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苏州市安全生产 “三项行动”简报编2009年第6期（总第6期） 苏州市安全生产委员会办公室2009年6月30日 苏州市安全生产监督管理局目 录工作动态1.苏州市开展安全生产事故隐患集中排查治理月活动2.投入资金近3亿 苏州市政府25个挂牌重大隐患已完成整改3.苏州市做好汛期安全生产事故灾难预防和应急处置工作4.我市园林系统自查自纠成效显著5.张家港市高频次开展化工企业针对性灭火救援演练6.太仓市安监局五方面加强危化品安全监管7.昆山市推进危化品“两卡”应用8.平江区安监局开展高温季节安全生产执法检查9.沧浪区安监局“四结合”推进隐患排查确保夏季生产安全10.金阊区四项措施确保夏季生产安全11.工业园区认真做好安全生产宣传教育工作简讯【工作动态】苏州市开展安全生产事故隐患集中排查治理月活动为进一步推进我市安全生产“三项行动”，有效遏制各类重特大事故和重大影响事故，促进安全生产状况持续稳定好转，苏州市确定每年7月份为“安全生产事故隐患集中排查治理月”，在全市各行业、各领域集中开展事故隐患排查治理活动，并于近日发出通知和召开经贸委、建设局、交通局、教育局、工商局、房管局、质监局、文广新局、卫生局、安监局、消防支队、交巡警支队等12部门工作会议进行了具体部署。这是我市提出的第一个安全生产主题月活动。此次活动的内容包括加强隐患排查治理宣传教育、督促落实高危企业隐患排查治理工作制度、集中开展隐患排查治理督促检查、建立健全重大隐患目录和工作台帐、加快政府挂牌督办重大隐患整改进度等。通知还进一步明确了此次活动的工作分工、工作重点和工作要求，落实隐患排查治理工作责任制。活动是在企业单位隐患自查自纠的基础上，通过各地区各部门集中开展隐患排查和治理活动，进一步完善企业单位隐患排查治理和监管部门督促检查工作制度，加快建立隐患排查治理长效工作机制，形成基础管理台帐，确定明年各级政府挂牌重大隐患目录，为有效防范各类重特大事故和重大影响事故，促进我市安全生产状况持续稳定好转奠定坚实基础。（市安委办）投入资金近3亿 苏州市政府25个挂牌重大隐患已完成整改今年以来，苏州市各地区、各部门认真落实“安全生产年”各项任务，广泛开展安全生产“三项行动”，进一步加大安全生产事故隐患排查整改力度，加快各级政府挂牌督办的重大隐患整改进度。到五月底，苏州市政府挂牌督办的50个重大隐患，已有25个完成整改，整改率达50, 提前实现了时间过半，完成任务过半的目标。这25个重大隐患的整改资金投入近3亿元。各市、区政府和乡镇、街道629个挂牌整改重大隐患，目前已经完成了一半以上整改工作量。(市安委办)苏州市做好汛期安全生产事故灾难预防和应急处置工作进入夏季后，苏州市根据夏季高温和汛期等季节性安全生产工作特点，通过召开全市安全生产电视电话会议、印发文件，组织专项督查等形式，对夏季高温和汛期安全生产工作进行了全面部署，认真落实做好灾难性气候引发安全生产事故灾难预防工作。一、建立灾难性气候预警预报工作制度。进入汛期，市安委办重点加强与上级有关部门、各市（区）安委会、以及市气象、水利、公安、交通、教育、建设、贸易、旅游、房管、市容市政、轨道交通等有关部门和单位联系，及时根据有关部门提供的信息，发布我市灾难性气候预警预报，要求各地各相关部门认真做好灾难性气候引发安全生产事故的预防工作。二、认真组织对重点行业和领域安全检查。根据市政府统一部署，市安委办组织各地区和市公安、安监、交通、水利、气象、市容市政等部门从六月上旬开始，集中对化工、冶金、中小型生产企业、建筑施工及轨道交通施工工地、城镇危房进行安全检查。