盘锦市旅游发展总体规划.doc

盘锦市旅游发展总体规划第一章 总 论 第一条 规划总则盘锦市旅游发展总体规划是以盘锦旅游资源现状为基础，以海内外客源市场需求为导向，结合当代生态旅游发展趋势，充分利用各种自然和人文旅游资源，在保护盘锦生态环境的前提下合理规划布局，弘扬地域文化和精神，适度开发建设，逐步提高旅游业的经济效益、社会效益和生态效益。通过规划建设，使盘锦市成为北国湿地休闲之都，国际生态旅游名城。第二条 规划的范围和期限1、规划范围 规划范围包括盘锦市全境。 2、规划期限近期：2003年2005年 基础开发建设期中期：2006年2010年 重点建设发展期远期：2011年2020年 系统建设完善期第三条 旅游规划的指导思想盘锦市委四届七次会议通过了“生态立市、科教兴市、产业强市”的社会经济发展战略。这也正是盘锦市旅游发展总体规划的指导思想。，。，。盘锦市发展旅游业要紧紧围绕建设现代化生态城市的总目标，以资源为基础、市场为导向、产品为核心、促销为杠杆，坚持“大旅游、大市场、大产业”的发展方向，实施政府组织、社会参与、市场运作、企业经营的发展模式。营造优良的旅游发展环境，执行“科学规划、合理布局、特色突出、积极稳妥”的发展方针，推出生态特色旅游产品和旅游精品，不断完善旅游基础设施和配套服务设施，积极开拓国内、海外客源市场，强力推进旅游业的改革开放，提高旅游业服务质量，把盘锦建设成为名誉国内外、特色鲜明、环境优美、设施完善、服务一流的北国湿地休闲之都，国际生态旅游名城，使旅游业成为盘锦市国民经济新的增长点，进而达到国民经济的支柱产业。第四条 旅游规划的战略选择1、政府组织协调、市场主导战略2、跨跃式发展战略3、可持续发展战略4、精品带动战略第五条 旅游规划的基本原则1、整体优化原则2、生态优化原则3、生境范围原则4、市场导向原则第六条 旅游规划的依据1、中共中央：中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议（中国共产党第十五届中央委员会第五次全体会议通过）； 2、国家旅游局：中国旅游业发展“十五”计划和2015、2020年远景目标纲要；3、国家旅游局：旅游发展规划管理暂行办法；4、建设部：中华人民共和国风景名胜区管理暂行条理；5、辽宁省计委、省旅游局：辽宁省旅游业“十五”计划；6、盘锦市人民政府：盘锦市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要；7、盘锦市计委、市旅游局：盘锦市旅游业“十五”计划8、盘锦市人民政府：盘锦市城市总体规划；9、盘锦市地方志办公室：盘锦市志，盘锦年鉴（2001）。第二章 盘锦市旅游发展现状评估 第七条 盘锦市旅游发展的有利条件1、优越的区域位置。2、旅游资源比较丰富。3、旅游发展基本条件已经初步具备。第八条 优势、劣势、机遇和挑战分析1、竞争优势良好的客源区位优势。自然旅游资源的多样性。我国北方生态工业城市。2、竞争劣势市场知名度不高，缺乏品牌产品。休闲度假设施和旅游接待体系有待完善。旅游管理与服务人才相对缺乏。对旅游业的经济和社会效益认识不足。旅游发展规划与管理滞后。旅游发展存在较强的季节性制约因素。3、机遇市政府在经济结构调整过程中对发展生态旅游的政策支持。体现自身独特生态资源、符合当代生态旅游需求的市场定位。我国加入WTO和北京举办2008年奥运会为盘锦提高在国际旅游市场上的知名度提供了可以利用的外部机遇。国内旅游消费层次发生变化，休闲度假、生态旅游和家庭汽车旅游正在兴起，为具有良好的休闲度假资源以及处于我国国内重要客源区域内的盘锦旅游发展创造了良好的市场需求机遇。4、潜在的挑战挑战一：旅游产品开发方面，如何形成大体量、高质量的旅游景区和景点，如何形成与休闲度假需要相适应的旅游空间与环境。挑战二：休闲度假旅游目的地不同于观光旅游目的地，更强调目的地内的服务体系、服务功能以及旅游管理体系，而如何建立这些体系以保证休闲度假旅游的可持续发展。挑战三：在旅游开发中，如何正确处理旅游开发与生态环境保护两者之间的关系，使盘锦的旅游发展既能保证旅游产业高产出的经济效益，又能对其所依赖的生态环境进行有效的保护。挑战四：如何确立盘锦旅游产品的品牌以及树立盘锦休闲度假旅游目的地形象，如何对盘锦旅游在国内外市场上清晰定位，制定科学的、有效的长期市场营销战略与计划。第三章 旅游发展战略目标与市场定位第九条 战略目标1、定性战略目标盘锦市建成北国湿地休闲之都，国际生态旅游名城。