环卫谈判文件.doc

第一章 谈判公告谈判公告余姚市招标投标中心受采购人的委托，就“余姚市江北、江南片城区保洁作业及垃圾清运车队劳务外包项目”竞争性谈判采购，现将有关事项公告如下：招标编号：CG09-069 一、招标人：余姚市招标投标中心二、采购人：余姚市余姚市环境卫生管理处三、本次采购内容：品目一：江北片（东北、西北）城区保洁作业劳务外包品目二：江南片（东南、西南）城区保洁作业劳务外包品目三：垃圾清运车队劳务外包四、合格的谈判响应方：参加本次竞争性谈判的供应商必须符合中华人民共和国政府采购法第22条规定，同时应具备以下条件：品目一、二：（1）中华人民共和国境内注册，注册资本人民币100万元（含）以上，具有独立法人资格；（2）具有城市生活垃圾清扫、收集或道路保洁（含城市道路保洁）经营范围的，能满足招标文件规定的服务要求，配有较强的技术队伍，提供快速的服务能力； 品目三： （1）中华人民共和国境内注册，注册资本人民币300万元（含）以上，具有独立法人资格；（2）具有城市生活垃圾清扫、收集、清理或道路保洁（含城市道路保洁）经营范围的，能满足招标文件规定的服务要求，配有较强的技术队伍，提供快速的服务能力；五、公告时间：200 9 年 12月11日六、竞争性谈判文件的领取：（一）领取竞争性谈判文件时应出具的资料：（1）经有关部门年检通过的有效企业营业执照（副本）加盖公章（谈判响应方公章，下同）的复印件一份；（2）法定代表人或其委托代理人（委托代理人须提交法定代表人的授权书原件）本人身份证（加盖公章的复印件一份）。（二）领取时间：200 9 年12月11日至12月18日（节假日除外）上午8：00-11：30 ，下午 13：30-17：00 （三）领取地点：余姚市招标投标中心 一楼大厅9号窗口 七、谈判响应文件提交截止时间及地点：截止时间：2009年12月 22日上午9:00提交地点：余姚市招标投标中心二楼开标室（3）八、谈判：谈判时间：2009年 12月 22日上午9:00谈判地点：余姚市招标投标中心二楼开标室（3）九、谈判保证金：人民币100000元整。谈判保证金收妥抵用（即到帐）截止时间:200 9 年 12 月 21日，上午11:30，各谈判响应方以本单位开出的转账支票（必须实时清算）、银行汇票或电汇形式向余姚市招标投标中心提交。谈判保证金收款单位名称：余姚市招标投标中心开户银行：上海浦东发展银行宁波分行余姚支行帐 号：702094060155260000269十、本次竞争性谈判信息刊登在：浙江政府采购网（）宁波政府采购网（）余姚市招标投标网（）十一、采购单位联系人：张黎 ，电话：62771992 十三、招标单位联系人：杨凌云 ，电话： 62835233 本公告与竞争性谈判文件内容如有不一致，以竞争性谈判文件为准。 余姚市招标投标中心 二九年十二月十一日第二章 谈判须知前附表序号条款号内 容说明与要求11.1招标采购人招标人：余姚市招标投标中心联系人：杨凌云,联系电话：62835233 传真：62835235 网址：采购人：余姚市余姚市环境卫生管理处联系人：张黎，电话：62771992 传真：62771979 21.2项目名称及 编 号项目名称：余姚市江北、江南片城区保洁作业及垃圾清运车队劳务外包3采购方式竞争性谈判采购4谈判范围与 内 容具体配置详见谈判文件52.1合格的谈判响应方资 格 参加本次竞争性谈判的供应商必须符合中华人民共和国政府采购法第22条规定，同时应具备以下条件：品目一、二：（1）中华人民共和国境内注册，注册资本人民币100万元（含）以上，具有独立法人资格；（2）具有城市生活垃圾清扫、收集或道路保洁（含城市道路保洁）经营范围的，能满足招标文件规定的服务要求，配有较强的技术队伍，提供快速的服务能力； 品目三： （1）中华人民共和国境内注册，注册资本人民币300万元（含）以上，具有独立法人资格；（2）具有城市生活垃圾清扫、收集、清理或道路保洁（含城市道路保洁）经营范围的，能满足招标文件规定的服务要求，配有较强的技术队伍，提供快速的服务能力；6谈判报名/7谈判响应方资格审查资格后审8领取竞争性谈判文件时间：200 9 年 12 月11日至 12月18日上午8:0011:30，下午1:305:00（节假日除外）地点：余姚市招标投标中心一楼大厅9号窗口96竞争性谈判文件修改时间时间：2009年 12 月18日下午 5 时前1010.1谈 判有效期谈判之日起60日历天。1111.1谈 判保证金谈判保证金金额：人民币 100000 元整谈判保证金收妥抵用（即到帐）截止时间：200 9 年 12 月 21日上午11:30，谈判响应方须以本单位开出的转账支票(必须实时清算)、银行汇票或电汇形式向余姚市招标投标中心提交。谈判保证金收款单位名称：余姚市招标投标中心开户银行：上海浦东发展银行宁波分行余姚支行帐 号：7020940601552600002691212.3谈判响应文件份数商务部分正本1份，资信材料部分和技术部分均为正本1份，副本4份。