城市旅游项目工作规划.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name城市旅游项目工作规划姓名：XXX部 门：XX部城市旅游项目工作规划县位于下河地区腹部，全县总面积1155平方公里，下辖15个镇和1个开发区，人口80万。人文底蕴深厚，是地方戏淮剧的发源地，是中国传统杂技的两大发源地之一，被誉为淮剧之乡、杂技之乡、花炮之乡。早在春秋战国时期就有先民繁衍生息，唐代朦胧宝塔留下了古代文明的鲜明印迹，吴越文明与楚汉雄风交融渗透，形成了开放、包容的独特地域文化。人杰地灵，人才辈出，南宋左丞相、著名外交家、美籍华人著名宇航员王赣俊等名贤俊杰都诞生在这里。全县旅游业无论是自然景观还是人文景观的知名度及规模都有自身发展的有利条件，旅游资源种类比较齐全，尤其是盐徐高速、新长铁路和镇村级公路的全线贯通，给我县旅游业提供了极大的便利。一是初步打造了具有水乡特色的旅游品牌。我县旅游资源种类丰富，作为盐城市重点开发建设的风景名胜区地处扬州、淮安、盐城三市交界，年被评为省级风景名胜区，年被评为国家2A级旅游区，并被列入盐城“东方湿地”生态旅游圈，年入选上海世博之旅推荐旅游线路。每年接待旅游人数不断上升，人们在欣赏水乡美丽风光的同时，荡鲜美食也颇有名气；同时，故居、陵园等政治军事遗址，寺、寺、朦胧宝塔、净慧寺等佛教文化建筑，纪念馆、故居等人文历史景点开发初具规模，打出了具有水乡特色的旅游品牌。二是形成了综合配套的旅游产业体系。我县旅游业已经构筑起了食、住、行、游、购、娱六大要素相配套的产业体系，旅游接待能力在全市各县区中排名前列。拥有星级饭店7家，客房500多间，床位1000多张，旅行社7家，营业部6家，直接从事旅游服务的从业人员1000余人。一、指导思想根据县旅游资源的分布与特点，结合经济发展和旅游业发展的现状，旅游业发展规划的指导思想是：以加快沿海地区发展为契机，培育我国东部旅游新基地，打造国内乃至东北亚地区的重要旅游目的地和生态休闲旅游带，以市场为导向，以旅游资源保护开发为龙头，以提高经济效益为中心，发挥生态湿地资源的优势，抢抓世博之旅机遇，充分利用湖荡资源和古文化、现代建设成就等资源，开发一批起点、品位和效益都较高的旅游产品；立足苏北，面向全省乃至长三角，融入沿海地区发展规划，重点发展国内旅游市场，兼顾海外旅游市场；着力景点开发与配套设施建设，挖掘旅游文化内涵，保护和建设好优美的生态环境，优化资源空间布局，建成多个融湖荡风光、古文化游览、度假休闲、水乡美食与购物为一体的生态休闲旅游带，以旅游业的发展带动一、二产业的发展，努力使旅游业成为重要的经济增长极，在协调区域发展和对外开放中发挥更大作用。二、基本原则保护生态环境，实现可持续开发的原则。有比较完整的自然湿地生态环境，这些湿地景观是不可再生的旅游资源，同时又对维持整个景区的生态平衡以及环境质量有着决定性作用。在保护性开发过程中，需要以生态环境容量分析为依据，严格控制开发强度，尤其要注重对湿地核心区的保护。尊重地方民俗、维护群众利益的原则。历史悠久，人文旅游资源较为丰富，旅游区的地方民俗和特色是其维持生命力的根本所在，游客需要体验到与众不同的感觉。苏北水乡的风貌、湿地芦荡的风情、渔家的生活情境等是水乡独特的景观，当地居民的生活区和核心旅游区之间要有必要的缓冲，应该重视对社区居民转型旅游业的技术辅导和政策照顾，这是在规划中需要重点突出的内容。宏观统一性原则。景区建设作为一个综合体，包括各种自然生态和人文建筑景观，同时景区还承担观光、休闲、度假等一系列旅游服务功能。景区在整体风格尤其是人文建筑景观要统一协调，而且要具备自己的独特性，有利于游客迅速形成对景区的印象，从而加深对景区的识别度和认同感。因此，规划建设中要做到宏观上统一。可操作性原则。规划的功能分区以及具体项目的策划应该立足于的实际条件以及市场需求，对于投资的成本以及收益有比较准确的把握。制定近期、中期和远期目标，为景区整体调控和项目开发建设提供具有可操作性的原则。三、规划发展目标旅游的发展方向定位为生态型旅游目的地。以“生态旅游”理念为市场突破口，整合旅游资源，突出的生态特色，展示的民俗文化，将省级风景名胜区提升为国家级旅游度假区、生态旅游区、风景名胜区。在区域范围内率先实现传统旅游向新型的生态旅游的升级，使之成为与周边大量的生态旅游景区相匹配的特色景区，并形成“生态旅游”的区域性品牌，构筑生态型旅游目的地。同时，通过发展生态旅游业，使旅游业融入到县的社会经济系统之中。在目前工业基础好，特色产业鲜明的条件下，通过旅游业的发展，创塑生态旅游品牌，使旅游业提档升级，吸引更多的商贾、游客，为的经济发展和工业化进程注入活力，形成工业、旅游业共同支撑地方经济大局的格局，使旅游业由目前的经济增长点逐步过渡到县新支柱产业的地位。通过旅游业的发展，与农村、农业相结合，将生态旅游与乡村旅游有机融合在一起，搞活经营，发展农村第三产业，为农民持续增收提供长效机制。