表3-1 盘锦市旅游发展定性战略目标分阶段定性战略目标目标支撑性景区2005年辽宁生态观光旅游热点红海滩苇海观鹤踏浪金滩2010年北国湿地休闲之都滨海休闲基地苇海休闲基地2020年国际生态旅游名城农业生态旅游系统湿地生态旅游系统文化生态旅游系统油田生态旅游系统城市生态旅游系统2、定量战略目标旅游收入占GDP10%，旅游业成为市域国民经济支柱产业。表2-2 盘锦市旅游发展定量战略目标分阶段定量战略目标占GDP产业地位2005年2-3%优先2010年4-5%先导2020年9-10%支柱3、各规划期旅游接待人数和收入指标表3-3 各规划期旅游接待人数和旅游收入 单位：万人次，￥亿元年份旅游接待人数平均增长旅游收入平均增长国内海外总数国内海外($百万元)总收入2003108.90.3109.2基期7.71.37.8基期2005139.01.0140.013%11.55.512.024%2010297.03.0300.016%30.024.032.022%2020975.025.01000.013%97.5162.5111.013%第十条 市场定位本市生态旅游发展定位于生态敏感型旅游群体，其中国内市场为主导市场，海外市场为重要市场。具体为:1、国内主导市场一级市场: 东北工业城市。本市场以沈阳、长春和哈尔滨为客流枢纽中心，覆盖大连、丹东、本溪、抚顺、鞍山、辽阳、营口、海城、铁岭、朝阳、锦州、阜新、延吉、吉林、大庆、牡丹江、齐齐哈尔等工业城市。以沈阳为中心由钢都鞍山、煤都抚顺、煤铁之城本溪、煤电之城阜新、石油之城盘锦、轻纺之城丹东、化纤之城辽阳和粮食煤炭基地铁岭构成的省内城市群，又是本市场的核心。一级国内市场是中国传统的重工业基地，又是目前国内重点发展的工业城市经济圈之一，具有大密度的工矿企业和从业人口。该市场的主要消费群体可细分为：工矿企业奖励旅游群体，工矿企业疗养旅游群体，工矿企业会议旅游群体，城市居民节假日和周末度假休闲旅游群体，政府和企业的公务与商务旅游群体等。二级市场: 京津沪文化大都市。本市场以北京、天津和上海为客流枢纽中心，覆盖京津唐大都市经济圈和长江三角洲大都市经济圈。其中，京津唐大都市经济圈已经形成了以高新技术产业、电子、汽车、机械制造业为主导的产业集群，各具特色的产业带开始形成，并对河北、山东、山西及内蒙古产生着强大的向心引力和辐射力。长三角大都市经济圈以上海为核心，其城市化水平整体较高，正处在向工业化中后期发展的阶段，未来10年内有可能成为我国区域经济发展的重要增长极和亚太地区经济发达地区之一。二级国内市场是中国的经济和文化中心所在地，具有大量现实和潜在的高素质生态旅游者，可细分为：高知旅游消费群体，外资、合资和高新技术企业白领旅游消费群体，自驾车家庭旅游消费群体，高等院校青年学生旅游消费群体，都市居民节假日和周末休闲度假旅游消费群体，中央部委和全国性行业组织的会议旅游消费群体，外国驻京使、领事馆和大公司办事处官员及商务代表旅游消费群体等。三级市场: 东南沿海经济发达城市。本市场以广州和福州为客流枢纽中心，包括珠江三角洲经济圈和福建省。其中，珠三角是中国市场化及国际化程度最高的大都市经济圈。珠江东岸上形成了以深圳、东莞、惠州为主的电子信息产品产业群，西岸上形成了以广州、佛山、珠海为主的电器产品产业群，这里聚集了中国大量知名的高新技术企业和世界知名大企业。侨乡福建，正在形成以福州为中心包括厦门、漳州、泉州、莆田在内的海湾经济带，并初步形成了经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区、台商投资区、保税区、高科技园区等多层、全方位的对外开放型经济发展格局。 三级市场是目前国内旅游需求最旺盛的地区，而盘锦市北国湿地休闲产品对该市场较为成熟的旅游者具有强烈的反差吸引力。该市场可细分为：企业家和高级管理人员休闲度假消费群体，高收入家庭避暑休闲消费群体，企业奖励旅游消费群体，商务及会议旅游消费群体等。2、海外重要市场一级市场: 日韩地缘生态敏感国家。日本是世界经济强国，也是中国传统的第一大旅游客源大国。韩国是世界上经济发展速度最快的国家之一，近年来迅速崛起为中国第二大旅游客源大国。2001年，该两国分别名列中国旅游客源国大国前两位；2002年继续保持了20%以上的客源增长率。盘锦市距日韩市场距离较近，并具有对该市场具有强烈吸引力的湿地生态旅游资源，加之近年来盘锦市与日韩文化、经济与旅游交流活动不断增加，因而该市场具备开发成本市一级海外市场的条件。该市场可细分为：湿地生态观光旅游消费群体，生态系统观摩与考察旅游消费群体，商务旅游消费群体和民间文化交流旅游消费群体等。