1313.3谈判响应文件提交截止时间及 地 点截止时间：200 9 年 12 月 22 日上午9:00提交地点：余姚市招标投标中心二楼开标室（三）1415.1谈 判谈判时间：200 9 年 12 月 22 日上午9:00谈判地点：余姚市招标投标中心二楼开标室（三）1524.1合同签订时 间及 地 点时间：成交通知书发出后10天内地点：余姚市招标投标中心（或采购人指定地点）1625.1合同履约保 证 金合同金额的517交货地点及 时 间地点：采购人指定的地点时间：合同签订之日起 30 日历天内一、总 则1.采购范围1.1本次招标人、采购人见前附表第1项。1.2本次采购项目名称及项目编号见前附表第2项。2.合格的谈判响应方2.1合格的谈判响应方资格详见前附表第5项。2.2谈判响应方应遵守国家有关法律、法规和规章。3.谈判费用谈判响应方应承担所有与参加谈判有关的全部费用，无论谈判的结果如何，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。谈判响应文件一律不退还。二、谈判文件4.竞争性谈判文件的内容4.1竞争性谈判文件的组成。4.1.1第一章 谈判公告。4.1.2第二章 谈判须知。4.1.3第三章 合同文本。4.1.4第四章 采购内容及技术要求。4.1.5第五章 谈判响应文件格式。4.2谈判响应方应详细阅读竞争性谈判文件的全部内容。不按谈判文件要求提供的谈判响应文件，将被视为无效标而导致谈判被拒绝。5.谈判文件的答疑5.1谈判响应方对谈判文件如有疑点或技术指标要求澄清，或认为有必要与用户进行技术交流时，将疑点和要求澄清内容在谈判日期前3天用书面形式告知招标人，应有法定代表人或其委托代理人签字，加盖谈判响应方公章和注明日期。招标人应用书面作答。如有必要，可将答复内容包括原提出的问题（但不标明问题查询的来源），分发给所有取得同一谈判文件的谈判响应方。5.2谈判响应方若认为谈判文件的技术要求有倾向性或不公正性，可在谈判文件的答疑阶段提出，对于没有提出澄清又参与了该项目谈判的供应商将被视为完全认同该谈判文件，谈判截止时间后不再受理针对谈判文件的相关质疑和投诉。6.谈判文件的修改招标人在前附表第9项时间前，有权对谈判文件用补充文件的方式进行修改，并将修改文件以书面的形式通知已领取谈判文件的每一谈判响应方。以书面形式发出的对谈判文件的澄清或修改文件，均为谈判文件的组成部分，对谈判人和谈判响应方起约束作用。如因受谈判文件的修改而影响谈判截止日期和谈判日期的，应酌情推迟谈判日期，并将此变更通知每一谈判响应方。三、谈判响应文件的编制7.谈判响应文件的组成谈判响应文件由商务部分、资信材料部分和技术部分三方面组成：7.1商务部分格式（均提供原件一份）：7.1.1谈判响应函(附件一)；7.1.2初次报价表(附件二)；7.2资信材料部分格式：7.2.1封面；7.2.2目录；7.2.3企业营业执照副本复印件（加盖公章）；7.2.4国、地税税务登记证复印件（加盖公章）；7.2.5法定代表人的资格证明书（谈判响应方的代表若非法定代表人的须提交法定代表人授权书，一份原件，四份加盖公章的复印件，见附件三-1、附件三-2）；7.2.6谈判响应方情况表（附件四）；7.2.7成功案例：从事城市生活垃圾清扫、道路保洁工作3年以上（包括3年），且保洁面积在100万平方米以上 (品目一、二提供合同及用户证明的复印件,原件备查，若有请提供) 7.2.8成功案例：从事生活垃圾收集、清运工作3年以上（包括3年），且日运输量在400吨以上(品目三提供合同及用户证明的复印件,原件备查，若有请提供) 7.2.9 谈判响应方工商注册不在余姚城区内的，应在余姚城区内具有分公司或办事机构（提供房产证或租房协议等相关证明加盖公章的复印件，原件备查）。7.3技术部分格式： 7.3.1封面；7.3.2目录；7.3.3具体的工作计划和实施方案，内容包括：符合本承包项目的实际；有针对性突出重点的工作内容；工作管理有创新；对工作质量有必要的承诺。7.3.4谈判响应方工作管理措施及内部考核制度日常管理制度：中转站、公厕、果壳箱清洗等各工种管理及考核细则、各工种岗位责任制、机扫及洒水车管理规定以及驾驶员安全操作规程（安全守则）；依据考核要求制订切实可行的考核办法以及针对考核结果制订补救措施和奖惩办法，并成立专门的考核组织进行内部考核。（品目一、二提供）按环卫处车队质量标准、考核细则、管理规定，制定具体的车队日常管理制度、驾驶员安全操作规程（安全守则）、压缩车、自卸车、厢式车垃圾清运工作管理及考核细则、车辆维修制度以及各工种岗位责任制，做到工作管理体系完善，工作质量有保障，工作管理制度、操作规程齐全；依据考核要求制订切实可行的考核办法以及针对考核结果制订补救措施和奖惩办法。