通过旅游业的发展，带动金融、信息、中介、社区、运输、保险、房地产等行业的持续增长，使县三次产业结构继续调整优化，第三产业比重逐步加大提高。通过旅游业的发展，为地区财政收入提供新的增长点，使旅游业成为财政可持续的增长点。通过旅游业的发展，多方争取资金，带动基础设施的投入，使水利、交通、电力、通信等方面的基础设施在新的形势下，获得全新的发展。四、推进措施要使我县旅游业实现又快又好发展，把旅游景点建设成为远近闻名的亮点和看点，就必须有一个完善的保障体系。强化组织领导，营造发展大旅游的浓烈氛围。旅游经济是资源经济，是朝阳产业。加大政府主导力度，加快制定一系列鼓励旅游业发展的产业政策，建立健全“政府引导、部门协作、全民总动员”发展大旅游的运作机制。一是切实加强对旅游业的组织领导。确立旅游业在市场经济和社会发展中的支柱产业地位。二是创造发展旅游业的良好环境。以“绿化、美化、净化、现代化”凸现城市个性，通往景区的各主要干道建设成为“绿色风景走廊”。增加环境投入，突出抓好沟河治理，完善污水处理配套管网和加强噪声达标区建设。辩证立体思维，确立保护与开发协调发展理念。旅游开发与生态环境保护必须正确处理好三个关系：一是人与自然的关系，保护性开发生态旅游景区；二是人与资源的关系，确立资源不可再生理念；三是人缘关系，建设配套功能齐全的旅游服务设施。合理布局适应各种需求的饭店、旅馆、餐饮设施；健全旅行社机构和为旅游者服务的旅游信息咨询中心，建立健全有较强综合接待能力的配套机构，为国内外旅游者提供优质服务。建成具有国际化特征的城市旅游服务环境。注重旅游形象品牌的宣传，确保对外推介的投入；开发丰富多样的旅游商品，改善语言环境，为海内外旅游者提供方便的赏心悦目的服务项目。建立健全旅游安全保障机制。切实加强社会治安防范体系建设，推广旅游保险，确保游客安全。策应沿海开发，建设勤政高效的旅游队伍。树立解放思想、科学发展的意识和发展的艺术，真正做到卧薪尝胆，不辱使命。统一理顺各景区（点）的规划、开发、管理的关系，强化专业教育培训，提高从业人员的服务技能水平，建立有序的旅游经营和市场管理秩序。规划整合资源，做优做大旅游产业。把水乡的明珠串起来。一是以“又好又快发展”为指导，加快旅游产业运作体系、支撑体系、调控体系建设，强化开发、运行、调控三大功能。二是集中力量打造两个代表性景区（点）。通过精心打造和品牌提升像周庄之、沙家浜之常熟、天目湖之溧阳。就我县而言，主要是生态湿地和淮杂文化。三是利用旅游节庆活动扩大影响。旅游节庆的核心是要办成老百姓、游客能广泛参与的欢乐节，而且要有自己的特色。抢抓淮杂文化节、烟花杂技节等重大活动契机，充分利用“淮剧杂技之乡”的美誉，把烟花杂技节做成全国有影响力的旅游节庆活动。突出地域特色，全面做好旅游线路和市场开发工作。充分挖掘自然观光、文化旅游、度假休闲三大旅游主题。努力体现文化优势、经济优势、管理优势，使旅游项目既具备外在形象吸引力，又富有内在文化凝聚力。开发与完善特色旅游线路。即生态湿地风景游，弘宇生态园、园艺农业生态风光游，淮杂文化、寺、朦胧宝塔佛教文化游，故居、红色游等旅游线路。建设旅游景群。一带，生态观光旅游带:双湖公园弘宇生态园园艺；一区，红色旅游区:烈士陵园故居纪念馆；一河，文化景观；一街，建港沟休闲娱乐特色街：依托娱乐休闲设施，培育具有特色的餐饮、酒吧、歌城等夜间消费项目，打造“夜间休闲消费”品牌，延伸旅游服务，发展月光经济；一品，传承弘扬淮杂特色文化品位，利用“淮剧、杂技之乡”的美誉，让游客亲临其中，体验参与的乐趣，体现特色文化的魅力。五、项目布局重点围绕丰富的湿地旅游资源、人文旅游资源和佛教旅游资源打造一批特色景点，为县旅游业发展提供强有力的支撑。1、风景名胜生态旅游示范集聚区（一区四园）项目项目总投资12.53亿元，充分利用省级名胜风景区和双湖湿地公园、园艺科技示范区、生态园、收成民俗文化园一区四园的自然景观、人文景观和历史遗迹的优势，将风景名胜生态旅游示范集聚区（一区四园）融为一体，打造成国家级生态湿地公园，列入国家沿海生态旅游示范区，与大丰麋鹿、射阳丹顶鹤国家级自然保护区形成独具特色的连片湿地生态休闲旅游带。2、故居扩建项目总投资5000万元，征地50亩，扩建故居，新建童年读书处、史料陈列馆、停车场、游客接待中心等。3、纪念馆扩建项目总投资6000万元。拓建纪念馆，修建大型雕塑，新建故居、等历史景观。在小岛南侧建景纪念馆融为一体。修复菩神殿：此殿为幼年寄居借烛夜读处。开发景忠岛：利用五龙抱珠的传说开发景忠岛。4、寺扩建项目总投资5000万元，征地100亩。建设殿，配套建设旅游、农业观光带，建成一个集旅游、娱乐、休闲的度假佛文化胜地。5、寺扩建项目项目总投资5000万元，占地30亩，建设宗教文化区、长寿文化区和休闲娱乐区。完善游客接待中心等配套设施。把景区建成市内著名、省内知名的佛文化胜地，以文化为主题、