国际事务管理复习资料SS.docx

国际公共事务管理复习资料第一章 概述第一节 国际公共事务与国际公共问题一、国际公共事务的含义 国际公共事务是涉及多个国家以至全球共同利益的事务，是涉及实施国际法规定的国际社会管理、维护国际社会的法定秩序的事务，它包括危及各国的国际公共问题和全球问题。 国际公共事务不但是与国内公共事务相对的事务，也是与国际企业、跨国公司内部事务相对的事务。国际企业、跨国公司的内部事务，可以称为国际性私人事务。二、国际公共事务与国际事务的区别国际公共事务是国际事务的一个方面，国际事务既包含国际公共事务，也包括国际性的“私人”事务（主要是企业的国际事务或国际企业的事务）。 国际事务还有国际公共事务没有的各国事务的含义,有时还接近于外交事务的含义。 三、国际公共事务与全球事务的区别 国际公共事务包括全球事务，但不一定所有的国际公共事务都是全球事务，有些国际公共事务是区域性甚至是几个国家之间的公共事务，这些事务不能说是全球事务。四、国际公共事务与外交事务的区别国际公共事务是涉及若干国家以至所有国家，涉及国际性非政府组织的国际间的共同事务，其中显然包括国家参与的事务。而一个国家参与的国际公共事务，是其外交事务的一个方面，二者有明显的区别。五、国际公共问题与全球问题（一）国际公共事务与国际公共问题和全球问题的关系 国际公共事务主要是国际社会需要解决的共同问题，而国际公共问题是国际公共事务中矛盾特别突出的事务。 国际公共问题既包括若干个国家之间的、区域性的公共问题，也包括涉及全世界的国际公共问题，即全球问题。 （二）全球问题全球性问题又称为全球问题，它是指伴随着现代化和全球化进程所产生的世界各个地域、国家和民族共同存在或面临的危及整个人类生存和发展，只有靠全人类的共同努力才能解决的严峻问题。 第二节 国际公共事务管理的含义、特点及与其他管理的区别一、国际公共事务管理的含义国际公共事务管理，是对包括国际公共问题在内的国际公共事务的处理、控制、协调、缓和、缓解和解决制定规则，特别是以具体措施和实际行动执行管理规则、运行和实现管理机制的活动。 二、国际公共事务管理的主要特点（一）有一定的管理强制力，但没有类似国际企业管理和国家管理那样强有力的权力中心；（二）协商是占主导地位的管理方式，即使是具有强制力的国际组织对相关事务的管理也主要是采取协商方式；（三）需要面对强大的阻碍管理的力量。三、国际公共事务管理与国际管理、全球管理的区别 国际公共事务管理与国际管理的区别。从逻辑上说，国际管理包含国际公共事务管理和国际企业管理。 国际公共事务管理与全球管理的区别。全球管理也被管理基础理论研究者指称为全球各种类型的管理。 四、国际公共事务管理与国际企业管理的区别 国际公共事务管理是对国际社会的共同事务的管理，而国际企业管理是跨国公司或者类似企业对其内部事务的管理，相对国际社会的公共事务管理而言，国际企业是管理其内部的“私事”。第三节 国际公共事务管理学的含义、研究内容与学科属性一、国际公共事务管理学的含义 国际公共事务管理学就是关于如何具体处理、控制、协调、缓和、缓解、解决国际公共事务和国际公共问题的系统见解。 二、国际公共事务管理学的主要研究内容 1、国际公共事务管理学的基本概念及其与相关概念的关系。 2、国际公共事务管理理论的基本内容和总体性问题。 3、国际公共事务管理的具体方面问题研究 。 4、对方面性的、具体的管理规则、办法和措施的概括三、国际公共事务管理学的学科属性 从理论属性方面看，国际公共事务管理学应该是国际政治学学科群特别是全球政治学与公共管理学之间的交叉学科。 第二章 国际公共事务管理的主体思考题：1、国际组织是如何形成和发展的？它对当代国际公共事务有什么积极影响？2、在调解地区冲突、制止战争和维护世界和平方面联合国做出了哪些贡献？