（品目三提供）7.3.5谈判响应方工作管理人员配置、工具配置详细情况7.3.6谈判响应方承诺书（附件五）7.3.7拟在本项目任职的主要管理工作人员简历表（附件六）7.3.8保洁人员、驾驶员等培训方案（附件七）7.3.9谈判响应方提出的合理化建议；7.3.10谈判响应方认为其他需提供的资料 。8.谈判报价8.1谈判总报价是完成竟争性谈判文件中确定的招标范围内全部工作内容所需的人工工资、工具配置、设施维护、车辆使用保养（修理）等全部费用（不包括税金）。8.2谈判响应方须按初次报价表（附件二）的内容要求填写完整。8.4最低报价不能作为成交的保证。9.谈判响应文件的语言及谈判响应货币9.1谈判响应文件和与谈判有关的所有文件均使用中文，涉及外文的应提供中文译本。9.2谈判报价采用的币种为人民币。10.谈判有效期10.1谈判有效期见前附表第10项所规定的期限，在此期限内，凡符合竞争性谈判文件要求的谈判响应文件均保持有效。10.2在特殊情况下，招标人在原定谈判有效期内可以根据需要向谈判响应方提出延长谈判响应文件有效期的要求，谈判响应方应立即以书面形式对此要求向招标人作出答复；谈判响应方可以拒绝招标人的要求，而不会因此被没收谈判保证金。同意延期的谈判响应方应相应地延长谈判保证金的有效期，但不得因此而提出修改谈判响应文件的要求。在延长期内，本谈判响应文件关于谈判保证金的退还与否的规定仍然适用。11.谈判保证金11.1谈判响应方应按前附表第11项规定提交谈判保证金。11.2未按上述要求提交谈判保证金的谈判将被视为谈判响应无效。11.3成交供应商的谈判保证金在与采购人签订了政府采购合同并提交履约保证金后无息退还。11.4未成交的谈判响应方的谈判保证金将在公示结束无异议后无息退还。11.5谈判响应方如有下列情况之一的，其谈判保证金将不予退还。11.5.1谈判响应方在规定的谈判有效期内撤回其谈判响应文件的；11.5.2谈判响应方不接受对其谈判报价算术性错误修正的；11.5.3成交通知书发出后，成交供应商擅自修改或拒绝接受已经承诺的条款的；11.5.4成交通知书发出后，成交供应商在谈判文件规定的期限内拒交履约保证金或拒签合同的；11.5.5谈判响应方相互串通响应谈判，或者谈判响应方以他人名义谈判或者以其他方式弄虚作假，违反国家或地方有关招投标法律、法规及规定的。12.谈判响应文件的签署12.1谈判响应方应按本竞争性谈判文件规定的内容编制谈判响应文件。12.2谈判响应方应填写全称，同时加盖单位公章。谈判响应文件必须由法定代表人或其委托代理人签署。12.3谈判响应文件商务部分正本1份，资信材料部分和技术部分均为一式5份，其中正本1份，副本4份。如果正本与副本不符，以正本为准。12.4谈判响应文件的正本必须以不褪色的墨水填写或打印，注明“正本”字样，副本可用复印件。谈判响应文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由法定代表人或其委托代理人签字或盖章。因字迹潦草或表达不清所引起的后果由谈判响应方负责。四、谈判响应文件的提交13.谈判响应文件的密封及标记13.1谈判响应文件应按以下方法装袋密封：13.1.1商务部分密封袋内装正本1份，封口处应有法定代表人或其委托代理人的签字及谈判响应方的公章，封皮上写明招标编号、谈判项目名称、谈判响应方名称，并注明“价格部分”字样；13.1.2资信材料部分密封袋内装正本1份，副本4份，封口处应有法定代表人或其委托代理人的签字及谈判响应方公章。封皮上写明招标编号、谈判项目名称、谈判响应方名称，并注明“资格证明材料部分”字样；13.1.3技术部分密封袋内装正本1份，副本4份，封口处应有法定代表人或其委托代理人的签字及谈判响应方公章。封皮上写明招标编号、谈判项目名称、谈判响应方名称，并注明“技术部分”字样；13.1.4按本须知13.1.1、13.1.2和13.1.3分别装袋密封的商务部分、资信材料部分和技术部分再装入同一个密封袋内，封皮上写明招标人名称、地址、招标编号、谈判项目名称、谈判响应方名称、地址，并注明“谈判时启封”字样。13.2如果谈判响应方未按上述要求密封和加注标记，导致谈判响应文件的误投和提前启封及产生相应后果，由谈判响应方自负。13.3谈判响应文件提交截止时间及地点见前附表第13项，谈判响应文件应面交，在本须知规定的谈判响应文件提交截止时间以后送达的谈判响应文件，将被招标人拒收。14.谈判响应文件的修改和撤回14.1 谈判响应方在谈判截止时间前，可以对所提交的谈判响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标人。补充、修改的内容应当按竞争性谈判文件要求签署、盖章，并作为谈判响应文件的组成部分。14.2谈判截止时间后谈判响应方不得撤回谈判响应文件，否则谈判保证金将不予退还。五、谈判评审要点15.