二级市场: 港澳台血缘生态敏感地区。港澳台是中国大陆入境旅游具有血缘关系的重要客源市场，2001年客源量达到7778.66万人次,占入境客源总数87.4%；2002年达到8416.88，占入境客源总数的86%。港澳台地处中国南部，在自然景观和气候等方面与具有北国湿地特征的盘锦市存在巨大差异。血缘相通，景观相异，有利于盘锦市以独特生态旅游产品吸引该市场的湿地避暑休闲度假消费群体，湿地生态观光消费群体，湿地观鸟专项旅游消费群体，商务考察与经贸会展旅游消费群体等。三级市场: 欧美经济发达生态敏感国家。欧美经济发达国家是中国长期稳定的外海客源市场。2001年，美国、英国、加拿大、法国和德国均进入我国前十五大客源国之列。2002年，这些客源国全部保持了两位数以上的高增长率，其中美国增长18.13%，加拿大增长14.75%，英国增长13.37%，法国增长11.33%，德国增长11.24%。经济发达国家的旅游者具有较高的消费能力和丰富的旅游经验，倾向于探索新的旅游目的地，追求自然生态环境良好的旅游经历。其主要细分市场为生态系统科学考察消费群体，湿地生态观光消费群体，湿地及生态保护协会专业会议消费群体，成熟旅游者的湿地探奇消费群体等。第四章 旅游资源评价与景区功能区划第十一条 旅游资源评价1、总体评价河海湿地，本态自然；稻香蟹肥，生态之乡。自然资源优于人文资源；自然资源中又以湿地植被、珍稀动物、水域特产等为主；人文资源以生态农业、抗日史迹、碑林、油田等为主；拥有大量适宜发展生态旅游的资源；盘山县和大洼县的资源赋存优势明显。2、旅游资源分类与级别评定表4-1 旅游资源分类与定级表级别大类亚类代表性资源核心位置一级主体资源湿地景观沼泽植被芦苇保护区，赵圈河，东郭，羊圈子，二界沟、荣兴、大洼三角洲等珍稀鸟类丹顶鹤，黑嘴鸥滩涂植被翅碱蓬海洋贝类文蛤，泥螺二级重要资源农业景观生态农业蟹田种稻，有机大米西安、太平、统一、喜彬、胡家、唐家、榆树、清水、高升、大荒等生态养殖有机猪肉三级基础资源工业景观油田设施油气塔林，钻井平台兴隆台、高升、欢喜岭、曙光等油田石油科技石油科技馆，高新技术园区三级基础资源历史文化张学良将军纪念地张氏祖居，祖墓东风、田庄台、大荒、沙岭、古城子、双台子等甲午末战纪念地甲午末战纪念馆，古战场遗址唐王东征古战场得胜碑沙岭战役纪念地沙岭烈士陵园李龙石故居李龙石旧居碑林景观辽河碑林三级基础资源城市景观城市风貌城市建筑风格兴隆台，双台子，大洼城市公园湖滨公园，中兴公园，钻井公园，带状公园，东湖公园城市广场世纪广场3、盘锦市主体旅游资源的竞争分析表4-2 基于辐射区域的竞争比较类型资源代表竞争对手优势劣势湿地保护资源双台河口国家级自然保护区扎龙、 向海、隆宝等自然保护区世界罕见、亚洲最大的芦苇荡大多数人对苇地资源价值认识不足，缺乏宣传促销，知名度不高有辽宁省“八大自然奇观”和“五十佳景”之一的红海滩，在国内外均有一定的垄断性珍稀野生动物繁多，具“鹤乡”之名开发程度低，周边的油、汽等工业企业对旅游有负面影响生态环境质量高，养殖水禽的越冬条件较好周边城市密度大，客源密度高，可进入性强湿地水产资源二界沟蛤蜊岗子大连盛产“天下第一鲜”的文蛤，全国著名的文蛤繁殖、出口基地知名度不高，旅游开发欠缺，可进入性较差双台子河长江口（大闸蟹）全国大型河蟹苗种基地，“盘锦醉蟹”畅销中外4、核心资源确定（1）以丹顶鹤为代表的湿地珍稀鸟类资源（2）以百万亩芦苇为特征的湿地植被资源（3）以文蛤、河蟹为代表的湿地水产资源（4）以翅碱蓬为代表的盐生滩涂景观植物资源（5）以盘锦有机水稻为代表的辽河平原农业旅游资源（6）以张氏祖居、祖墓及甲午末战古战场为标志的辽河口历史文化资源（7）以油井塔林为特征的辽河油田工业旅游资源第十二条 时空布局1、空间布局盘锦市旅游景区功能区划设计为“一个中心，三个景区，两个基地，五个系统”的空间格局。表4-3 一个中心简称一级功能区二级功能区一个中心市区旅游服务中心旅游集散中心食宿接待中心旅游信息中心商贸会展中心娱乐购物中心表4-4 三个景区简称一级功能区二级功能区三个景区红海滩景区海上红海滩陆上红海滩滩涂盐生植物园苇海观鹤景区国际湿地科考研究中心试验区鸟类观测中心试验区候鸟生境拟态营地踏浪金滩景区葵花岛观景区采蛤试验区采螺试验区表4-5 两个基地简称一级功能区二级功能区两个基地滨海休闲基地渔猎休闲海沟泥螺休闲海沟热带海洋休闲宫苇海休闲基地苇海休闲群岛苇海迷宫苇海游乐园表4-6 五个系统简称一级功能区二级功能区五个系统农业生态旅游系统有机农业生态示范区立体农业生态示范区资源循环利用农业生态示范区休闲农业生态示范区湿地生态旅游系统湿地鸟类生态示范区湿地芦苇生态示范区滩涂植被生态示范区滩涂贝类生态示范区双台子河口风光带油田生态旅游系统油田清洁生产示范区油田生态恢复示范区文化生态旅游系统张学良将军纪念地甲午末战古战场纪念地南大荒农恳纪念地城市生态旅游系统城市园林生态景观城市水系生态景观城市油田生态景观2、开发时序表4-7 旅游景区开发时序及重点安排近期中期远期1. 