第十章-环境与发展-发展经济学..ppt

第十章环境与发展 目录 10 1经济学与环境10 2环境与发展的基本问题10 3环境恶化的总体格局10 4农村发展与环境 两个村庄的故事10 5关于环境的传统经济模型 近些年来 经济学家越来越强烈地意识到 环境问题对于发展的成败具有重大意义 贫困与环境恶化相互作用会导致一个自循环的陷阱 因为在这个循环过程中 公众出于无知或经济所需 会无意地破坏或耗竭他们赖以生存的资源 发展中国家环境资源所承受的压力不断攀升 可能会危及发展中国家的粮食自给 收入分配和未来增长的潜力 10 1经济学与环境 本节主要围绕一下七个问题展开讨论 1 可持续发展与环境成本的计算2 人口 资源与环境3 贫困与环境4 经济增长与环境5 农村发展与环境6 城市发展与环境7 全球环境 10 2环境与发展的基本问题 可持续性 的最基本含义是 既满足当代人的需求 但又不损害后代人的需求 定义存在这样一个内涵 即未来的增长与总体生活质量主要取决于环境的质量 自然资源 空气 水源和土地的质量是一个国家世代相传的共有遗产 破坏环境禀赋资源以追求短期的经济目标 这样做不仅会让现代人遭到惩罚 尤为严重的是会殃及后人 因此 发展政策的制定者有必要在决策时加入某种形式的环境成本 1 可持续发展与环境成本计算 是指在某一项商品生产活动中 从开采 生产 运输 使用 回收到处理 解决环境污染和生态破坏所需的全部费用 环境成本 对于环境成本的计算 主要从外部环境成本和内部环境成本两方面进行分析 外部环境成本是指由企业经济活动造成的并应由企业承担的不良环境后果的补偿支出 确认和计量方法主要有 实价法 享乐定价法和或有估计法等 内部环境成本是指由企业承担的环境成本 确认和计量方法主要有 作业成本法 这里以戴维 皮尔斯和杰瑞米 沃法德为例来看一个环境成本计算的例子 资本资产不仅包括制造品资本 机器 工程和道路 而且还包括人力资本 如知识 经验和技术 和环境资本 森林 土壤和地域 按照这一定义 不仅要求上述全部资本资产不减少 而且要求在测度可持续国民收入或可持续国民生产净值 NNI 时 其总额应是一个可供消费但存量并不减少的量 NNI GNI Dm Dn式中 NNI 表示可持续的国民总收入 GNI表示国民生产总值 Dm表示资本性制造品资产的折旧 Dn表示环境资本的折旧 即在一年期间内环境衰减量的货币价值 还有一个计算方法更好 但用目前的数据收集方法计算还比较困难 它的计算式是 NNI GNI Dm Dn R A式中 Dm和Dn含义和前式一样 R表示恢复环境资本 森林 渔业等 所需的支出 A表示为防止环境资本 空气 水源和土壤 受污染和破坏所需的支出 本章认为人口迅速增长 一方面导致了农村地区的土地 水源和薪材出现短缺 另一方面也造成了城市因卫生设施 洁净的饮水而出现的医疗危机 众所周知 世界上许多贫困地区 人口密度的增加已经导致了许多贫困地区所赖以生存的资源出现了严重并且日益加剧的退化现象 为了满足发展中国家不断扩大的需求 必须停止破坏环境 同时进一步提高现有资源的生产率 使得现有资源能够服务于跟多的人 2 人口 资源与环境 我国人口增长对环境的影响 发展中国家目前存在无地现象 贫困问题以及制度上缺乏获得资源的途径等问题 同时 土地使用权不稳定 信贷以及信息缺失 所有这些问题往往阻止穷人扩大有利于提高资源利用效率的投资 而这方面的投资恰好有助于保护穷人赖以生存的环境资产 3 贫困与环境 又称生存贫困 是指在一定的社会生产方式和生活方式下 个人和家庭依靠其劳动所得和其他合法收入不能维持其基本的生存需要 按国际标准 每天收入低于1美元的人为绝对贫困 不同的国家因国情不同其标准略有差异 如中国的标准为每天收入低于0 7美元的人为绝对贫困 绝对贫困 2000 2013中国农村贫困人口变化情况 下降趋势 2011年国家决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫政策 这一政策出台使全国贫困人数急剧扩大 2011年11月29日 中央扶贫开发工作会议宣布 中央决定将农民人均纯收入2300元 2010年不变价 作为新的国家扶贫标准 这个标准比2009年提高了92 2008年以前 我国有两个扶贫标准 绝对贫困标准和低收入标准 2008年 我国把这两个标准合二为一 把低收入标准确定为新的扶贫标准 在此基础上 2009年扶贫标准定为1196元 