3、影响国家在国际公共事务中发挥作用的制约因素是什么？4、跨国公司为什么能成为跨国政治中的重要行为主体？5、非政府组织在国际社会中是如何开展活动的？第一节 国际组织一、国际组织的形成、发展与类型（一）国际组织的形成和发展 国际组织是指两个以上国家的政府、政党、民间团体和个人基于某种特定的目的，以一定的协议形式而设立的各种机构。 国际组织正式产生于19世纪。此后，国家间关系的加深、冷战的结束、经济全球化的迅速发展、跨国公司的力量日益增强和廉价的通信技术的普及，这些都对国际组织的发展起着重要的作用。（二）国际组织的类型 国际组织按照不同的分类标准，可分为以下几种类型： (l）综合性国际组织和专门性国际组织 (2）全球性国际组织和区域性国际组织 (3）政府间国际组织与非政府间国际组织 (4）政治性的、经济性的、军事性的和文化性的国际组织 二、国际组织对国际公共事务的管理 (l）提供对话的场所和平台，以协调国家之间的关系。 (2）在提供帮助时附加各种条件，以对成员国的政策及行为施加影响。 (3）制定国际法、共同的行为规范和准则，以约束国家的行为。 第二节 国家一、国家对国际公共事务的管理 国家对国际公共事务的管理，主要通过以下方式进行： （一）多国协作 （二）非当事国调解国际冲突二、国家在国际公共事务管理中发挥作用的制约因素 1、对国家在国际公共事务管理中的最主要限制来自市场，在全球性生产和金融结构中，跨国公司和私人流动资本越来越独立于政府的控制之外。2、全球民间社会的成长与扩大，是限制国家行动能力的第二个因素。 第三节 跨国公司、非政府组织和个人一、跨国公司（一）跨国公司的界定与特点 跨国公司往往是所有权、管理、生产和销售活动跨越几个国家管辖范围的寡头统治公司。它的构成是：总部设在某个国家，一批子公司设在其他一些国家。 （二）跨国公司对国际公共事务的参与（三）跨国公司可以促进国际争端的解决二、非政府组织（一）非政府组织的界定 非政府组织是各国民间的团体、联盟或个人，为了促进在政治、经济、科技、文化、宗教、人道主义及其他人类活动领域的国际合作而建立的一种非官方的、非营利性的联合体。 （二）非政府组织参与和影响国际公共事务管理的方式和途径 (l）游说各国政府，影响国家行使对外政策的方式和手段。 (2）改变社会大众对某个问题的态度和价值观，使之转而产生改变政策的要求。 (3）开辟新的对话渠道。 (4）直接向各国政府和跨国公司提出具体建议和要求。 (5）改变着联合国的纯官方性质。 （三）非政府组织在国际公共事务管理中的作用 1、在战争与冲突中提出和平倡议、调查局势并做出预警性报告、斡旋调解、参与重建。 2、进行人道主义救援 3、开展环境保护活动 4、保护人权 (l）调查并曝光侵犯人权的行为 (2）推动国际人权立法与合作 三、个人对国际公共事务管理的参与的影响个人可以参与协调国家间的相互关系，参与调解国际冲突。当国家间的正式关系处于一种对立和冲突状态时，一些特殊的个人因素则往往能够起到调解纠纷、平息事端、沟通联系、促使合作的特殊作用。 第三章 国际公共事务管理的原则、途径与方法复习题：1、国际争端的解决方法有哪些？2、国际公共事务管理的基本原则有哪些？3、调查和调解有什么局限性？4、简述全球治理的含义。5、全球公共问题的治理途径有哪几种？