同时要求各地各部门根据汛期特点，积极采取以下针对性的措施：一要继续加强防汛、防雷设施的隐患排查治理，确保汛期和台风季节发挥作用，不引发安全生产事故；二要做好汛期船舶航行安全管理，加强太湖、沿江流域等较大水域的安全监管和水上搜救力量；三要加强汛期危险物品的安全监管，严防受涝、受渍后发生燃爆、泄漏、中毒、污染事故；四要确保城市供电供气供水和城市广告等装置的安全，严防在汛期发生威胁市民人身安全与健康的触电事故、燃气泄漏事故、水质污染和人员砸伤事故等；五要严防矿山井下透水、露天矿滑坡和坍塌事故等事故；六要切实加强雨季道路交通管理，重点加强客运和危化品运输单位、车辆和驾驶员管理，防止天雨路滑等因素造成重大道路交通事故。三、切实加强灾难性气候引发安全生产事故灾难或隐患应急处置工作。市安委办近期已明确专人，建立24小时值班制度，规定各地区、各有关部门一旦发生因灾难性气候引发的安全生产事故或事故先兆，应立即报告市安委办，由市安委办根据灾难性气候引发的安全生产事故应急救援预案紧急处置。5月20日，市安委办得悉张家港保税区长江国际码头江堤因长年受波浪冲刷出现裂缝险情后，立即组织张家港市安监部门责成该码头为雪佛龙菲利普斯化工（中国）有限公司输送原料聚乙烯的管道停止使用，及时清洗管道内残留危化品，隔离该危化品输送管道与发生险情的码头联系，积极配合交通部门加固险堤，积极配合交通部门整改事故隐患。（市安委办）我市园林系统自查自纠成效显著市园林和绿化管理局根据局党委会研究的关于开展安全生产三项行动的工作意见，专题在本系统内的安全保卫工作会议部署，在本系统内开展安全隐患自查自纠活动。到目前为止，全市园林系统共发现各类隐患36处，其中比较重大的隐患和整改措施有：拙政园办公区消防栓水源被切断问题，正在落实重新排管整改；虎丘山“冷香阁”发现白蚁虫蚀比较严重，已及时封闭并在抢修中；苏州公园6套游乐设备和10只室外电源插座老化，已全部落实更新；东园超负荷用电问题，已经拆除临时和不规范用电线路；天平山的山上险陡部位安装了防护栏230多米。据悉，根据夏季特点，市园林部门将开展水面安全和防雷防汛工作专项检查，并对危树危房情况进行调查摸底，深入细致地开展安全生产排查治理行动。（市园林和绿化管理局）张家港市高频次开展化工企业针对性灭火救援演练为防范夏季化工企业安全生产事故，提高各消防中队火场指挥和协同作战能力，做好“安全生产月”应急演练周活动，张家港市高频次开展化工企业针对性灭火救援演练。6月16日上午，塘桥、凤凰、乐余3支政府专职队在市圣太液化气站，组织开展易燃易爆场所灭火救援演练。灾情假设：液化气站6号罐阀门泄露引发火灾，火势迅速向四周蔓延。塘桥消防中队迅速调集3辆消防车、16名消防队员赶赴现场处置，到场后“疏散小组”迅速组织周围群众疏散，同时斯太尔泡沫水罐车停靠东南侧河流边，出一门移动炮压制火势，东风车出两支水枪，降温并防止火势蔓延。随后增援的凤凰消防中队和乐余消防中队组织强攻灭火，并适时对阀门进行堵漏。经过30多分钟的艰苦“作战”，演练取得预期效果，指挥员对演练暴露的问题进行了客观点评和指导。16日下午，凤凰、塘桥、乐余消防中队在飞翔化工开展危化品泄露事故演练。灾情假设工作人员在对1号二甲胺贮罐法兰进行检修时，因操作不慎，造成法兰垫圈损坏，贮罐内二甲胺泄漏，遇空气混合物发生燃烧并有1名员工被困，消防大队接警后，迅速调集辖区凤凰中队3消防车、塘桥中队3辆消防车为第一出动力量，同时通知大队领导赶赴现场指挥，调集乐余中队2辆消防车为增援力量，到场进行处置。首先到达的凤凰消防中队迅速成立一个救援小组进入罐区搜救被困人员，同时在厂区周围展开警戒，并对储罐进行冷却。塘桥消防中队到场后迅速疏散周围人员，并出泡沫管枪冷却储罐、掩护救援小组。随后增援的乐余消防中队迅速出战压制火势蔓延，堵漏小组择机进入罐区进行堵漏。