市区旅游服务中心n旅游集散中心n食宿接待中心gn旅游信息中心n商贸会展中心gn娱乐购物中心gn2. 旅游景区n红海滩n苇海观鹤n踏浪金滩n3. 休闲基地n滨海休闲基地gn苇海休闲基地gn4. 生态旅游系统n农业生态旅游系统n湿地生态旅游系统gn文化生态旅游系统gn油田生态旅游系统gn城市生态旅游系统gn注：n在本期内优先规划，重点开发；g在本期内组织规划，进行前期基础设施开发或局部开发；在本规划期内进行开发论证，预留并保护资源。第五章 产品开发与线路设计方案第十三条 产品开发与线路设计理念1、炒做核心，开发外围2、重点突破，拉动全局3、外线开源，内线导流第十四条 旅游产品开发方案与效益评估1、红海滩产品（1）开发方案表5-1-1 红海滩产品开发方案 建设项目设施/活动景观特色位置海上红海滩接待站红海滩海景风光接官厅河闸保护区双台子河口海域河口泥质沙岗红海滩浮动旅游码头清洁燃料游船海上红海滩景观保护区陆上红海滩接待站（与盐生植物园共用）红海滩陆景风光保护区双台子河口两翼海岸红海滩步行观景道栈道及了望点陆地红海滩景观保护区滩涂盐生植物园研究中心世界珍稀滩涂盐生植物景观保护区海岸海上钻井平台内侧、滨海公路外测的滩涂盆地育苗园圃经济作物园景观植物园步行景观道临界规模最大容量1500人/天,建筑物限高两层（2）经济效益评估表5-1-2 红海滩产品经济效益评估建设时间2003年中-2004年底建设周期1.5年景区面积100公顷环境容量15人/公顷建筑造价1000万元游船及购置费360万元景观道造价120万元总投资匡算1480万元年均经营收入1080万元年均经营成本432万元折旧74万元营业所得税189万元年均净利润385万元投资利润率31%投资利税率39%投资回收期4年2、苇海观鹤产品（1）开发方案表5-2-1 苇海观鹤产品建设项目设施/活动景观特色位置国际湿地科研中心科研楼（科研室、计算机信息中心、鸟类繁育与急救室）国际水平湿地科研技术，国际湿地科研交流基地，保护区鸟类观测制高点，保护区核心区胜景赵圈河交流中心（多媒体会议室、住宿设施、餐饮设施）观鸟台（高40-50米）鸟类观测中心水禽园（鸟类恢复与野化）经救治或人工繁育的飞禽体能恢复、野化训练及放生过程，通过标本介绍保护区动植物资源和重点保护鸟类的生活习性，保护区缓冲区制高点，保护区缓冲区胜景赵圈河观鸟小屋标本室观鸟台（高20米）鸟类生境拟态营地苇田无人区在保护区实验区和外围，人为创造适于鸟类四季生存的环境，通过投食方式吸引鸟类向观鸟墙四周聚集，通过观鸟墙的视觉屏障隐蔽人类观鸟活动，观鸟墙内设置固定或临时宿营设施，供鸟类爱好者体验鸟语花香的鸟类生境赵圈河滩涂无人区水塘无人区投食区（粮食与鱼蟹贝类）观鸟墙宿营地临界规模最大容量1000人/天,建筑物限高两层，观鸟台由详规个别规定 2、经济效益评估表5-2-2 苇海观鹤产品经济效益评估建设时间2003年中-2004年中建设周期1年景区面积50公顷环境容量20人/公顷建筑造价1250万元景观道造价60万元总投资匡算1310万元年均经营收入1440万元年均经营成本720万元折旧66万元营业所得税216万元年均净利润438万元投资利润率39%投资利税率50%投资回收期3年图5-1 观鸟墙 图5-2 宿营地 3、踏浪金滩产品（1）开发方案表5-3-1 踏浪金滩产品开发方案建设项目设施/活动景观特色位置蛤蜊岗景观保护区无人工建筑文蛤繁育、养殖、捕捞景观大洼县蛤蜊岗子海上及沙岗界标葵花岛观景台现采油平台改造为观景平台，高度不变蛤蜊岗制高点，蛤蜊岗养殖景观观光大洼县葵花岛木结构登岸栈道采蛤试验区中心保护区限制性采蛤活动大洼县铁锚岗盘山县三道沟外围轮休轮采实验区采螺试验区中心保护区限制性采螺活动大洼县泥螺沟盘山县三道沟轮休轮采实验区临界规模最大容量2500人/天，建筑物限高两层，观鸟台由详规个别规定 2、经济效益评估表5-3-2 