在全市文化工作会议上的讲话(修改稿).doc

在全市文化广电新闻出版工作会议上的讲话池州市人民政府副市长夏月星（2011年4月18日）同志们：这次会议是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。今天，市委、市人大、市政府、市政协分管领导都亲临会议，体现了对这项工作的重视和关心。刚才，建民同志作了一个很好的报告，实事求是地总结了“十一五”全市文化广电新闻出版工作，对“十二五”和2011年的工作进行了部署，思路清晰、措施具体，我完全赞成。会议还对2010年全市文化民生工程先进单位进行了表彰，在这里向你们表示热烈的祝贺和崇高的敬意！下面，我讲几点意见，供大家参考。一、总结经验，查找差距，切实增强做好新时期文化广电新闻出版工作的责任感“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，全市文化广电新闻出版系统全面贯彻文化大发展大繁荣的战略部署，解放思想、开拓创新，创新思路、真抓实干，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，各项工作取得显著成绩。一是艺术创作取得新成果。大型黄梅戏雾里青传奇和电视电影露珠儿相继在中央电视台戏曲频道、电影频道播出，雾里青传奇荣获中国第四届黄梅戏艺术节“金黄梅奖”、省“五个一工程”奖，露珠儿入选日本城市数字电影节。商女春秋在省第八届艺术节上获表演一等奖，菊花缘荣获安徽省黄梅戏新剧本奖。二是文化展示取得新成效。“魅力池州”系列群众文化演出活动丰富多彩，社区文化建设创立新机制，形成了歌咏会、戏迷票友大奖赛、民歌赛、九华山庙会、石台茶叶节、东流菊花节、尧舜之乡月月乐等一批群众文化品牌，群众文化进一步繁荣发展。出版了昭明文选、秋浦诗旅、秋浦梨苑3本书和商女春秋、雾里青传奇2部大戏光盘。三是文化保护取得新成绩。入选国家级非遗名录4项、省级非遗名录17项；完成全市非物质文化遗产和第三次全国文物普查，复建了毓秀门、池州府儒学、孝肃街、古城墙遗址公园，完成秀山门博物馆二期工程、杏花村文化园建设，成功追回国家一级文物“关子钞版”。四是文化惠民取得新进展。坚持开展送戏、送电影下基层进社区活动，实施民生工程乡镇综合文化站建设、农家书屋建设、广播电视“村村通”工程，文化惠民工程深受广大人民群众。以县区文化馆、图书馆、乡镇综合文化站为基础的公共文化服务网络基本形成。五是文化产业取得新跨越。初步形成包括演出业、影视音像业、广播影视业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业、艺术培训业等在内的文化产业系统。杏花村文化园建成开放，大愿文化园加紧建设，九华国际动漫产业园项目正式落户。六是文化体制改革取得新突破。完成市、县两级文化与广电合并工作，成立了文化广电新闻出版局，组建文化市场综合执法队。组建池州市艺术剧院、池州市文化艺术中心，完成市黄梅戏剧团、秋浦影剧院转企改制。各县区黄梅戏剧团、电影公司、影剧院均顺利完成转企改制工作。总之，“十一五”时期，全市文化广电新闻出版工作取得了长足的发展，创造了骄人的业绩。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是全市文化广电新闻出版系统广大干部职工辛勤努力、扎实工作的结果。在此，我代表市政府向各位在座的同志，并通过你们向全市文化广电新闻出版系统的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们还要清醒的看到，当前工作中仍然面临的一些困难和问题，突出表现在：一是各级政府近年来对文化事业的投入虽然增长较快，但投入基数偏小，文化事业建设经费严重不足的问题仍然相当突出，公共财政投入与文化产业和文化事业的实际发展需要相比还很不足。二是公共文化服务网络还不够完善，体系建设发展不平衡，文化产品和文化服务的供给还不能满足人民群众多层次、多样化的需求。三是文化产业发展还没有形成规模，文化产值在全市经济总量中占比较小，与中央和省里提出的使文化产业成为国民经济的支柱性产业要求相比，还有相当大的差距。四是文艺精品创作数量相对较少，文化人才队伍建设有待进一步加强。对于这些问题，我们一定要引起高度重视，在今后的工作中积极研究解决。