谈判（先开资信材料部分，再开技术部分，最后开商务部分）15.1招标人按前附表第14项规定的时间和地点进行谈判。谈判会议由招标人主持，采购人、招标人及有关方面代表参加。15.2谈判响应方的法定代表人或其委托代理人应随带本人身份证（原件）准时参加谈判会议，否则视为自动弃权。15.3谈判时查验谈判响应文件密封情况，确认无误后由招标工作人员当众拆封唱标，招标人将做唱标记录。16.评审16.1谈判小组： 招标人根据谈判产品特点依法组建谈判小组，谈判小组由采购人代表、技术、经济和其他有关方面的专家组成。成员人数为五（含）人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。16.2谈判原则：16.2.1公平、公正地对待所有合格的谈判响应方；16.2.2遵守中华人民共和国政府采购法等有关规定；16.2.3谈判必须以竞争性谈判文件中各项规定条件为准。16.2.4谈判小组所有成员集中与单一供应商就有关价格、技术、交货期、付款方式、售后服务等问题分别进行一轮谈判或多轮谈判。16.3凡出现以下情况之一的谈判响应文件将被视为无效标，不进入技术评议及综合打分：16.3.1不具备竞争性谈判文件中规定资格要求的；16.3.2在谈判过程中，谈判响应方有企图影响谈判小组成员行为的；16.3.3谈判小组认定谈判价格明显不合理或低于成本价的；16.3.4谈判小组认定有其他严重违法情况的;16.3.5应交未交谈判保证金的;16.3.6未按竞争性谈判文件规定要求、签署、盖章的;16.3.7谈判最终报价超过有效标范围的；16.3.8不符合法律、法规和竞争性谈判文件中规定的其他实质性要求的。16.4在谈判采购中，出现下列情形之一的应予以废标：16.4.1符合专业条件的供应商或者对竞争性谈判文件作出实质性响应的供应商不足3家的；16.4.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；16.4.3谈判响应方的最终总报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；16.4.4因重大变故，采购任务取消的。16.5谈判程序：16.5.1对谈判响应文件的初审：初审内容为谈判响应文件是否符合竞争性谈判文件的要求、内容是否完整、价格构成有无计算错误，文件签署是否齐全及谈判保证金是否提交。谈判时，初审中，对价格的计算错误按下述原则修正：.1分项报价表的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； .2分项报价表的总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；.3单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；.4对不同文字文本谈判响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准；.5谈判响应方不同意以上修正，则其响应谈判将被拒绝。与竞争性谈判文件有重大偏离的谈判响应文件将被拒绝。招标人对谈判响应文件的判定，只依据谈判响应文件内容本身，不依靠谈判后的任何外来证明。16.5.2凡发现有两份及以上谈判响应文件相互之间有特别相同或相似之处，且经询标澄清，谈判响应方无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的，经谈判小组半数以上成员确认，其谈判响应文件按无效标处理，不进入下一阶段的谈判。16.5.3谈判响应文件的评审:16. 5.3.1谈判严格按照竞争性谈判文件的要求和条件，以公正、公平、效益的原则进行；谈判过程中如发现有舞弊情况，由谈判小组集体讨论，予以认定。16.5.4采购方式变更：谈判小组在谈判过程中发现符合项目资格条件的谈判相应方不足3家时，经市招管办批准，可继续按照“三公”原则，重新选择合适的方式进行采购。16.5.5谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最终报价及承诺。16.5.6成交条件：谈判响应文件符合竞争性谈判文件要求;商务、技术、资信材料等总得分最高的谈判响应方为第一预成交供应商，总得分次高的谈判响应方为第二预成交供应商;17.谈判过程保密17.1谈判之后，直到授予谈判响应方合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较谈判响应的有关资料以及授标意向等情况，均不得向谈判响应方或其他无关人员透露。17.2 在谈判期间，谈判响应方企图影响招标人的任何活动，将导致谈判响应被拒绝，并承担相应法律责任。18.定标通过综合评分，总得分最高的谈判响应方为第一预成交供应商，总得分次高的谈判响应方为第二预成交供应商。