第一节 国际公共事务管理的基本原则一、尊重当事国主权和不干涉内政原则（一）在解决国际人权问题时，需要尊重当事国主权和不干涉内政原则 1、国家主权是人权的基础或基本保障 2、国家主权的行使受到人权保护的限制 3、国家主权与人权是相互交织、彼此联系的关系（二）在面对国际公共安全保障问题时，需要尊重当事国主权和不干涉内政原则（三）政治在面对霸权主义和强权政治问题时，需要尊重当事国主权和不干涉内政原则二、实现国际公共利益原则 三、当事方（参与方）平等协商和民主决策原则（一）国际公共事务管理中平等协商与民主决策的特征 1、合法性 2、公开性 3、责任性（二）平等协商与民主决策原则能够促进管理决策的合理化 四、国际社会共同管理原则五、和平解决国际争端原则六、法讼原则（按国际法规定处理问题的原则）（一）国际法是国际社会的行为规范，按国际法规定处理国际公共事务会让管理在大家一致承认的规范中进行（二）国际法是国际合作的法律基础，有利于国际公共管理的开展（三）国际法是化解国际争端的有效手段，有利于和平解决国际争端的原则的实现（四）国际法是建立国际新秩序和全球化条件下国际公共管理的保障（五）国际法是国际裁判的法律依据，也可作为国际公共管理的法律依据第二节 解决国际争端的途径与方法一、国际争端的种类 国际争端问题因其发生原因和性质的不同，一般可以分成四类：第一类是法律问题；第二类是政治问题；第三类是混合型问题；第四类是事实问题。 二、解决国际争端的方法分类 解决国际争端的方法使用不同的标准可以有不同的分类：根据解决国际争端的手段进行分类，传统国际法分为和平解决方法和强制解决方法。 三、国际争端的和平解决方法（一）国际争端的政治解决方法国际公共事务的政治解决方法是由有关国家通过外交途径进行的，也称为外交方法。这类方法充分尊重了当事各方意愿，当事国始终拥有自由选择和裁量的权利。它适用于任何类型的争端解决。政治解决方法包括谈判、协商、调查、斡旋、调停、和解等。 1、谈判与协商谈判，是指国家为了有关冲突、矛盾或争端得到解决，而进行的直接交涉或接触，包括澄清事实，阐明观点，消除隔阂和误会，增进相互了解和信任，以寻求双方都能接受的解决方法，或消除争端于形成之前。 协商，事前协商以避免潜在争端发生或避免已萌生的事态向实质性争端方向恶化为目标，事后协商把在一致认识基础上寻找解决实际争端的途径或条件当作活动的全部内容。2、斡旋与调停斡旋和调停是除了谈判或协商以外常用的和平解决国际事务的政治方法，是指在争端当事国之间不能通过直接谈判或协商解决争端时，第三方善意地主动或应争端当事国的邀请进行有助于促成争端当事国直接谈判或提出建议，并直接介入以协助争端当事国解决争端的方法。 3、调查和调解 调停与斡旋程序的基本职能仅仅在于促进当事各方进行谈判，或在谈判中向各方提出不具有拘束性质的解决争端条件，而很多争端的症结所在是当事各方在基本事实问题上存有根本分歧。在这方面，调查事实真相或在此基础上提出解决建议的调查和调解程序值得重视。调查，是指在特别涉及对事实问题发生分歧的国际争端中，有关争端当事国同意一个与争端没任何关系的第三方，通过一定的方式调查有争议的事实，查明是否存在争端当事国所声称的情势，以有助于争端的合理解决的一种方式。 调解，有时也被称为“和解”，是指争端当事国通过条约或其他形式的协议把它们之间的争端提交给一个由若干名成员组成的委员会，委员会经过对争端事实的调查和评估，提出包括解决争端建议在内的报告的一种争端解决方法。 （二）国际争端的法律解决方法国际争端的法律解决方法，是指通过仲裁或司法来解决国际争端的方法。其特点是：适用于解决法律性质的争端或混合型争端；主要依据法律规则；有相对完善的组织机构和比较固定的程序规则；仲裁裁决和司法判决对争端当事国有拘束力；是解决国际争端的最后办法。 1、仲裁仲裁是指争端当事国达成协议同意将它们之间的争端交给由双方自己选任的仲裁员来裁决并承诺服从裁决的一种国际争端解决方法。 仲裁的优点如下：（1）争端当事方能够自主地控制整个争端解决过程。 （2）对于争端解决，仲裁裁决远比在调停和调解过程中由第三方提出的建议具有更大效力；（3）仲裁法庭和仲裁法庭工作程序比较灵活。（4）适合于仲裁解决的争端案件范围要比适合于司法解决的宽泛得多。 