二、审时度势，抢抓机遇，牢固树立文化广电新闻出版工作的战略思维古语有云：“不谋全局者，不足以谋一域”。当前，我们已步入“十二五”新的发展时期和全面建设小康社会的关键时期，也迎来了文化广电新闻出版事业良好的发展机遇期。这就需要我们借势而上、顺势而为，清楚认识到社会发展的不同阶段对各方面工作的不同要求，只有认识到位才能措施到位，只有措施到位才能工作到位。（一）全面推进文化广电新闻出版工作是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要实践。当今世界，文化的全局性、先导性、战略性地位愈发显现，文化与经济紧密融合，文化生产力成为社会生产力的活跃因子，文化经济成为重要的经济现象，文化产业已成为产业发展的战略支撑和经济转型的推动力量。文化广电新闻出版事业是中国特色社会主义事业（经济、政治、文化、社会建设）“四位一体”总体布局和构建和谐社会的重要组成部分。胡锦涛总书记指出：“加强社会主义文化建设，是全面实施党和国家发展的战略需要”。这一科学论断，把文化发展提到了中国特色社会主义建设全局的战略高度，意义重大而深远。去年7月23日，在中共中央政治局第22次集体学习时他再次强调，“深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。”近年来，国家相继出台了文化产业振兴规划，编制了国家中长期文化发展规划纲要（2011-2020年），把文化生产和文化建设的发展置于十分重要的地位，从资金、项目、人才、技术方面对文化建设给予重点扶持。省委、省政府对文化建设也十分重视，提出加快推动从文化资源大省向文化强省跨越，出台了关于加快建设文化强省的若干意见，召开了全省加快推进文化强省建设大会，提出到“十二五”末，全省文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力处于中西部领先水平，部分行业和领域位居全国前列的奋斗目标，吹响了我省文化大发展大繁荣的奋进号角，指明了建设文化强省的前进方向，开启了安徽文化建设新的历史征程。我们一定要深入学习，深刻领会，认真贯彻落实好中央和省委、省政府的部署要求，按照科学发展观的要求，继续深化文化体制改革，加快推进文化事业又好又快发展。（二）全面推进文化广电新闻出版工作是深化文化体制改革、提升城市综合竞争力的基础工程。城市的综合竞争力主要体现在两个方面：一是综合经济实力，二是综合文化实力。文化产业使城市的综合经济实力增强，经济实力影响城市的文化实力，文化实力又影响一个城市的政治地位。现代城市不仅要有形象美，更需要具备一种文明的质感，一种适于这座城市文化精神的视觉标识。随着我市近年来城市建设的日新月异，城市功能日趋完善，建设一个传统文化与现代文明交相辉映的历史文化名城，文化产业在提升城市软实力中的作用愈发突出。因此，发展具有池州特色的文化，是提升城市软实力、建设文化名城的重要基础。我市拥有深厚的文化积淀、独特的文化资源、丰富的非物质文化遗产，享誉“千载诗人地”，通过近年的改革发展，我市已初步构建了文化产业的发展载体，创新了文化发展的运行机制，公共文化服务水平得到明显提高，加快文化发展的基础更加牢固、条件越来越好。充分利用好这些人文和自然资源优势，大力发展文化产业，使其真正成为经济发展的增长点，已成为势在必行的战略任务。为此，市委、市政府高度重视，把“加强文化建设”纳入“十二五”规划，提出“建设富有独特魅力和创造活力的文化名市”的发展战略。特别是今年政府工作报告中提出“加强社会主义核心价值体系建设，扩大文化体制改革成果，创新文化生产和传播方式，推动文化事业和文化产业协调发展，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，不断提升文化软实力。”同时还将“建成市博物馆、图书馆、文化馆、科技馆、青少年活动中心”和“下基层进社区送电影6000场、送戏（演出）800场”列入19件惠民实事。随着我市工业化、城市化进程持续加快，必须统筹发展城乡文化广电新闻出版事业，为广大人民群众提供更加丰富多彩、形式多样的精神文化食粮，为经济社会发展提供健康和谐稳定的软环境。（三）全面推进文化广电新闻出版工作是满足群众精神文化需求、推动文化自身发展的客观需要。据统计数据表明，“十一五”以来，全国城乡居民文化消费需求进入一个加速增长期，也是我国文化建设和文化产业进入高速发展期的明确标志。