2010年 根据消费价格指数变化 扶贫标准上调为1274元 以此衡量的农村贫困人口为2688万人 占农村人口的比重为2 8 相对于我国快速增长的经济总量和不断提高的综合国力 贫困标准偏低的问题凸显 扶贫标准提高说明了什么 目前 我国农村居民的生存和温饱问题已经基本解决 我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果 加快脱贫致富 改善生态环境 提高发展能力 缩小发展差距的新阶段 为顺应经济社会发展和扶贫开发的阶段性变化 中央大幅提高了国家扶贫标准 对应的扶贫对象规模到2011年底约为1 28亿人 占农村户籍人口比例约为13 4 随着我国国力的增强 财政收入的增多 提高扶贫标准 覆盖更多扶贫对象 意味着国家不仅要保障更多低收入群体的吃饭 穿衣 住房等基本生存和发展生产 增加收入的需要 而且还要大力推进低收入群体获得与城乡居民在医疗 教育 社会保障等诸多方面同等的基本公共服务 这与 中国农村扶贫开发纲要 2011 2020年 提出的到2020年要稳定实现扶贫对象不愁吃 不愁穿 保障其义务教育 基本医疗和住房的奋斗目标相一致 事实表明 最大的环境破坏者是地球上最富有的10亿人和最贫穷的10亿人 甚至还有人认为 与所有40亿中等收入的人口相比 最穷的10亿人口对环境的破坏性更大 因此 他们认为提高最贫困阶层的经济地位 可以在环境方面有很大的收益 4 经济增长与环境 环境库兹涅茨曲线 当一个国家经济发展水平较低的时候 环境污染的程度较轻 但是随着人均收入的增加 环境污染由低趋高 环境恶化程度随着经济增长而加剧 当经济发展到一定水平后 也就是到达 拐点 后 随着人均收入的进一步增加 环境污染由高趋低 其环境污染的程度逐渐减缓 环境质量得到改善 这种现象被成为 环境库兹涅茨曲线 两难区间 双赢区间 发展中世界有很多国家 由于土地资源已经被现有人口不可持续地过度开发 所以要满足新增人口的粮食需求 就要求对农业部门可利用资源的分配 利用和数量进行重大调整 同时 妇女通常既是诸如森林 水源供应等农业资源的看管着 又提供了大量的农业劳动力 所以 在环境规划中结合妇女因素来考虑 将具有至关重要的意义 此外 要消除贫困 就要特别致力于提高妇女的经济地位 以减轻她们对不可持续的生产方式的依赖 5 农村发展与环境 我国农业发展与环境之间的矛盾 第一方面 农业的自然资源越来越短缺 第二个方面 生态恶化 造成农业生产条件也不断恶化 第三个方面 环境污染严重 第四个方面 食品安全问题 中国是一个人多地少的国家 对于耕地资源的短缺 全民都有这个认识 根据 关于第二次全国土地调查主要数据成果的公报 我国实际耕地面积为20 27亿亩 比以往的18亿亩增加了2亿亩 但中国重度污染的耕地近五千万亩 目前这些土地已经停止耕种 然而 目前水资源短缺比耕地资源短缺更为严重 按照2011年第六次人口普查的数据计算 我国人均水资源占有量只有2011立方米 不足世界平均水平的1 3 是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一 农村土地流转制度 农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式 保留承包权 将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为 通过土地流转 可以开展规模化 集约化 现代化的农业经营模式 农村土地流转制度现实意义 农村土地是不可再生的宝贵资源 对于它的高效开发利用只有两个途径 一是引入科技 资金 信息等新的生产要素 提高单产和农业品品质 二是通过土地流转把土地集中到更有效率的人手中进行规模化集中开发 以降低成本 提高农业比较效益 有利于克服小规模家庭经营的局限性 有利于土地的充分利用 有利于农村劳动力转移 有利于农业产业化经营 由于人口增长迅速 人口压力导致的环境恶化 对生活在这种环境下的人口构成了严重的健康威胁 这种状况又加速了城市现有内部结构崩溃的威胁 为诱发流行病提供了条件 将导致整个国民的健康危机 交通拥挤 车辆尾气和工业空气污染排放等等这一切都极大地增加了城市人口密度所带来的环境成本 城市环境恶化的速度要快于人口规模增长的速度 结果城市新增居民的边际环境成本随时间有不断上升趋势 6 城市发展与环境 