关于仲裁的两个最基本的问题：(l）仲裁法庭的组建有三种形式的仲裁法庭比较典型：独任型；混合委员会；国际常设仲裁法院体系下的仲裁法庭 (2）同意将争端交付仲裁的三种表达方式 具体来说，国家同意将争端交付仲裁解决是通过三种方式表示出来的。这三种方式是仲裁协定、仲裁条款和仲裁条约。2、司法解决司法解决是指争端当事国把它们之间的争端提交给一个事先成立的、由独立的法官组成的国际法院或国际法庭，根据国际法对争端当事国做出具有法律拘束力的判决。四、国际争端的强制解决方法（一）反报反报是一国对另一国的某种不友好、不礼貌或不公平的行为，以相同或类似的合法行为做出的反击。 （二）报复报复又称平时报复，指在和平时期，一国针对另一国的国际不法行为，采取迫使对方停止不法侵害或对其不法侵害后果进行赔偿的强制性手段。 （三）平时封锁传统国际法上的平时封锁是指一国在和平时期，为了报复或干涉，以武装力量阻止船舶进出另一国的港口或海岸，以迫使被封锁国接受它所提出的条件的行为。第三节 国际公共事务管理途径与方法的新探索：全球治理 一、全球公共问题和全球治理的定义（一）全球公共问题的定义全球公共问题不是指单个国家面临的个体问题，而是指多个国家乃至全球社会所面临的共同问题。 （二）全球治理的定义所谓全球治理，指的是通过具有约束力的国际规制解决全球性的冲突、生态、移民、走私、传染病等问题，以维持正常的国际政治经济秩序。 全球治理的主体主要有三类：各国政府、政府部门； 正式的国际组织；非正式的全球公民社会组织。 二、国际公共事务的治理途径（一）全球公共问题的国际制度治理途径国际制度治理的机制是一系列用以解决跨国性问题和管理全球公共事务的制度安排，包括一系列有关全球秩序的共同原则、规范、协议、程序、组织和机构。 国际制度是一种具有法律责任性质的约束规则，它对参与其中的行为主体的行为有限制作用，而且还在相当的程度上塑造行为主体的预期。它的作用主要体现在以下几个方面： (l）提供公共事务治理的新途径。 (2）国际制度是全球公共问题治理的民主法治选择。 (3）国际制度为全球治理提供一套价值规范。（二）全球治理中的国际组织途径 1、国际组织在全球治理中的作用 国际组织的作用主要体现在以下方面：（1）为各国通过外交努力、协调关系、促进合作，进而达成解决全球问题的共识，提供一个固定的论坛。 （2）针对某些全球问题，收集提供信息。 （3）进行管制和分配。 2、国际组织进行全球治理的途径 (l）注重与其他行动主体合作。 (2）克服“民主赤字”。这就要求：一要加强全球决策的多元化。二要在国际政府组织中扩大参与和强化责任。 （三）全球治理中的全球合作途径 概括来说，全球合作途径包括以下两种方式： 1、国家合作的全球共治方式 (l）国家合作的必要性。 (2）国家合作共治的衡量指标。 2、国际组织、政府与非政府组织的全球共治方式 第四章 国际公共组织资金筹集问题复习题：1、政府间国际公共组织主要有哪些筹资方式？2、非政府间国际公共组织主要有哪些筹资方式？3、国际公共组织筹资有哪些困难？如何解决？第一节 国际公共组织的资金筹集国际公共组织是指两个以上国家的政府、政党、民间团体和个人基于某种特定的目的，以一定的协议形式而设立的各种机构。根据成员的主体构成，可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。 一、政府间国际公共组织的资金筹集方式1、加入成员国的会费。 2、向会员国征募自愿捐款。 3、组织成员认缴股金。 4、国际公共组织提供服务的盈利所得。 5、其他方式获得的资金。其中主要有：通过补助和贷款获得资金。租金、利息收入。特别会费。 二、非政府间国际公共组织的资金筹集方式1、自愿捐赠 2、会费 3、基金会的支持 4、其他方式获得的资金 （包括政府补助 、投资 、租金、利息等）第二节 国际公共组织资金筹集困难的原因 资金筹集困难的原因，主要表现在以下几个方面： 1、组织成员“搭便车” ；2、规章制度不完善 ；3、政治性干扰 ；4、会员拖欠资金 拖欠的情况可以分为以下三种：（1）有能力，却不愿意支付。