在任何一个国家和区域社会里，文化消费需求都是文化生产发展的最终推动力量。因此，文化消费需求与经济社会发展和人民生活水平密切相关，随着经济社会的全面发展和物质生活水平的不断提高，人民群众的精神文化需求迅速增长，呈现出多层次、多样性的特点，对文化建设提出了更高要求。为此，我们要坚持以人为本、活化载体，以更加鲜活生动的文化广电新闻出版作品等，更好的服务群众、惠及群众、表现群众、教育群众，顺应人民群众日益增长的文化需求。面对新形势、新机遇，我们一定要在认真总结“十一五”的基础上，切实增强紧迫感和责任感，尤其是要在困难中看到我们潜在的文化资源优势，以更深刻的认识、更开阔的思路、更优惠的政策、更得力的措施，更加主动、自觉的推进各项工作，努力促进全市文化广电新闻出版事业的大发展、大繁荣。三、明确任务，突出重点，推进文化广电新闻出版工作再上新台阶“十二五”是我市文化改革的深化完善期、文化发展的转型跨越期、文化建设的黄金机遇期。今年又是“十二五”规划的开局之年，是中国共产党建党90周年和辛亥革命100周年。做好今年的工作至关重要。为此，要重点抓好以下几个方面：（一）以设施建设为核心，完善公共文化服务体系。建立结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系，更好地满足广大人民群众的文化需求，是当前和今后一个时期文化工作的重点所在。一是完善文化服务设施。市本级要重点抓好市博物馆、市图书馆、市文化馆建设，大力推进文化馆、图书馆、博物馆的免费开放工作。要抢抓中央加大直接补贴的政策机遇，认真做好评估工作各项材料的准备工作，确保各级文化馆、图书馆和乡镇文化站正常免费开放。二是构建文化服务网络。要以重大文化工程为抓手，以大型公共文化设施为骨干，以县、乡镇和社区基层文化设施为基础，加快基础设施建设，统筹规划，合理布局，逐步形成覆盖城乡、机构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。要强力推进乡镇综合文化站、农家书屋、广播电视村村通等文化民生工程建设，实现村级文化信息资源共享工程全覆盖。要积极探索建立和完善长效管理机制，管好用好农家书屋，充分发挥农家书屋的信息资源优势，使农家书屋真正成为提高农民素质和塑造现代新型农民的重要阵地。要把城市社区文化设施建设纳入经济社会发展规划和城市总体规划，积极推进社区文化中心、文化室建设。三是拓宽文化服务渠道。要围绕打特色牌、出精品，突出中心工作和重大节庆，充分发挥各方面力量，精心策划和组织一系列有特色、有影响、有规模的大型文化活动。要积极适应社会生活的新变化和群众接受习惯的新特点，通过政府资助、市场调节、志愿服务等各种形式，鼓励有条件的文化单位开展流动服务、联网服务，加快建设数字图书馆和网上文化馆、博物馆、影院，促进公共文化服务方式的多样化、社会化，着力满足人民群众多层次、多样化文化需求。（二）以项目建设为抓手，提升文化产业发展水平。文化产业是发展社会主义先进文化的重要载体，也是推动经济结构调整，转变经济发展方式的重要组成部分。一是在抓文化重点产业上下功夫。要以大局的观念、开放的理念，充分拓展文化产业发展的特色、空间和个性，牢固树立大文化的产业意识，制定相应产业发展规划，明确文化产业发展方向和发展重点。要着力将我市的文化资源优势转化为产业优势，重点扶持民俗文化、演艺文化、动漫创意、节庆会展、现代传媒产业，提升产业层次，优化产业结构。二是在抓文化基地建设上下功夫。要打破县区、部门、行业和所有制界限，在更大范围内加大文化资源整合力度。要根据全市文化资源优势和发展现状，划分文化产业发展的功能区块，有重点地培育有区域特色的文化产业园区和示范基地。三是在抓文化骨干企业上下功夫。要坚持重大项目带动战略，把培育壮大重点文化企业作为推动文化产业发展的重中之重，进一步放宽文化产业的准入门槛，加快引办一批重大文化项目，做强、做精、做优一批文化企业。要努力探索社会办文化的形式和渠道，吸引更多资金投向文化产业领域，逐步形成产业种类齐全、空间布局合理、功能特色明显、资源深度开发、体制机制完善、具有较强竞争力的现代文化产业体系，文化产业成为我市新的经济增长点和重要产业。(三) 以创作精品为重点，大力发展繁荣文学艺术。拥有一批精品力作是衡量一个地区文化发展水平的重要标志。