得分相同时，以最终谈判总报价低者优先，当得分与报价都相同时，则当场抽签确定预成交供应商。19.谈判报告19.1谈判小组应向招标人提交谈判结果报告。19.2谈判结果报告内容包括谈判办法和过程（谈判记录、谈判内容、过程和结果，询标澄清纪要等），谈判响应方的优劣对比分析，评审结果和基本结论，存在问题和不同意见，并向招标人推荐得分最高的两名谈判响应方（预成交供应商优劣对比和存在问题，其他建议等）。19.3谈判小组向招标人提交的谈判报告，应根据评审细则和过程由谈判小组起草，按少数服从多数的原则通过。谈判小组全体成员应在谈判报告上签字认可，谈判小组成员如有保留意见，可以在谈判报告中阐明。19.4谈判小组应在谈判报告中推荐得分前两名为预成交供应商，原则上选择得分最高的为第一预成交供应商。20.公示20.1预成交供应商确定后，招标人应在余姚市招标投标网公示3天。公示期结束，无异议的，发出成交通知书。20.2招标人应当在确定成交供应商之日起15个工作日内向市招管办提交竞争性谈判情况的书面报告。20.3第一名放弃成交或被取消成交资格的，由第二名为成交供应商进行公告，若第一名与第二名最终谈判总报价之间的差额超过20，则须重新组织谈判。第一名放弃成交资格的，除谈判保证金不予退还外，同时上报市招管办。六、谈判评审细则21.谈判办法21.1综合评分法：在满足竞争性谈判文件实质性要求的前提下，对谈判响应文件的资格证明材料部分、技术、最终谈判总报价进行综合评审，最终得出各谈判响应方的综合评分并按自高向低次序排出评审结果，以得分高者为预成交供应商。 22. 评审细则综合评分法：根据本项目竞争性谈判文件的要求，按照本办法规定的内容和分值设置，对谈判响应方的谈判响应文件中的技术、资格证明材料、最终谈判总报价等内容进行评分，最终得出该谈判响应方的总分；按评估分自高向低次序排出评审结果。22.1评审总分为100分，商务部分 60 分，资信材料部分3 分，技术部分 37 分；22.2根据竞争性谈判文件的完整性、有效性及资格等方面进行审查，通过审查的谈判响应文件才能进入技术评议。22.3综合评分主要因素是最终谈判总报价、技术、财务状况、信誉、业绩、服务以及对竞争性谈判文件相应程度，评审时谈判小组各成员应当独立对每个有效谈判响应方的谈判响应文件进行打分，然后汇总每个谈判响应方每项评分因素的得分。22.4评审办法：由谈判小组对各谈判响应方的谈判响应文件进行审阅，然后对谈判响应方进行询标和评议，并按以上指标（除商务部分外）进行记名打分。22.4.1技术和资信材料部分的评分，除明确给出评判标准的项目，各项指标得分的最小打分单位为0.1分。招标工作人员统计、汇总所有专家对每一份谈判响应文件的评分，从中去掉一个最高分、一个最低分（谈判小组成员少于5人不去掉一个最高分、一个最低分），然后用算术平均法计算出每一份谈判响应文件技术和资信材料部分的平均得分（所有分值保留两位小数）。22.4.2最终谈判报价部分的评分，先由谈判小组对各谈判响应方的分项报价进行分析。审查最终谈判报价是否符合竞争性谈判文件的基本要求，有无明显错误、漏项、漏量等情况，在取得基本一致的意见后进行判别计算。22.4.3最终得分与成交供应商的确定：各谈判响应方最终得分按以下方法进行计算：最终得分商务部分得分资信材料部分得分+技术部分得分；各谈判响应方的最终得分若出现并列分，则最终谈判总报价低的排列在前。谈判小组在审标、询标的基础上根据竞争性谈判文件规定的评审办法对各谈判响应方的谈判响应文件进行评审，评出最高得分的谈判响应方为第一预成交供应商，次高得分的为第二预成交供应商。品目一评审标准类别分值评标要点及说明一、商务部分60所有有效最终谈判总报价的平均值作为业主期望值，业主期望值的（-0.3%、-0.25%、-0.2%、-0.15%、-0.1%）的五个数中，随机抽取一个值作为基准价，等于基准价的得50分;在此基础上最终谈判总报价每高于评标基准价1万元减1分，每低于评标基准价1万元加1分，依此类推，最高分为60分，最低分为0分。二、资信部分3从事城市生活垃圾清扫、收集工作3年以上（包括3年），且保洁面积在100万平方米以上；三、技术部分17工作管理制度、工作操作规程齐全7分：各工种岗位制度齐全（4分），吊机工及驾驶员操作规定（安全条例）（3分）；依据考核要求制订了可行的考核办法3分；对工作质量有明确的承诺4分；制订了对考核结果的补救措施和奖惩办法1分；工作管理有创新的方案1分；拟成立专门的考核组织进行内部考核1分20道路保洁人员及夜间保洁人员配置4分：350360人（3分），360368人（4分）；垃圾收集人员配置3分：1822人（1.5分），2328人（3分）；驾驶人员配置3分：少于6人不得分，6人（1.5分），7人（3分）;不锈钢三轮车配置5分:230239辆(2.5分),240250辆(5分) ;不锈钢手拉车3分:2030辆(1.5分),3136辆(3分);果壳箱清洗水车2分:13辆(1分),45辆（2分）；品目二评审标准类别分值评标要点及说明一、商务部分60所有有效最终谈判总报价的平均值作为业主期望值，业主期望值的（-0.3%、-0.25%、-0.2%、-0.15%、-0.1%）的五个数中，随机抽取一个值作为基准价，等于基准价的得50分;在此基础上最终谈判总报价每高于评标基准价1万元减1分，每低于评标基准价1万元加1分，依此类推，最高分为60分，最低分为0分。