（2）发生突发事件，没能及时缴费。 （3）因为贫穷，没能力支付，这是最无可奈何的拖欠。 5、组织经营不善 第三节 国际公共组织资金筹集困难解决方法的思路 一、进行制度改革，废除不合时宜的条款 二、根据当代世界的发展局势，设立新的规章制度 三、精简机构，提高办事效率，整治铺张浪费行为四、允许和重视盈利五、实行借贷 第五章 国际经济冲突的管理复习题 1、什么是南北冲突问题？其现状如何？ 2、南北双方在改革现行国际经济秩序、进行国际公共事务管理方面采取了哪些具体的行动？ 3、为什么说南北冲突问题正成为当代国际公共事务管理中日益关注的焦点？第一节 南北冲突问题概述一、南北冲突问题的历史由来南北问题是一个政治和经济概念。它是指从20世纪50年代以来，发展中国家为了取得政治和经济上的独立，利用各种形式反对发达国家的控制、掠夺和剥削，争取建立国际新秩序的全球问题。二、南北冲突问题的现状（一）经济差距问题 （二）债务问题 （三）投资问题（四）技术转让问题 （五）环境问题 （六）金融安全问题第二节 国际组织对国际经济冲突的干预与协调管理一、国际经济旧秩序是南北冲突问题的症结所在（一）不平等的国际生产分工；（二）不平等的国际贸易；（三）不平等的国际金融体制 二、发展中国家反对国际经济旧秩序的历次斗争（一）维护石油权益 （二）反对海洋霸权 （三）保护原料资源三、南北经济关系的初步协调（一）“万隆会议” （二）雅温德协定（三）各国经济权利和义务宪章 （四）洛美协定（五）欧盟制定了新的“地中海政策”，加强与中东北非各国政治、经济和文化关系 （六）区域经济有了新的合作形式 （七）南北区域经济合作仍有不断深入的趋势（八）南北经济协调的其他进展 四、南南合作南南合作是指发展中国家在自力更生基础上，以相互尊重主权、平等互利、共同发展为原则，不断加强彼此之间的经济联系的国际合作。它与南北对话共同构成国际经济关系协调管理的主要内容。南南合作加强了南方国家的集体力量，增进了团结，开拓了市场，一定程度上摆脱了对发达国家的依赖，也有利于提高发展中国家在南北对话中的地位，对于打破国际经济旧秩序、建立国际经济新秩序有着重大的战略意义。 第六章 国际政治冲突的管理复习题： 1、联合国在维护国际和平与安全方面起到了哪些作用？ 2、举例说明联合国对国际政治冲突的管理。 3、冷战后联合国在维护国际和平与安全方面面临哪些主要问题？如何解决这些问题？第一节 当代国际政治冲突概况 一、冷战时期的国际政治冲突 冷战时期最大的政治冲突就是美苏两个超级大国之间的角逐。美苏两个大国由于意识形态的对立、扩大自己势力范围的野心以及第二次世界大战期间因为第二战场的开辟、战后波兰的重建、处置战败的德国等问题存在严重的分歧，从而导致了冷战的开始。（一）冲突的序幕以及美苏对抗格局的形成 1、争霸起始 美国在二战后公然要求改变雅尔塔体制，从此拉开了美苏争霸的帷幕。 2、集团对抗 以北约组织与华约组织为外在表现形式的美苏两极对抗的格局正式形成。 （二）美苏在欧洲的对杭和政治冲突 欧洲是北约和华约主要成员国的所在地，因而也是美国和苏联对抗和冲突的焦点。德国由于其特殊的政治背景而成为冲突的热点，主要表现为三次柏林危机。 （三）美苏两国在第三世界的政治冲突 1、美国首先在亚洲全面铺开冷战策略 2、美苏在中东的政治冲突 3、美苏在古巴的政治冲突古巴危机 二、后冷战时期的国际政治冲突冷战结束后，世界虽然朝着和平、发展的方向前进，但其发展依然是不平衡的，整个世界格局呈现出一超多强的局面。一超指美国，多强指欧盟、日本、俄罗斯与中国。后冷战时期最明显的政治冲突表现为北约东扩和美俄的脆弱关系上。 