一本好书、一首好歌、一部优秀的影视剧等，都可以成为一个城市的文化亮点，成为提高城市知名度、美誉度的重要载体。一要强化精品创作。要坚持专业艺术与群众文化、展演与展示展览、广泛性和影响力相结合，推出一批有影响的优秀作品和文化活动。要尊重文化规律，发扬艺术民主和学术民主，完善多出优秀作品的工作机制，充分调动文艺工作者的积极性、创造性，形成良好的创作生产环境。二要加强特色打造。要坚持重大活动组织与精品文艺作品创作并重，突出池州文化特色，挖掘整理池州市民族民间艺术资源，创排一批融思想性、艺术性、观赏性为一体的地域文化艺术精品，形成一批具有省内外影响力和竞争力的文化活动品牌。三要积极扶优做强。要加强对重大题材作品的规划和策划，加大对重点作品创作生产的投入，设立文艺创作资金和优秀作品奖励基金，对重点作品的创作生产给予资助，对优秀作品给予奖励。（四）以繁荣稳定为宗旨，加强文化市场培育管理。要坚持一手抓繁荣，一手抓管理，努力健全文化市场体系，弘扬优秀传统文化。一要加强文化遗产保护。要认真学习贯彻全国人大常委会刚刚通过的非物质文化遗产法，强化非物质文化遗产普查后续保护和资源共享，完善非物质文化遗产四级保护体系，促使非遗保护工作逐渐向健全完善工作机制、全面强化项目保护、促进传承发展方向转化。要加强文化遗产和各级文物保护单位的保护、修复和抢救工作，特别是在城市拆迁和改造中注重保护文化遗址和民族特色，继续搞好博物馆免费开放，加强文物行政执法，保持文物安全形势持续平稳。要积极开发利用非物质文化遗产资源，开展地域文化建设，努力将非遗资源优势转化为文化品牌，融入公共文化服务，让广大群众共享保护工作成果。二要强化行业综合监管。要落实长效监管机制，形成党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的高效规范的文化市场综合管理体制，力争形成文化市场各门类之间均衡发展、结构合理、供求均衡、竞争规范的文化市场体系，实现文化市场的依法治理；加强广播电视节目和宣传管理，进一步规范电影市场，严厉查处广播电视非法接收和虚假违法广告行为，加强新闻出版和版权管理，继续推进机关和企业软件正版化工作。三要维护文化市场秩序。加大对网络市场、演出市场、娱乐市场的日常监管和专项治理，加大“扫黄打非”和保护知识产权工作力度，净化文化空间，抵制境外不良文化渗透，坚决取缔、打击无证经营和违法经营活动，开展平安创建活动，整顿和规范文化市场秩序，促进我市文化广电新闻出版市场的健康繁荣发展。三、加强领导，强化保障，创造文化事业发展的良好环境文化影响人们的认识活动、思维方式和实践活动，影响人们在实践中目标的确定和行为的选择。因此，各地各部门要把文化广电新闻出版工作摆上位置，明确目标，采取得力措施，一抓到底，抓出成效。一要多层次加强组织领导。文化广电新闻出版工作是在思想意识形态领域的一项战略任务，必须加强组织领导。要深入贯彻全省推进文化强省大会精神，在发展理念上有新认识，在奋斗目标上高定位，在组织领导上再强化，在推进落实上有硬措施。今年，市委、市政府将适时召开全市文化发展大会，对我市全面贯彻推进文化强省会议精神作全面部署；研究出台加快文化建设的若干意见，设立文化发展专项资金，将文化建设成效纳入市政府对各县、区考核的一项重要指标，在工作部署、财力安排和政策措施上给予倾斜，确保文化建设目标的实现。各地也要研究落实相应的具体政策和措施，强化督查，抓好落实。主要领导要及时听取专题汇报，深入基层，认真研究文化建设中出现的难点，切实解决实际问题，协调处理好文化建设中的各种关系。文化广电新闻出版系统作为建设文化名市的主力军，要切实提高思想认识，困难面前不躲闪，矛盾面前不回避，责任面前不推卸，勇挑重担，勇克难点，有力有序有效推进文化改革发展。要对各项重点工作定任务、定时间、定要求，明确责任领导、责任单位和具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要建立健全文化工作目标管理责任体系，完善逐级督查、定期检查、随机抽查制度，实行动态监督管理，及时发现问题，尽快整改到位，确保按序时完成各项重点工作任务。 二要多渠道加大资金投入。近年来，市委、市政府十分重视文化新闻出版工作，对文化事业的投入逐年增加，在财政资金十分紧张的情况下，投资建设了市博物馆等一批文化事业项目。各县区也要进一步加大对文化事业的投入力度，积极争取资金，改善基层文化基础设施，增强公