经过20多分钟的努力，“灾情”得到有效控制，指挥员下达总攻命令，险情在5分钟后完全解除。近期，张家港还将针对辖区产业结构特点，分别在市越洋码头、合成化工等企业开展了灭火疏散演练，增强消防队员的现场应变和处置能力。（张家港市安监局）太仓市安监局五方面加强危化品安全监管今年上半年，太仓市安监局将安全监管与服务企业相结合，通过五个方面的工作，积极做好危险化学品监管工作。一是继续深化危化品专项整治工作。今年，太仓市列出了56家危化品重点监管企业（其中15家为苏州市级重点监管企业），上半年已对56家重点监管企业全部进行了检查，共查出隐患258条。此外对其他化工企业、剧毒品企业、经营单位进行专项检查，上半年共出动340人次，检查企业83家次，开具整改指令书12份，投入整改资金546.3万元。二是进一步落实化工企业安全生产主体责任。推行化工企业主要负责人履职定期报告制度，半年来已收到企业主要负责人履职报告68份，其中生产危险化学品单位33份。三是督促企业加强对高危工艺的科技化改造。对涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、加氢、高温、高压等高危工艺的42家企业进行自动化改造，采用自动控制、联锁报警、自动泄压、紧急停车切断等控制方法，提高装置的本质安全。目前已按计划完成自动化及联锁装置改造23家，其中生产企业20家，力争年底以前基本完成改造。四是加强许可证企业监管。严格执行安全生产许可证和经营许可证换证要求，上半年组织了许可证审查会议13次，共对换证企业提出128条整改意见和要求，完成换发安全生产许可证12家，换发经营许可证31张；对不在化工区或工业小区的不予换证或换证一年内“关停转搬”；严格控制带储存经营单位的许可证的发放；并加强对持证企业的监管，进行定期走访。五是严把危化品项目准入关口。严格危化品新、改、扩建设项目审查，上半年已审查预评价报告3份，安全设施设计审查3份，试生产审查3家，通过“三同时”竣工验收正式投产的危化品企业1家。（太仓市安监局）昆山市推进危化品“两卡”应用危险化学品企业，特别是涉及高危硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、裂解、聚合等具有较高危险性的生产工艺和高温高压、易燃易爆等高危企业，往往容易发生各种生产安全事故，造成人员伤亡和财产损失。因此，强化高危企业作业人员的安全意识，提高应急救援能力就显得十分必要。为此，昆山市安监局率先在全市26家高危企业推行“岗位安全应急卡”和“危险化学品周知卡”并逐步推广。“岗位安全应急卡”是指企业通过风险评估、危险因素的排查，确定危险岗位，有针对性地制定各种可能发生事故的应急措施，从而编制具有应急指导作用的简要文书；“危险化学品周知卡”是按照常用危险化学品安全周知卡编制导则（HG230101997）规定的内容和编制要求，根据危险化学品的MSDS，制定统一的周知卡，用文字、图形符号和数字及字母的组合形式表示该危险化学品所具有的危险性、安全使用注意事项、现场急救措施和防护的基本要求。从5月份开始，昆山市安监局就落实岗位安全应急卡制度召开了高危企业工作会议，指导企业根据岗位工艺存在的危险因素制定安全防范措施，预测可能发生的事故，制定应急处置措施，并为26家高危企业免费制作了“岗位安全应急卡”和“危险化学品周知卡”。“安全生产月”宣传活动中，昆山市安监局将“岗位安全应急卡”和“危险化学品周知卡”发放到了企业，并要求企业在作业场所的显要位置张贴“危险化学品周知卡”和员工佩戴“岗位安全应急卡” 上岗。