踏浪金滩产品经济效益评估建设时间2003年中-2004年中建设周期1年采蛤实验区面积1300公顷（每年1/4轮采）环境容量3人/公顷菜螺实验区1000公顷(每年1/4轮采)环境容量5人/公顷平台改造造价400万元总投资匡算400万元年均经营收入1530万元其中采蛤: 1080万元；采螺: 450万元年均经营成本765万元折旧20万元营业所得税246万元年均净利润499万元投资利润率130%投资利税率186%投资回收期1年4、滨海休闲产品（1）开发方案表5-4-1 滨海休闲产品开发方案建设项目设施/活动景观特色位置红海滩度假村度假公寓、别墅以红海滩为背景，以渔猎海沟、戏蟹滩和海洋宫为休闲设施的中高档生态休闲基地，开展捉蟹、拾螺、泥滩赛跑、泥滩摔跤、泥雕、泥滩垒高物等特色休闲项目二界沟红海滩景观保护地渔猎海沟(游船码头)清洁燃料游船戏蟹滩热带海洋拟态休闲宫热带海滩浴场温室利用地热资源，人为创造热带海滨和雨林峡谷休闲环境，开展游泳、漂流、洗浴、泥疗等休闲项目。室外沙滩浴场冬季开辟为冰雪世界，开展冰雕、雪雕比赛和冰上休闲运动项目二界沟，荣兴热带雨林峡谷漂流温室温泉与泥疗温室人造室外沙滩浴场（冬季辟为冰雪世界）高丽度假村度假公寓、别墅以鲜族风情背景，以泥螺沟、海洋宫、辽滨苇海乐园等为休闲设施的中高档生态休闲基地，开展秋千、跳板、摔跤、拔河等鲜族传统体育项目，以及拾螺、捉蟹、泥滩赛跑、泥滩摔跤、泥雕、泥滩垒高物等特色休闲项目荣兴，平安,辽滨，吴家朝鲜族民族乡风貌泥螺海沟临界规模最大容量6000人/天，建筑物限高两层，海洋宫个别规定 （2）经济效益评估表5-4-2 滨海休闲产品经济效益评估建设时间2003年中-2005年中建设周期2年景区面积200公顷环境容量30人/公顷住宿设施造价27000万元娱乐设施造价9000万元游船及购置费480万元景观道造价500万元总投资匡算36980万元年均经营收入27000万元其中住宿: 22500万元；非住宿:4500万元年均经营成本10800万元折旧1849万元营业所得税4736万元年均净利润9615万元投资利润率31%投资利税率39%投资回收期4年5、苇海休闲产品（1）开发方案表5-5-1 苇海休闲产品开发方案建设项目设施/活动景观特色位置苇海迎宾岛基地总部以苇海风光和河鲜饮食文化为背景的会议胜地，基地总部园林风貌羊圈子中高档住宿、饮食、会议、康乐设施为沟通区内各景点水陆交通中心苇海休闲群岛苇海蟹岛以苇海为背景，以蟹、鱼、虾、鸟、花果为主题内容，集参与性、知识性、趣味性于一体的特色休闲基地，开展水塘钓蟹、摸鱼、捕虾以及投食观鸟、果园采摘等特色休闲项目羊圈子苇海鱼岛苇海虾岛苇海鸟岛苇海花果岛中低档食宿、小型会议、康乐设施蟹、鱼、虾池塘、鸟园或花果园苇海迷宫游船码头以迎宾岛为中心、连接各个主题休闲岛、展示苇海奇特风光的苇海水道网络，开展各种水上迷宫游戏和划船休闲项目羊圈子清洁燃料游船、手划船苇海迷宫苇海游乐园儿童游乐设施通过立体型游乐设施的配置，使游客在游乐中多角度观赏苇海风光羊圈子京沈高速以北竞技游乐设施空中游乐设施水上游乐设施苇海游乐设施临界规模最大容量6000人/天，建筑物限高两层，游乐园高度不限 （2）经济效益评估表5-5-2 苇海休闲产品经济效益评估建设时间2003年中-2004年底建设周期1.5年景区面积130公顷环境容量休闲区:20人/公顷游乐区:65人/公顷（日周转2次）住宿设施造价15000万元娱乐设施造价1600万元清洁燃料游船及购置费600万元水道(含陆道)造价100万元总投资匡算17300万元年均经营收入8400万元其中住宿: 6000万元；非住宿: 2400万元年均经营成本3360万元折旧865万元营业所得税1378万元年均净利润2797万元投资利润率21%投资利税率24%投资回收期6年6、农业生态旅游产品（1）开发方案表5-6-1 农业生态旅游产品开发方案建设项目设施/活动景观特色位置有机农业生态示范区有机食品生产有机食品生产、加工现场观摩，有机食品品尝与购买，农家休闲度假大洼县西安生态养殖农场，盘山县太平现代化农业示范区有机食品加工有机食品销售农家风格配套服务设施立体农业生态示范区种、养、林、加工立体农业示范区种、养、林、加工立体农业景观，参与性农事活动，河蟹捕捞，农家休闲度假盘山县统一、胡家蟹田种稻高效示范区，胡家河蟹市场，大洼县三角洲参与性农事耕作、采摘与河蟹捕捞区农家风格配套服务设施资源循环利用型农业生态示范区水能循环利用农业从水利用生物水净化农业水再利用，生活垃圾沼气热能生活利用有机肥农业利用，太阳能电能、热能生活利用热能温室农业利用三个循环系统，展示农村及农业能源循环利用生态系统大洼县榆树、清水农村能源技术配套示范区 