五、自然灾害事故专项应急预案.docx

五、自然灾害事故专项应急预案1事故风险分析1.1自然灾害事故类型本专项预案的气象灾害系指发生的暴雨（雪）、冰雹、雷电、大风（台风）、寒潮、地震等影响到公司正常生产和员工生命安全的灾害。1.2可能发生的地点和装置公司厂区内所有装置设施、设备及建（构）筑物等。1.3危险程度分析1.3.1暴雨:发生暴雨气象灾害时，造成储罐倾倒进水，发生化学品外泄事故。较大暴雨造成墙体倒塌，对员工和客户造成生命危险。1.3.2大雪：大雪天气发货、输液泵罩棚积雪严重，易发生罩棚被雪压倒，造成人员伤害、设备损坏事故。大雪天气气温下降，易发生个别化学品液体被冻凝、作业设备被冻裂等事故。1.3.3冰雹：发生冰雹时，给露天作业员工的生命安全带来危害，同时会对储库区的设备设施造成破坏。1.3.4雷电：发生强雷电天气时，如果设备设施的防雷防接地失效或者失灵时，击中储罐、发货设施，容易发生着火爆炸灾害。击中建（构）筑物易造成破坏。击中作业员工，导致重伤或者死亡。1.3.5大风（台风）：风灾天气容易给罩棚造成破坏，发生罩棚倒塌危害。发现风灾时人员没有及时撤离到安全地带，给员工生命安全带来危险。1.3.6寒潮：寒潮是一种大型天气过程，危害程度较大的寒潮会造成沿途大范围的剧烈降温、大风和风雪天气，由寒潮引发的大风、霜冻、冰冻、雪灾、雨凇等灾害对储库设备设施、生产作业带来灾害。1.3.7地震：地震灾害是最严重的自然灾害，它所引起的振动是一种复杂的地壳变动，地震是由纵波和横波共同作用的结果，纵波使地面上下颠动。横波使地面水平晃动，对地面造成的破坏程度也不一样，震源越浅，破坏性越大。发生地震时设备、管线、储罐等遭到破坏，可能带来燃烧、爆炸和有毒介质泄漏，引发火灾、爆炸、中毒等次生灾害；地震时建（构）筑物倒塌，会给避震和抢险救灾带来困难，会造成严重的人员伤亡。2组织机构及职责2.1应急指挥机构表2-1应急指挥机构及人员联系方式分 工姓 名职 务联系方式总指挥副总指挥成员(1)应急救援指挥部办公室设在公司DCS控制室，联系电话:XXXXXX(2)总指挥不在企业时，按下列顺序进行替补，履行总指挥的现场指挥工作：(3)当成员不在现场时，由总指挥现场任命熟悉业务的人员代替。(夜间为公司值班或当班人员)表2-2应急救援小组人员联系方式组 别姓 名部门联系方式消防抢险组孙绪刚（组长）生产风强（副组长）销售欣生产志浩生产永田生产磊生产安警戒组左明振（组长）安全环保卫刚（副组长）化验璇璇化验静化验仕俊生产文波销售疗救护组周加海（组长）生产文斌（副组长）生产艳玲生产会敏生产美娟销售正萍生产勤保障组侯庆涛（组长）生产勇（副组长）仓守安生产守良生产兵方生产其民生产信联络组尤作军（组长珠刚（副组长）电传美生产彩霞生产翠叶生产宝艳生产部133550815122.2 具体职责2.2.1应急救援指挥中心职责应急指挥中心是本公司应急管理的最高指挥机构，负责各类事故的应急处置工作，职责如下：(1)负责应急预案的编制、修订，审查和批准工作；(2)负责组建应急救援队伍并组织实施训练工作；(3)负责建立通讯和报警系统，筹措并管理应急所需物资和装备； (4)负责检查督促做好重大事故的预案措施和应急救援的各项工作，及时总结应急救援经验教训；(5)发生重大事故时，负责发布或解除应急救援指令；(6)负责组织指挥救援队伍实施救援行动，并向地方政府、上级主管部门和友邻单位通报事故情况，必要时发出紧急救援请求；(7)应急救援结束后负责组织事后处理及事故上报；(8)指定新闻发布人，审定新闻发布材料；2.2.2现场应急指挥小组在公司应急指挥中心的领导下开展应急工作，其职责如下：(1)根据应急指挥指令，负责现场应急指挥工作；(2)收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；(3)负责整合调配现场应急救援物资；(4)及时向应急指挥中心和地方政府相关部门汇报应急处置情况；(5)协调和配合地方政府相关部门的现场应急救援工作；(6)在应急指挥中心的同意下负责现场新闻发布工作；(7)收集、整理应急处置过程中的有关资料，负责应急工作总结；(8)核实应急终止条件，并向应急指挥中心请示应急终止；(9)负责应急指挥交办的其他任务。2.2.3主要成员职责(1)总指挥职责负责本单位应急救援预案的启动。在启动应急预案、组织应急救援的同时，负责向上级应急救援指挥中心报告。