第二节 国际组织对国际政治冲突的协调与管理一、联合国管理国际政治冲突的法律依据（一）联合国宪章的有关规定（二）联合国关于维护和平、和平解决国际争端的主要决议和宣言二、联合国对国际政治冲突管理的决策机制在联合国组织体系内，除了国际法院，承担和平解决国际争端任务的机构主要有三个：安理会、联合国大会和秘书处。（一）决策核心安理会1、安理会在联合国维护和平与安全机制中处于核心地位。安理会做出的决议对于所有的会员国均具有约束力。 2、安理会在维护国际和平与安全方面拥有优先地位，其职能和权限是联合国大会不能干涉的。 3、在安理会表决机制中，五大常任理事国拥有否决权。而在常任理事国中实行的“全体一致”原则使五个常任理事国拥有真正的实权。（二）决策顾问：军事参谋团按照联合国宪章规定，军事参谋团由安理会各常任理事国的参谋总长或其代表组成。其主要任务是：（l）对于安理会维持和平与安全的军事需要问题，贡献意见并予以协助。 （2）军事参谋团在安理会权力之下，对于受该会所支配之任何军队，负战略上之指 （3）对军备管制和裁军问题，军事参谋团协助安理会，负责拟具方案，提交联合国会员国，以建立军备管制制度。（三）决策监督与配合：联合国大会 联合国大会在联合国的安全机制中的重要性在于：1、联合国大会提出的原则和通过的决议体现成员国的主动性和意志，具有规范性和约束力；2、联合国大会可以配合并支持安理会的工作；3、联合国大会对安理会有监督作用。 （四）至关重要的秘书长 秘书长在维护和解决国际争端方面的作用主要表现在以下几个方面： 1、呼吁双方以谈判的协商方式解决争端。 2、对争端双方进行斡旋和调停。 3、派代表调查情况。 4、建议联合国派驻维和部队。总之，在联合国有关国际和平与安全的决策过程中，安理会特别是常任理事国掌握着最终制定政策、采取政策的决策权；联合国大会拥有广泛的建议权，而秘书长可以主动地判断形势，向安理会提出相关建议。 三、联合国控制管理国际政治冲突的实践 联合国在维护国际和平与安全方面其影响和作用仍是不可替代的，主要表现在以下方面： 1、促进国际争端的和平解决。 2、动员国际舆论，伸张正义。 联合国对国际政治冲突的协调和管理，主要是通过以下几种途径实现的：（一）安理会根据理事国、联合国大会、联合国秘书长和任何会员国就出现的国际争端或危及国际和平与安全形势的请求召开会议。（二）由安理会召开会议，通过决议向冲突地区派遣调查委员会进行调查并提出调节或解决办法。（三）联合国大会就会员国提出的议案召集冲突各方专门讨论协调冲突的办法。（四）秘书长及其代表出面斡旋。四、联合国在协调解决国际政治冲突中存在的问题与解决途径（一）联合国在解决政治冲突中存在问题的原因 1、冷战时期少数大国之间的对抗与不合作联合国的设计及运作都是基于大国的协调与合作，离开了这个重要基础，联合国也就难以发挥有效的作用了。 2、联合国的机制本身有缺陷联合国没有一个有效的机制来保证它所通过的决议得到会员国的执行。联合国对国际冲突的发生，基本上是采取被动式反应，缺乏预防性措施。 （二）联合国改革势在必行 1、加强联合国大会的职权和作用，防止大国操纵和架空联合国。 2、对安理会的构成和职权做出一定的改革，使其真正具有广泛的代表性。 第七章 国际军事冲突的管理复习题： 1、联合国在国际裁军方面做了哪些工作？其裁军活动存在哪些限制和局限性？ 2、近年来，联合国维和行动存在哪些问题？ 第一节 当代国际军事冲突概况 一、冷战时期的国际军事冲突（一）朝鲜战争 （二）中东战争 （三）越南战争 （四）柬埔寨战争 （五）苏军入侵阿富汗 （六）英阿马岛战争 （七）两伊战争 （八）巴拿马战争 二、后冷战时期的国际军事冲突（一）印巴核竞赛 （二）海湾战争、伊拉克武器核查危机和伊拉克战争 第二节 联合国对国际军事冲突的干预与协调和管理 联合国协调和管理国际军事冲突的方式可分为两种：一是实行国际裁军与军备管制，包括建立武器登记制度、核监督体系、控制军火交易；二是通过维持和平行动强行制止国际军事冲突。 