农村沼气循环利用农村太阳能循环利用资源循环利用型配套服务设施休闲农业生态示范区乡村主题公园以生态农业为背景，开展体育、科普、休闲等旅游活动盘山县喜彬乡村高尔夫公园，高升农业科技示范园，大荒东晟园艺基地，大洼县西安现代农业园区，鹤兴湖休闲旅游示范区，新生农场太平河生态园高科技生态园区乡村休闲度假区临界规模最大容量6000人/天（2）经济效益评估表5-6-2 农业生态旅游产品经济效益评估建设时间2004年初-2005年底建设周期2年景区面积200公顷环境容量30人/公顷住宿设施造价9000万元餐娱设施造价6750万元总投资匡算15750万元年均经营收入12600万元其中住宿: 5400万元；非住宿:7200万元年均经营成本5040万元折旧788万元营业所得税2235万元年均净利润4537万元投资利润率34%投资利税率43%投资回收期3年7、湿地生态旅游产品（1）开发方案表5-7-1 湿地生态旅游产品建设项目设施/活动景观特色位置湿地鸟类生态示范区固定监测点湿地野生鸟类生活习性、种群结构及生境特点保护区核心区动态监测线湿地鸟类典型生境圈湿地芦苇生态示范区固定监测点天然湿地芦苇生长习性、物种多样性结构及生境特点大洼县辽滨苇场盘山县东郭苇场动态监测线天然芦苇典型生境区滩涂植被生态示范区固定监测点以红海滩翅碱蓬为重点的滩涂盐生植被生长习性、物种多样性结构及生境特点双台河口以西滩涂海岸动态监测线天然红海滩景观典型发生带滩涂贝类生态示范区固定监测点以文蛤为重点的天然滩涂贝类生活习性、种群结构及生境特点盘山县三道沟至荣兴滩涂海岸动态监测线天然文蛤典型生境圈双台子河口风光带旅游码头生物多样化、景观多样化河口湿地风光双台子河大桥至入海口清洁燃料游船沿途登岸船坞、栈道及了望台临界规模总计2400人/天（2）经济效益评估表5-7-2 湿地生态旅游产品经济效益评估建设时间2005年初-2007年初建设周期2年景区面积240公顷环境容量10人/公顷住宿设施造价4800万元观测、野餐与垃圾处理设施造价2250万元总投资匡算7050万元年均经营收入5280万元其中住宿: 2880万元；非住宿: 2400万元年均经营成本2640万元折旧353万元营业所得税755万元年均净利润1532万元投资利润率27%投资利税率32%投资回收期5年8、油田生态旅游产品（1）开发方案表5-8-1 油田生态旅游产品建设项目设施/活动景观特色位置油田清洁生产示范区噪音、污水、废气排放达标油田清洁生产技术、工艺及成果展示兴隆台采油厂，高升采油厂文字、图片、音像解说系统油田生态恢复示范区废井区块生态恢复，生产区块空地绿化，保护区鸟类孵卵期停产休业油田生态恢复成果展示欢喜岭采油厂，曙光采油厂文字、图片、音像解说系统临界规模2000人/天（2）经济效益评估表5-8-2 油田生态旅游产品经济效益评估建设时间2011年初-2011年底建设周期1年景区面积20公顷环境容量50人/公顷（日周转2次）展馆与参观接待设施造价1800万元总投资匡算1800万元年均经营收入1920万元年均经营成本960万元折旧90万元营业所得税287万元年均净利润583万元投资利润率37%投资利税率48%投资回收期3年9、文化生态旅游产品（1）开发方案表5-9-1 文化生态旅游产品建设项目设施/活动景观特色位置张学良将军纪念地张学良祖居纪念馆抗日名将张学良家族渊源历史遗存，垦荒种稻、捐资兴教的善施美德大洼县东风镇张学良祖墓园种稻公司遗址新民小学遗址甲午末战纪念地甲午末战清军将士纪念馆中日甲午战争最后一战，清军将士血战日寇、捐躯卫国的悲壮史诗大洼县田庄台镇甲午末战古战场遗址公园南大荒农恳纪念地南大荒垦荒庄园南大荒垦荒历史纪念，垦荒故地怀旧重游大洼县新兴农场盘山县坝墙子农场南大荒农恳纪念馆临界规模最大容量4000人/天（2）经济效益评估表5-9-2 文化生态旅游产品开发要求及经济效益匡算建设时间2005年初-2007年底建设周期2年景区面积40公顷环境容量50人/公顷（日周转2次）住宿设施造价2400万元展览与接待设施造价3150万元总投资匡算5550万元年均经营收入4032万元其中住宿: 1152万元；非住宿:5376万元年均经营成本2016万元折旧278万元营业所得税574万元年均净利润1164万元投资利润率26%投资利税率31%投资回收期5年10、城市生态旅游产品（1）开发方案表5-10-1 城市生态旅游产品开发方案（1）建设项目设施/活动景观特色位置旅游交通信息中心交通集散中心目前由市内公路和铁路客运站构成。