负责向外界发布是事故及事故救援情况。负责组织人员对事故现场进行恢复，并落实整改措施。负责配合有关部门对事故进行调查处理。(2)副总指挥职责协助总指挥对事故进行组织救援。协助总指挥对事故现场进行恢复，并落实整改措施。负责确定合理的技术处理方案，制定应急救援方案。总指挥不在现场或者不方便履行职责时，行使总指挥的权力。2.2.4应急指挥小组成员职责(1)组长：组织指挥公司的应急救援；下达应急救援命令、信号；必要时向有关单位发出救援请求。(2)副组长：协助组长做好事故报警、事故抢救措施落实；事故情况通报及处置工作。组长不在时承担组长的职责组织工作。(3)成员：协调事故现场有关工作，负责事故处置时的调度工作；事故现场通信联络工作；组织应急救援预案的演练和记录。发生事故时负责警戒、治安保卫、疏散职工群众、道路管制的指挥工作。协助总指挥负责工程抢险，抢修工作的现场指挥及设备管道的安置，抢修措施的落实情况。及时展开对各种仪表、仪器设备的维修及维护工作。2.2.5各救援队伍职责(1)消防抢险组职责 接到报警后，迅速集合队伍奔赴现场，正确配戴个人防护用具，负责事故现场的抢险救援工作,查明有无中毒、受伤和被困人员，及时开展施救工作；负责对事故现场危险距离内易燃易爆物品、贵重物品等进行疏散和清理，根据指挥部的指令，迅速抢修设备、管道，控制事故，以防扩大；负责对危险泄漏部位进行抢修工作，尽快控制危险源。(2)治安警戒组职责接到报警后，迅速集合队伍奔赴现场，正确配戴个人防护用具，根据火灾爆炸影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，严禁无关人员、车辆进入；及时封闭厂区路口，维持道路交通秩序，严禁外来人员入厂围观；安全警戒区域扩大到生产区域以外时，负责公众疏散（包括厂内人员和厂外周边人员、车辆），引导消防人员或医护人员进入事故现场。负责向上级消防救援力量提供燃烧介质的消防特性，中毒防护方法，着火设备的禁忌注意事项；(3)医疗救护组职责接到报警后，迅速集合队伍奔赴现场，正确配戴个人防护用具。熟悉厂内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；储备足量的急救器材和药品，并能随时取用；负责事故现场受伤、中毒人员的救护工作，根据受伤症状，及时采取相应措施进行急救，重伤员及时转院抢救；当厂区急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救援并迅速转移伤者。(4)后勤保障组职责接到报警后，根据应急需求，准备抢险救灾物资及设备、工器具；根据事故程度，及时与外部联系，调集救灾物资、工程器具等；负责抢救受伤、中毒人员必需品的供应；负责抢险救援物质的运输。(5)通讯联络组职责接到报警后，立即采取措施确保内、外线联系畅通；迅速通知应急指挥部、各救援小组及有关部门，下达按应急预案处置的指令；接受指挥部指令对外信息发布；根据需要及时联系相关协作单位援助抢险救灾工作。2.2.6应急救援小组成员职责(1)组长：发生一般事故时，负责现场安排抢险（修）工作；及时向指挥小组汇报事故处理进展情况及具体措施。(2)副组长：协助组长负责应急救援的具体现场指挥工作；组长不在时，担任组长进行指挥抢险救助工作。(3)小组成员：负责现场抢险（修）工作，及时向组长汇报抢险（修）工作的进展情况，负责抢险物资的供应和运输工作。负责安排事故现场及扩散区域的检测工作。3处置程序3.1信息报告内容生产区域发生、级自然灾害事故应立即报告，报告应包括但不限于以下内容：(1)企业名称、灾害发生时间、受灾中心位置、受灾面积；(2)人员伤害情况；(3)灾害简要情况； （4）灾害是否引发其他事故；(5)已采取的措施和救援请求。3.2报告方式3.2.1报警的方式、方法(1)通过公司内部对讲机报警；(2)手机、电话报警；(3)也可以口头向有关负责人报警。3.2.2公司发生、级灾害，在启动本单位应急预案的同时，迅速按照应急预案规定的程序向公司应急指挥中心报告。3.2.3发生、级灾害，公司在向公司应急指挥中心报告的同时，可直接向上级主管部门应急管理办公室或当地政府应急管理办公室报告。3.2.4事故具体情况暂时不清楚的，单位可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。