二、资信材料部分3从事城市生活垃圾清扫、收集工作3年以上（包括3年），且保洁面积在100万平方米以上；三、技术部分17工作管理制度、工作操作规程齐全7分：各工种岗位制度齐全（4分），吊机工及驾驶员操作规定（安全条例）（3分）；依据考核要求制订了可行的考核办法3分；对工作质量有明确的承诺4分；制订了对考核结果的补救措施和奖惩办法1分；工作管理有创新的方案1分；拟成立专门的考核组织进行内部考核1分20道路保洁人员及夜间保洁人员配置4分：300310人（3分），311316人（4分）；垃圾收集人员配置3分：1418人（1.5分），1923人（3分）；驾驶人员配置3分：少于6人不得分，6人（1.5分），7人（3分）;不锈钢三轮车配置5分:145154辆(2.5分),155165辆(5分) ;不锈钢手拉车3分:1519辆(1.5分),2024辆(3分);果壳箱清洗水车2分:12辆(1分),3辆及以上（2分）；品目三评审标准类别分值评标要点及说明一、商务部分60所有有效最终谈判总报价的平均值作为业主期望值，业主期望值的（-0.3%、-0.25%、-0.2%、-0.15%、-0.1%）的五个数中，随机抽取一个值作为基准价，等于基准价的得50分;在此基础上最终谈判总报价每高于评标基准价1万元减1分，每低于评标基准价1万元加1分，依此类推，最高分为60分，最低分为0分。二、资信材料部分3从事城市生活垃圾收集、清运工作3年以上（包括3年），且日运输量在400吨以上；三、技术部分28工作管理制度、工作操作规程齐全8分：各工种岗位制度齐全（4分），驾驶员操作规定（安全条例）（4分）；依据考核要求制订了可行的考核办法3分；对工作质量有明确的承诺4分;定期对使用车辆的保养、维护、消除隐患5分；驾驶员和随车人员的文明作业要求3分；驾驶员的安全知识及素质教育、培训计划、方案3分；拟成立专门的考核组织进行内部考核2分;9驾驶员配置（不包括泥浆车）5分：26人（5分），2325人（4分），23人以下不得分；随车人员配置4分：35人（3分），6人（4分）；七、合同的授予23.成交通知23.1成交公示期结束无异议后，招标人将以书面形式向成交供应商发出成交通知书，同时将成交结果告知所有未成交的谈判响应方。23.2当成交供应商按约定向采购人提交履约保证金，签订政府采购合同后，招标人将无息退还其谈判保证金。23.3成交通知书作为合同的组成部分。24.签订合同24.1成交通知书发出后10天内，成交供应商须派法定代表人或其委托代理人前往竞争性谈判须知前附表第15项约定的时间、地点与采购人签订政府采购合同。24.2竞争性谈判文件，成交供应商的谈判响应文件及评审过程中有关澄清文件均应作为合同附件。24.3合同的变更：采购人有追加标的物数量而变更合同的权利，追加的标的物单价以本次招标的最终谈判报价为最高限价。25.履约保证金25.1成交供应商应在合同特殊条款约定的时限内，向采购人提交合同价5的履约保证金后，与采购人签订合同。25.2成交供应商如未按第24.1及25.1条的约定办理，招标人有权撤销其成交资格并不予退还谈判保证金。在这种情况下，招标人可另选成交供应商或另行谈判。25.3履约保证金的形式为银行转帐支票或银行汇票。25.4如成交供应商（出卖人）未按合同履约，采购人（买受人）有权从履约保证金中扣除违约金。25.5如履约保证金不足以扣除违约金的，采购人（买受人）有权追偿。25.6履约保证金在合同履约后无息退还。第三章 合同文本余姚市环境卫生管理处江北片城区保洁劳务对外承包合同甲方：余姚市环境卫生管理处（以下简称甲方）乙方： （以下简称乙方）随着城区保洁面积的不断扩大，及职工工资福利不断的递增，现对江北片（东北、西北）城区保洁作业经过公开招标,依据中华人民共和国合同法的有关规定,经甲、乙双方平等、自愿协商,特订立本合同,供双方共同遵守执行。 一、承包区域：按环卫处城区保洁面积3281007平方米（东到九垒山道口，南到南雷南路高速公路南出口，西到梁周线，北到新建北路余慈线）为标准区域范围，以中舜江为界，南北分片。江北片保洁面积1775748平方米（东到九垒山道口，西到姚江桥，南到北滨江路中舜江，北到新建北路余慈线）。二、承包区域工作内容：承包区域内道路保洁、垃圾收集、公厕清洁、环卫设施（包括甲方提供车辆）维护以及职工工资福利、办理五金保险、处理工伤交通事故的善后工作等一切事务。