中远期规划由环城快速路，衔接过境公路、铁路和周边机场的快速路，衔接南北两个休闲基地的快速路构成。其功能是，使旅游者进得来、散得开、出得去，保持畅通的旅游客源流通市区全境旅游信息中心建立游客信息中心和旅游信息亭，使之成为旅游综合信息固定渠道。开辟旅游热线电话，使之成为旅游综合信息及投诉移动渠道。编制旅游指南及交通图册，使之成为官方权威旅游信息载体城市商务住宿中心商务会展中心由高星级商务饭店、国际展览中心、智能化商务写字楼构成。布局在双兴路以西溢洪改造区内，与石油高新技术园区和商贸文化娱乐专项中心共同组成现代商务会展中心兴隆台区旅游食宿中心由星级旅游饭店、特色餐饮街、旅游商品街等构成，以“工”字型综合商贸中心为核心基地，适当覆盖旅游者较为集中的其他商业区、办公区和居住区城市娱乐购物中心市级综合商贸中心以石油大街、兴隆大街及中兴路组成“工”字型商业中心兴隆台区市级商贸文化娱乐专项中心双兴路以西溢洪区改造用地，辟建为市级商贸文化娱乐中心，其以西为市级高教生态旅游度假中心，其以南为市级体育中心辽河碑林古今书法艺术宝库，中国第一不断代碑林。设古代馆、近代馆和当代馆双台子区盘锦名人馆盘锦历史文化名人殿堂。设“关东才子”李龙石、辽右著名文人于在藻、盘山县志督修李蓉镜等名人馆表5-10-1 城市生态旅游产品开发方案（2）城市园林生态景观城市公园以水体、绿地为主的人造园林景观，辅之以现代游乐设施和园林小品。是城市居民和旅游者休憩和游乐的重要场所，同时也是城市生活与旅居生活的重要生态环境。其标志性景观为湖滨公园、中兴公园、兴隆公园和人民公园市区全境居住区公园街头公园城市绿地城市水系生态景观双台子河此五条风景河道连接市内主要园林景观，构成纵横市区的水系景观。其中，双台子河市内段是双台子河口风光带的起始段，经局部疏浚改造后可成为城市水上游览水系市区全境六里河双绕河螃蟹沟六零河城市油田生态景观石油科技馆石化科普教育，辽河油田发展历史与现状展示。设油田地质构造科普馆、采油设备模型科普馆和辽河油田历史展览馆兴隆台区石油高新技术园区盘锦石油新城风貌，石油高新技术成果交流与展示。建设石油高新技术产业园、石油高新技术成果交流与展示中心和导游解说系统临界规模最大容量60000人/天2、经济效益评估表5-10-2 城市生态旅游产品经济效益评估建设时间2003年中-2005年中建设周期2年城区建设用地面积5500公顷建设用地容量100人/公顷新建星级饭店造价16198万元新建旅游配套设施造价30000万元总投资匡算46198万元年均经营收入43200万元其中住宿: 10800万元;非住宿:32400万元年均经营成本21600万元折旧2310万元营业所得税6366万元年均净利润12924万元投资利润率33%投资利税率42%投资回收期4年 第十五条 远景旅游产品概念性规划 1、概念性规划原理远景旅游产品的概念性规划，是对欠缺完整基础资料和对影响和制约因素较多的远期旅游产品提出的前瞻性策划。策划的要点，首先在于理念，同时也包括产品的形态结构和核心产品的布局与创意。它是在理想状态下对远景旅游产品开发的概念性的构思，既作为下一步详细规划和建筑设计的思想指导和参照，又不需要具体的详细规划和建筑设计完全照搬。概念性旅游产品规划，与本规划其他部分的宏观控制性和微观操作性规划内容不同，也与概念性建筑设计和概念性土地利用规划不同，它比前二者更具有概念层面上的逻辑抽象性。2、远景产品概念性构想 （1）多样化生态旅游产品系统本市生态旅游产品开发，坚持市场导向原则，在保持生态系统完整和良性循环条件下，凭借多样化生态旅游资源优势，设计和开发能够满足旅游者个性化、多样化需求的产品系统。根据旅游产品开发的一般规律，首先推出标志性生态观光产品系列，继而开发滨海和苇海主题休闲度假产品系列，远期形成生态系统专项考察系列产品，从而最终建立起层次分明、结构合理、动静结合、内容丰富、形式多样的，集生态观光、生态休闲、生态度假、生态专项考察于一体的多样化生态旅游产品系统。盘锦市远景旅游产品系统，以城市生态旅游子系统为空间布局轴心，放射形连接湿地、农业、油田、地生等生态旅游子系统；以河海湿地生态旅游产品为核心产品，以农业生态旅游产品为重要产品，以油田、文化、城市生态旅游产品为基础产品，系统展示在河海湿地生态大环境下自然生成、人工营造或历史形成的多样化生态子系统及其各子系统之间的生态依存关系。（2）国际化生态旅游示范系统盘锦市建成国际生态旅游名城，是基于城市丰富的自然生态资源禀赋和国际一流水平的人造生态经济发展模式。