条件考核表）一式六份原件，施工管理部、档案管理所属部门各存一份，监理单位存一份，总承包商存一份，施工承包商存二份。 5、职责5.1承包商依据合同进度要求和现场环境，及时充分进行开工准备；负责开工前的危险辨识和危险评价，最大限度的评估出潜在的风险，实现风险预控，并组织风险评估控制措施的落实。 5.2监理工程师负责开工申请报告的复核，重要的项目由项目总监理工程师审定并签署。 审核方严格按照开工条件考核表的相关要求把好每一道程序，保证施工顺利进行，将隐患杜绝在开工前。 6、检查和评价6.1本制度检查人是施工管理部各专业专工。 6.2检查人要不定期对开工项目进行检查，具体检查本制度的执行情况；检查开工项目的条件是否齐全；开工项目的管理是否处于受控状态。 6.3总承包商、施工承