随着全球人口的增加和收入的提高 全球环境渐趋于恶化 由于许多重大的环境改造项目需要在降污技术和资源管理方面投入大量的资金 因此在某些时候就需要在产出和环境改善之间有一个重大取舍 一个国家越穷 其消化这些成本的困难就越大 国际上更多的是将注意力集中在一些经济最贫困的国家上 7 全球环境 我国环境破坏现象 9月17日河南汝阳现 血河 源头是山顶的染料厂处理池工人用次硫酸稀释 8月16日 三峡库区腹地的重庆巫山县千丈岩水库受污染 导致5万余人饮水受影响 抢险人员抛洒净水剂 10月30 哈尔滨城区遭遇严重雾霾空气污染指数达到污染上线 10月9日 北京重度雾霾 能见度极低游客戴口罩在奥林匹克公园游玩 发展中国家面临的最紧迫的环境问题 都是由贫困问题引起的 主要表现为 水污染与水资源匮乏 空气污染 固体废物与有害废弃物 土壤退化 森林砍伐 破坏生物多样性以及大气变化 10 3环境恶化的总体格局 发展中国家无论城市还是乡村 其穷人都要面临一个环境问题 因缺乏洁净水源和卫生设施而普遍存在的环境不卫生问题 这助长了传染病的传播以及高死亡率的发生 在城市地区还有其他类型的污染源也会对居民的身体健康构成严重威胁 小结 为了详细说明农村贫困与环境退化之间的相互作用 假定有两个村庄 一个村庄在非洲位于半干旱地区 另一个在南美位于广袤雨林的边缘 非洲村庄里的树木主要用于生活做饭 由于树木的过度砍伐和人口增长导致土地过度开发 造成了地表土流失 沙漠化的问题 恶化了环境状况 南美的村庄不缺雨水 而且森林茂盛 反而成了迁移农民的障碍 他们要烧树林来开荒种地 而这就进一步造成了环境的破坏 10 4两个村庄的故事 市场失灵 市场无法有效率地分配商品和劳务的情况 另一方面 市场失灵也通常被用于描述市场力量无法满足公共利益的状况 外部性 又称溢出效应 指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或另一群人受损或收益的情况 是导致市场失灵的主要原因之一 分为正外部性和负外部性 10 5关于环境的传统经济模型1 私人物品框架下的环境资源 生产者剩余 卖者得到的量减去其生产成本 消费者剩余 消费者的净收益 指消费者消费一定数量的某种商品愿意支付的最高价格与这些商品的实际市场价格之间的差额 稀缺资金 大多数自然资源行业的租金呈上升态势 即使自由进入 竞争也不能消除生产者剩余 在持续的长期竞争均衡中 生产者剩余被称为 稀缺租金 描述的是市场如何确定最优的自然资源消耗量 即使资源带给社会的总净收益最大总收益最大为边际成本等于边际收益 即在 点 此时供给曲线与需求曲线相交 在完全竞争市场 看不见的手 将保证最终的产量为 由于资源的开采成本随着 资源的日益稀缺而逐渐上升 因此边际成本曲线是向右上方倾斜的 由此产生的生产者剩余就被称为稀缺租金 假设资源稀缺 稀缺资源的所有者准备将手头的某种资源出售一小部分 75单位 同时他还知道 只要留出一部分资源放在未来出售那么他现在就能卖一个高价 如果他今天只准备出售其中50个单位 则这种稀缺转的市场价格就是Ps 而资源所有者的稀缺租金就是Psab 在资源不稀缺的情况下 所有资源都将以P MC的价格出售 得不到任何租金 2 公共物品框架下的环境资源 如果某种稀缺资源 如耕地 为公共所有 从而每个人都可以肆意地利用这种资源 比如用来耕作或放牧 即这种稀缺资源是公共物品框架下 那么这种资源所潜藏的收益能力或稀缺租金都将失去 假设土地归私人所有 土地所有者将一直追加投入到土地耕作的劳动力 直到最后一个追加的边际劳动力的产品等于市场工资水平为之 即达到L 点的工资W时才停止雇佣劳动力 假定劳动力的边际产量递减 则每新增一个雇工就会减少全部雇工的平均产量 如果追加的雇工数量超过L 那么他给生产者带来的成本即W大于其边际产量 其差额则表示土地所有者的净损失 一个利润最大化者 将选取雇佣L 数量的工人 这时总产量等于平均产量AP 乘以雇工数量L 而土地所有者将获得稀缺租金AP CDW 3 公共 好 物品与 坏 物品 地区环境恶化与搭便车问题 公共 好 物品 是指某种可以给所有人都带来好处 且不会因其他人同时享用而减少其可获得性的好物品 如空气 国防等 公共 坏 物品 是指以非耗散的方式降低其他人福利的某种坏物品 空气污染和水污染就是 坏 物品的例子 社会最优数量为Q 在Q 点 社会从公共物品中获得的总净收益PmDc达到最大 由