三、承包及合同年限：承包期核定为5年，承包期限为2010年1月1日至2014年12月31日。由于存在道路保洁面积增加、“五金”变化以及社会最低保障工资变动等不确定因素，合同需每年签定一次。若合同当年出现“五金”变化、新增道路面积在原承包面积10以内等特殊情况需调整年承包费用的（新增道路原则上按区域划分给相应承包公司），可根据实际情况在原合同不变的前提下签定补充合同。若合同当年新增道路面积超出原承包面积的10时，需进行招投标。四、付款方式乙方承包的一次性费用为 元，由甲方采用按月拨款的方法，每月二十日为当月承包经费的拨款日期（其中包括职工工资、福利及社会五项保险、加班费、车辆更新、车辆维修、车辆配件、办公用品、工具费等费用），以上经费不包括市级重大活动或各种创建活动经费。（年承包费用是按照现物价指数核算，职工工资不得低于最低社平工资，年承包费用及增加费用不包括税金。） 五、考核标准余姚市环境卫生管理处根据余姚市环境卫生管理处日常保洁工作质量标准负责对招标范围内的全部道路保洁状况进行检查，采取每日不同时段随机考核的形式，考核成绩作为拨款依据。考核按百分制评分，月考核得分在90分（含90分）以上为合格，得分在90分以下为不合格。 六、奖罚措施 1、乙方承包期间的卫生质量未达到余姚市环境卫生管理处日常保洁工作质量标准或其他原因未达到甲方的要求，甲方有权对乙方扣分。 2、根据每月考核评分情况，考核得分为合格（90分以上）的，扣除每分（91分99分）50元的罚款后，全额下拨当月保洁经费，得分不合格（90分以下）的，按当月应拨经费的3%扣除违约金（扣分标准按余姚市环境卫生管理处工作考核扣分标准）。3、由于车辆更新费甲方已包含在承包总费用（最高限价）内，因此乙方每年必须更新所承包车辆（三轮车、手拉车等）的15%，否则扣除履约保证金。 4、乙方在各级考核检查中因工作不负责任等原因，影响甲方成绩或声誉的，甲方按实际情况酌情对乙方扣分，严重时解除本合同。5、乙方未按本合同约定（配员），甲方有权对乙方进行扣分，严重时解除本合同。 六、甲乙双方的权利和义务 （一）甲方的权利和义务1、对乙方负责保洁管理的责任区域实行保洁质量检查考核。2、承包前甲方必须对承包的机动车辆配齐随车工具（包括千斤顶、黄油枪、各类扳手等），把磨损的轮胎、轮胎钢圈进行更新，同时尽量对可以装备胎架的各车装上备胎架。3、甲方为乙方指定并提供机械作业车辆（洒水车、洗地车、扫地车）、管理人员办公及车辆停放场地，同时，中转站、公厕、办公场所的水电费全部由甲方免费提供。4、有下列情况其中之一的甲方有权终止合同的履行，并没收保证金：合同期内道路保洁累计三个月以上（不含三个月）的考核得分为不合格的；被新闻媒体曝光批评，累计三次以上；市内重大活动期间，造成负面影响的。 5、乙方未经甲方同意单方面终止合同，甲方有权没收保证金作赔偿损失。 6、做好上级机关来检查时的接待工作。 如上级机关明查，甲方应及时通知乙方。 如上级机关暗访，甲方全力配合乙方工作。7、按合同条款及时核拨承包经费。8、本合同期满，且在履约期间乙方没有任何违约行为的，甲方将保证金予以退回。（二）乙方的权利和义务、在签订合同前，向甲方支付 万元的履约保证金。2、为了有效的实行机扫与人工清扫进行合理配合，提高道路保洁质量，甲方将扫地车（4辆）、洒水车（1辆）、洗地车（1辆）提供给乙方进行作业，乙方必需支付管理人员、驾驶员工资福利、五金保险、车辆保险、年检、油耗、材耗、维修、保养、交通事故风险费等一切费用，但不包括市级重大活动或各种创建活动经费。3在合同期间若上述车辆有到报废期限需更新，则更新后应扣除承包费用（即最高限价）中原已核算的车辆的维护和修理费用（具体金额由甲乙双方商量确定）。4、扫地车、洒水车、洗地车允许在车间内部加油点加柴油，也可自行定点加柴油，承包价的最高限价中甲方暂定以6.3元/公升为价格基数核算油耗，油价风险系数为10，当实际油价之间差额超过基数10时，甲方补足超出差额（6.93元/公升至实际油价之间差额），当实际油价低于基数10时，乙方退还给甲方超出差额（5.67元/公升至实际油价之间差额），具体数额由甲、乙双方协商决定。若在车间内部加油点加油的，加油款甲方每月月底在乙方的承包款中扣除。5、每日必须严格按照余姚市环境卫生管理处日常保洁工作质量标准、余姚市环卫处洒水车、扫地车、洗地车驾驶员工作职责操作管理细则及保养考核细则、余姚市环卫处车间工作标准检查考核细则对责任范围内的所有路段实行规范化的保洁作业，确保动态清扫保洁质量。6、招标中所承包区域内的主要道路全部按照一类道路保洁作业要求，实行小时动态保洁，作业时间为早：晚：。7、乙方必须按实际道路面积配置足够的保洁人员；所有保洁及管理人员必须身体健康，能胜任日常保洁及管理工作，原则上男性不超过周岁，女性不超过0周岁。8、乙方必须对道路保洁作业人员进行上岗前培训，按规定统一着装，配证上岗。