同时，昆山市安监局督促并指导企业完善应急救援预案的编制和演练，及时总结演练成绩和不足，完善预案，保证配备必要的应急处置人员、救援物资和器材，加强与当地政府部门的应急联动等，不断提高企业的应急救援能力，逐步形成区域性的应急救援力量。（昆山市安监局）平江区安监局开展高温季节安全生产执法检查6月23日，正值全国“安全生产月”活动和夏季高温季节，平江区安监局对辖区内危化企业进行了高温季节安全生产状况的执法检查。重点检查了苏州博洋化学品有限公司和虎丘电镀厂的生产和储存库区，并要求企业在夏季高温天气期间，开展高温季节员工岗位安全培训，认真做好防暑降温工作，严格落实高温天气的安全管理制度，加强防汛防台措施，确保无隐患无事故。（平江区安监局）沧浪区安监局“四结合”推进隐患排查确保夏季生产安全沧浪区安监局结合本辖区实际，突出做到“四个结合”，推进隐患排查治理，确保当前安全生产形势稳定。一是隐患排查治理与宣传教育相结合。结合“安全生产月”活动，采取多种形式广泛宣传隐患排查治理的重要意义，充分调动广大群众、各类生产经营单位技术管理人员和岗位员工的积极性，认真排查隐患，切实治理隐患。二是隐患排查治理与整改相结合。对查找出的问题和隐患按照边查边改的原则进行整改，一时难以整改到位的，明确安保责任落实到人，限期整改，并定期复查。三是隐患排查治理与专项整治工作相结合。结合当前开展的安全生产“三项行动”，按照年度专项整治工作计划，进一步加强六个重点领域的安全生产监管，全面夯实安全生产的基础。四是隐患排查治理与重点行业监管相结合。通过隐患排查，建立生产经营单位隐患台帐，在落实一般隐患治理整改的基础上，重点排查并消除严重威胁安全生产的重大隐患，对限期整改隐患明确整改时间、制订监控措施，落实治本之策。（沧浪区安监局）金阊区四项措施确保夏季生产安全当前, 已进入炎热夏季，高温、潮湿、多雷雨等气候易引发各类安全生产事故。为切实做好这一特殊时段的安全生产工作，金阊区安委会未雨绸缪、迅速行动，紧急研究制定相关防范措施。一是提高认识，加强领导。要求各相关单位，充分认识做好夏季各种恶劣气候条件下安全生产工作的极端重要性，针对夏季安全监管工作的特点，认真查找存在的薄弱环节，制定有针对性的工作措施，同时要求主要领导亲自主抓，认真动员、部署夏季安全生产工作。二是突出重点，加强防范。针对夏季易发生安全生产事故的重点行业、领域，积极组织力量密切关注恶劣气候条件下易燃易爆危险化学品、露天高温作业、道路交通等行业领域的安全生产，排查分析事故隐患，严加防范。三是结合“三项行动”，组织开展夏季安全生产大检查。要求区建设局、交巡警大队、消防大队、区安监局等牵头单位，迅速行动，认真组织一次夏季安全生产大检查，深查细挖，防患于未然。四是加强值班，快速应对。要求各相关单位继续坚持特殊时期安全值班的良好传统，切实组织安排好值班，通讯保持稳定畅通。同时针对夏季安全生产事故特点，积极组织针对性演练，确保快速反应和应急处置。（金阊区安监局）赠送一本书、开好一堂课、培育一批示范企业工业园区认真做好安全生产宣传教育工作今年是国家安监总局确定的“安全生产年”，苏州工业园区全面开展安全生产“三项行动”，着力加强安全生产法律法规的宣传。年初，工业园区安监局编印了安全生产法律法规及相关文件选编一书，送企业、送基层，鼓励企业负责人积极学法用法，增强安全意识，积极营造“关爱生命、安全发展”氛围。今年五月，工业园区安监局结合区内企业外籍负责人较多的实际，专门邀请了国家安监总局和中国疾病预防控制中心的领导和专家授课，首次开设以外籍企业负责人为对象，以我国安全生产法律法规为主要内容的高级培训课程，使外企高管在了解中国国情国律的基础上，提高企业安全生产管理的主体责任意识。同时，工业园区安监局会同区内企业，积极推进企业安全生产管理体系建设，认真收集整理企业安全生产管理