事故信息报告后出现新情况时，单位应当依照生产安全事故信息报告和处置办法的规定及时续报。3.2.5任何部门和个人不得擅自发布事故信息，公司与外界新闻媒体具体内容沟通的负责人由总经理和分管经理负责。3.3应急响应程序3.3.1应急管理办公室根据预测结果，并按照应急指挥小组指令，进行以下预警：(1)符合公司应急预案启动条件时，应按照指令立即启动本专项预案；(2)通知启动本企业应急预案，并通知公司进入预警状态；(3)通知公司采取防范措施，并连续跟踪事态发展。(4）按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取有效措施；(5）当事故有可能超出本级处置能力时，要及时向莒南县政府和主管部门报告，及时研究应对方案，采取预警行动。3.3.2响应分级3.3.2.1符合下列条件之一的，为级灾害：(1)造成人员伤亡或10人以上受伤；(2)造成100万元及以上直接经济损失；(3)暴雨（雪）、冰雹、台风、地震等造成人员失踪48小时以上。3.3.2.2符合下列条件之一的，为级灾害：(1)导致公司生产严重受阻；(2)造成1人丧失劳动能力或3人以上受伤；(3)造成10万元以上的直接经济损失；(4)经危害分析、风险评估确认的级灾害。3.3.2.3符合下列条件之一的，为级灾害：(1)导致仓库生产受阻；(2)造成3人以下受伤；(3)造成10万元以下的直接经济损失； (4)暴雨（雪）、冰雹、台风、地震等造成人员重伤的；3.3.3当发生、级灾害时，公司应急指挥小组应立即组织应急救援，并向公司应急指挥中心报告，同时可向上级主管部门应急管理办公室、地方政府应急管理办公室报告。3.3.4当发生级灾害时，应急指挥小组应立即组织并实施应急救援工作。3.3.5 应急指挥小组接到应急管理指挥中心报告后，应做好以下工作：(1)确定应急处置指导方案；(2)拟定现场应急指挥人员名单，并指派现场指挥；(3)随时掌握现场处置情况，立即下令启动本专项预案。3.3.6 应急指挥小组应做好以下工作：(1)迅速派出现场指挥赶往现场指导抢险工作；(2)根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场；图3-1 级响应程序图车间主任总经理分管经理现场人员班组长组织自救公司内部救援力量社会救援力量救援结束组织救援联合指挥救援事故分析应急结束清理现场图3-2 级响应程序图车间主任视反馈情况向外部求援现场人员班组长分管经理总经理启动预案通讯联络组后勤保障组医疗救护组治安警戒组消防抢险组救援结束组织救援事故分析应急结束清理现场图3-3 级响应程序图班组长车间主任分管经理总经理现场人员 启动预案 救援结束组织救援公司内相关救援人员事故分析应急结束清理现场4处置措施4.1应急处置基本原则4.1.1坚持以人为本、确保安全的原则。最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，并保障应急救援人员的安全。4.1.2坚持分级响应、分级负责的原则。根据气象灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等因素，分级设定和启动应急预案。4.1.3坚持资源整合、信息畅通的原则。充分利用和发挥各有关部门、人员、设备、物资、信息等作用，实现统一指挥和调度。4.1.4坚持防灾与救灾并举、以防为主的原则。搞好气象灾害信息的收集，强化应急响应机制，做好灾前预警、灾中应急、灾后恢复重建工作，确保预案实施的快速有效。4.2应急处置措施4.2.1应急指挥小组应按照综合应急预案规定的程序，进行本专项预案的分级,下达启动预案指令。4.2.2处置措施按照国家和行业的标准、规范制定的自然灾害抢险方案，在实施过程中，坚持“以人为本”的指导思想，应符合以下要求。(1)当暴雨（雪）、冰雹、雷电、大风、寒潮、地震等自然灾害对所属企业造成重大破坏时：采取关闭与切断措施，隔断被破坏的装置设施，并做好相关保护措施，防止化学品泄漏；大风、雨（雪）、冰雹、寒潮期间，加强防冻、防滑、防凝工作，雷雨天应停止作业；特大暴雨期间组织人员检查和处理排水系统，保持畅通；暴雪、冰雹期间要注意对罩棚和屋面的检查，必要时对其加固，做好相关保护措施；地震:现场抢险应符合以下要求：紧急避震，采取自我保护措施，开展自救互救，确保人身安全；切断危险源，紧急关闭一切