一、联合国对国际裁军和军备竞赛的管理（一）积极进行舆论宣传，提高国际社会对裁军问题的关注（二）设立一系列裁军机构 （三）提出各种军控和裁军建议及方案，制定军备控制条约（四）通过联合国裁军谈判会议推动裁军（五）联合国在裁军方面的局限 (l）裁军的进展受国际局势变化的制约，联合国无法控制国际局势的发展。 (2）裁军是一个国家的外交政策，联合国无法改变一个国家的外交政策。 (3）联合国缺乏推行国际裁军所必需的保证力量，即足够的维护世界和平的能力。 (4）由于技术因素的制约，联合国对各国的军备规模和质量缺乏统一科学的监控。 二、联合国的维和行动 联合国的维和行动分为两大类：一是在秘书长直接领导下的名副其实的联合国维持和平行动，即传统的维和行动，主要有军事观察团和维持和平部队两种形式。 二是维和行动是由安理会批准，由联合国秘书长授权，在西方大国直接指挥下实施的联合国维持和平行动，一般称之为多国部队。 三、联合国对国际军事冲突的干预与协调及其存在的问题 （一）联合国对国际军事冲突的管理 1、政治解决 2、采取维持和平行动 3、坚持人道主义救援活动 4、设立国际法庭 （二）联合国在国际军事冲突管理中存在的问题 1、联合国维和行动中存在的问题与挑战 (l）国际社会对联合国维和行动的期望值过高。 (2）维和决策的透明度较低，某些大国对一些维和项目的控制和操纵过强。 (3）维和行动存在滥用武力的现象。 (4）维和的人力、物力资源紧缺，经费拮据。 2、联合国集体安全机制中存在的严重问题 (1）联合国及其安全理事会被架空。 (2）多国部队军事行动可能超越了安理会的授权范围。 (3）集体安全与尊重国家主权的关系问题 。 (4）经济制裁与经济补偿问题。 3、联合国安理会受大国操纵，严重损害了联合国的声誉 第八章 国际资源管理复习题： 1、从国际海洋制度的变迁中我们可以得到什么启示？ 2、国际组织在国际水资源问题上应如何协调与管理？ 3、国际空间资源应如何管理？第一节 国际海洋资源管理一、国际海洋资源问题概述20世纪中期以前，各国的海上争夺主要表现为通过海军争夺制海权，特别是控制海上交通要道，以服务于争夺陆上殖民地和势力范围的目的。其后，国际社会和沿海国家都把发展眼光投向海洋，各国围绕海洋权益的矛盾与争夺越来越突出，人类开始争夺海洋本身。 20世纪80年代以来的海洋争夺、冲突主要有以下几个方面：（一）岛屿争端 （二）海界争端 （三）海上油气争夺 （四）海洋渔业争夺二、联合国海洋法公约与国际海洋资源管理（一）海洋制度及其变迁海洋制度是调整各国在各个海域活动的原则、法规和规章制度的总称。地球表面的71是海洋，过去因为缺乏明确的国际法律制度，导致众多的纠纷。 进入20世纪，海洋制度开始发生史无前例的大变迁。 到20世纪60年代末70年代初，一些重大的发展使得海洋所有权的清晰界定变得重要起来。 （二）联合国海洋法公约 联合国海洋法公约于1982年12月10日在牙买加的蒙特哥湾召开的第三次联合国海洋法会议最后会议上通过，1996年开始正式生效。 联合国海洋法公约的管理宗旨：就是为便利国际交通和促进海洋的和平用途，海洋资源的公平而有效的利用，海洋生物资源的养护以及研究、保护和保全海洋环境，实现公正公平的国际经济秩序，为照顾全人类的利益和需要，特别是发展中国家的特殊利益和需要，提供了制度保障。 根据联合国海洋法公约，人类共同继承财产的法律内容是：共同所有、共同管理和公平分配。联合国海洋法公约为当代的海洋秩序制定了基本规则。公约把海洋分成8个不同的海域，即领海、毗邻区、专属经济区、大陆架、用于国际航行的海峡、