到2020年，盘锦市应努力使双台河口国家级自然保护区进入国家重要湿地和世界重要湿地名录，培育出以西安生态养殖场为代表的涉及农业、工业、文化、城市等生态系统的国际知名生态示范区，从而树立盘锦市国际生态旅游名城的地位。国际化生态旅游示范系统，一方面为盘锦市生态立市战略的实施发挥先导和带动作用，另一方面为旅游者体验和考察多样化生态环境提供直观场景和展示窗口。作为兼具生态经济发展样板和生态旅游展示窗口双重功能的示范系统，不仅要拥有国际水平的生态生产、生态生活和生态环境的典型模式与示范场所，还要拥有国际一流水平的生态展示设施、设备和技术，从而增强生态旅游区的可游览性和吸引力，使其成为旅游市场上具有竞争力的产品。因而，盘锦市生态旅游示范系统从产品形态上应是集国际水平的生态模式、生态示范区、生态旅游接待设施、生态旅游展示技术设备和生态旅游线路于一身的综合体。（3）绿色化旅游交通系统到2020年，建立起旅游服务中心区至各主要生态旅游示范区的生态旅游公路以及各生态旅游示范区内的生态旅游游览道路，普及使用天然气、太阳能、电动、人力、畜力等清洁燃料交通工具和绿色交通工具，并配套建设旅游交通环境检测和游客流量监控系统。在确保生态旅游系统不受现代交通方式和超负荷客流影响的前提下，使旅游者不仅在游览过程中而且在旅行过程中全方位、深层次、多侧面地感受、体验、考察本市的生态旅游产品、生态旅游环境和生态旅游方式。（4）网络化绿地水系生态系统以城市公园绿地和城市水系景观为核心，以双台河风景河道为主轴，以大辽河、绕阳河、大凌河风景河道为骨架，构筑容纳市域内主要河流、沟渠、生态道路的绿地水系生态网。该网络不仅将城市公园绿地、城市水系景观、市域内各主要河流、沟渠水系景观、生态道路两侧绿地纳入一个完整的良性循环生态网，而且把本市湿地、农业、油田、文化、城市五个生态子系统有机相连，构成盘锦市的完整生态旅游综合系统。第十六条 旅游线路设计方案 1、旅游线路发展目标 规划期末，盘锦市要形成旅游精品线路特色突出，国线、省线、市线有机衔接，长线与短线结合，生态休闲、观光与专项线路兼备的旅游线路网，能够满足旅游者对个性化、多元化、大众化不同类型旅游线路的需求。 2、旅游精品线路设计 （1）近期精品线路设计（2003年2005年） A省级精品线路生态名城一日游沈阳苇海观鹤红海滩大连生态奇观二日游沈阳苇海观鹤红海滩红海滩度假村踏浪金滩大连 B市级精品线路农业生态观光二日游旅游中心区西安生态养殖场高升农业科技示范园大荒东晟园艺基地旅游中心区辽河口文化一日游旅游中心区辽河碑林甲午末战纪念地张学良将军纪念地旅游中心区生态休闲游旅游中心区滨海休闲基地旅游中心区旅游中心区苇海休闲基地旅游中心区 （2）中期精品线路设计（2006年2010年）A国家级精品线路北国湿地休闲度假客源地旅游中心区滨海休闲基地旅游中心区客源地客源地旅游中心区苇海休闲基地旅游中心区客源地 B市级精品线路农业生态游旅游中心区有机农业生态示范区立体农业生态示范区资源循环利用型农业生态示范区休闲农业生态示范区旅游中心区湿地生态游旅游中心区湿地鸟类生态示范区湿地苇荡生态示范区滩涂植被生态示范区滩涂贝类生态示范区湿地生态景观游览线旅游中心区冬季休闲游旅游中心区滨海休闲基地（热带海洋宫、冰雪世界）鸟类观测中心（冬季观鸟）辽河口斑海豹奇观旅游中心区旅游中心区苇海休闲基地（冰上垂钓，冰上捕捞，冰上迷宫）农业生态示范区（温室大棚）旅游中心区市民周末休闲游城市生态公园城市生态水系鹤兴湖休闲旅游示范区旅游中心区北方天翔乐园八一水库旅游中心区旅游中心区喜彬高尔夫森林公园盘山城新旅游中心区（3）远期精品线路设计（2011年2020年） 国际精品线路滨海湿地生态系统考察线国际客源地旅游服务中心农业生态旅游系统湿地生态旅游系统文化生态旅游系统油田生态旅游系统城市生态旅游系统国际客源地第六章 旅游接待服务设施专项规划第十七条 旅游交通专项规划1、近期阶段（2003年2005年）围绕对接外部高速公路和快速铁路这一战略任务，重点建设市域生态景观大道。同时，配合红海滩、苇海观鹤、踏浪金滩三个景区和滨海休闲基地的开发，建设盘锦市生态旅游南环线，建设红海滩游船码头，购置中高档清洁燃料游船。表6-1 盘锦市近期旅游交通规划名称起止点沿途景点（景观）等级里程盘锦市生态景观大道（国道庄林线）田庄台大桥王家大洼前进盘山胡家甜水滨海休闲基地甲午末战纪念地榆树生态农业示范区大洼县城盘锦市区盘山新城胡家农业示范区田水水库一级汽车专用公路约74公里盘锦市生态旅游南环线大洼县城东风西安平安田庄台荣兴二界沟赵圈河大洼