服装及保洁车辆、作业工具由乙方自行购置，车辆维修等相关保洁费用由乙方自理。9、承包期内，乙方必须保证公厕、中转站和办公场所内设施设备完好，节约使用水、电（按甲方核定用水用电量）。10、合同期满后，乙方必须保证甲方所提供给乙方使用的机动车辆保养至正常使用并经甲方认可后归还给甲方。11、乙方不准将甲方委托乙方管理的各项工作转包。12、乙方保洁人员及管理人员必须遵纪守法，敬业爱岗，所承包的保洁所范围内发生的与保洁作业相关的一切事务，均由乙方负责。13、乙方须自觉接受、配合甲方有关工作指导及考核检查，并自觉做好市各项大型活动期间的环境保障和其他临时性、突击性工作。14、由于甲方免费提供机动车辆停放场地，因此所有承包车辆（洒水车、洗地车、机扫车）每天工作后必须返回车间进行有序停放，并服从车间相关管理规定。15、乙方必须为承包区域内的职工（包括管理人员）参加社会五项保险、人身意外等保险。在社会五项保险、人身意外等保险及安全、交通事故等中所发生的一切事宜和纠纷，均由乙方自行处理，与甲方无涉。16、乙方在承包期限内发生的一切交通、安全事故，由乙方自负。17、乙方必须按照甲方工作要求，圆满完成指定的工作任务，服从甲方的管理。乙方平时要做好驾驶员的技能培训、安全教育及车辆日常保养等工作，协调好内部人员与甲方各部门的关系以确保工作的顺利进行。七、本协议自签订之日起生效，在本协议期限内，双方不得擅自变更或解除，本协议未尽事宜，经甲乙双方协商一致后，可以作出补充协议，补充协议与本协议有同等法律效力。八、合同履行期限本次合同从 年 月 日起生效至 年 月 日终止。九、解决协议纠纷的方式友好协商，如发生纠纷，在项目实施的所在地法院起诉。 十、本合同一式伍份，甲、乙双方、余姚市招标投标中心、会计核算中心、余姚市招标投标管理办公室各执壹份。十一、本合同需要双方盖章签字后生效。甲方：余姚市环境卫生管理处 乙方：法定代表人 法定代表人或其委托代理人（签字）： 或其委托代理人（签字）：地 址： 地 址：邮政编码： 邮政编码：电 话： 电 话：开户银行： 开户银行：帐 号： 帐 号：签 证 方（公章）：（余姚市招标投标中心）法定代表人或其委托代理人（签字）：地 址：余姚市丰山路188号邮政编码：315400电 话：年月日余姚市环境卫生管理处江南片城区保洁劳务对外承包合同甲方：余姚市环境卫生管理处（以下简称甲方）乙方： （以下简称乙方）随着城区保洁面积的不断扩大，及职工工资福利不断的递增，现对江北片（东北、西北）城区保洁作业经过公开招标,依据中华人民共和国合同法的有关规定,经甲、乙双方平等、自愿协商,特订立本合同,供双方共同遵守执行。 一、承包区域：按环卫处城区保洁面积3281007平方米（东到九垒山道口，南到南雷南路高速公路南出口，西到梁周线，北到新建北路余慈线）为标准区域范围，以中舜江为界，南北分片。江南片保洁面积1505259平方米（东到东环线，西到梁周线，南到高速公路宁波出口，北到南滨江路中舜江）。二、承包区域工作内容：承包区域内道路保洁、垃圾收集、公厕清洁、环卫设施（包括甲方提供车辆）维护以及职工工资福利、办理五金保险、处理工伤交通事故的善后工作等一切事务。三、承包及合同年限：承包期核定为5年，承包期限为2010年1月1日至2014年12月31日。由于存在道路保洁面积增加、“五金”变化以及社会最低保障工资变动等不确定因素，合同需每年签定一次。若合同当年出现“五金”变化、新增道路面积在原承包面积10以内等特殊情况需调整年承包费用的（新增道路原则上按区域划分给相应承包公司），可根据实际情况在原合同不变的前提下签定补充合同。若合同当年新增道路面积超出原承包面积的10时，需进行招投标。四、付款方式乙方承包的一次性费用为 元，由甲方采用按月拨款的方法，每月二十日为当月承包经费的拨款日期（其中包括职工工资、福利及社会五项保险、加班费、车辆更新、车辆维修、车辆配件、办公用品、工具费等费用），以上经费不包括市级重大活动或各种创建活动经费。（年承包费用是按照现物价指数核算，职工工资不得低于最低社平工资，年承包费用及增加费用不包括税金。）上述费用包括梨州街道茂盛路、中山东一路、振兴路、中山路保洁的20人人工及工具费用，现该四条路由街道对外承包，非环卫保洁，但本承包款中已将该部分计算在内，若合同期满后仍由其他单位承包，则甲方将收回该部分费用。 五、考核标准余姚市环境卫生管理处根据余姚市环境卫生管理处日常保洁工作质量标准负责对招标范围内的全部道路保洁状况进行检查，采取每日不同时段随机考核的形式，考核成绩作为拨款依据。考核按百分制评分，月考核得分在90分（含90分）以上为合格，得分在90分以下为不合格。 六、奖罚措施 1、乙方承包期间的卫生质量未达到余姚市环境卫生管理处日常保洁工作质量标准或其他原因未达到甲方的要求，甲方有权对乙方扣分。 2、根据每月考核评分情况，考核得分为合格（90分以上）的，