关于进一步提高顶层设计的发言

关于提高顶层设计的发言今天，我重点强调顶层设计的问题，县党政班子要提高顶层设计的能力。县级层面的顶层设计能力，实际上就是党政班子及班子成员的领导能力、指挥能力。从一定意义上讲，顶层设计能力决定班子的战斗力，决定工作成败。工作上不去、出问题，很多是因为顶层设计上不到位。从我县三个月来的运行情况看，有的工作推进不够理想，就是没有抓好顶层设计这个基础。我们抓顶层设计，关键在于提升“建桥”、“造船”能力，而不是空谈“过河”。这主要涉及三个方面。一要树立“干部”意识。干部干部，就是先干一步、先学一步，多学一步、多干一步。党政班子成员，无论对于分管部门的正职、副职或是一般同志，都要有“不耻下问”的精神，都要先当学生后当老师，要能放下架子，不能端着架子。二要多开“群策群议会”。胡耀邦同志在要做一个彻底的唯物主义者中曾经指出“一般地说，经过大家讨论的意见，总是胜于个人的意见，集体的智慧总是超过个人的智慧”。我之所以反复强调要多开“群策群议会”，就是因为这个道理，集体智慧就是比个人“憋”出来的主意要强、要高明。“台上台下、我讲你听、我说你干”这样的会议不是不必要，但这需要一个前提，那就是要建立在充分酝酿、充分论证、充分谋划的基础上；否则，顶层设计就会出问题，工作安排也会出问题。在开会讨论时，一方面要广开言路、言之有物，特别是在讨论环节，要直抒己见、敢于直言；一方面也要互谅互让、互相帮助，不能像刺猬一样，不能近、不能亲、不能碰。顶层设计要达到集思广益、众志成城的效果，不能只听赞扬、容不得批评，每位领导干部都应该有海纳百川的胸怀和素养。我也反复表过态，只要为了工作，欢迎同志们能给我提颠覆性意见。另外，对于分管同志简单提两方面要求。一方面，要准确把握分管工作。局长决定局部，县长决定全局，分管领导决定分管工作的局部。比如，县里取得了某项工作亮点，上级开会点名表扬，虽然表扬的是县委、县政府主要领导，但实际上是分管领导和相关部门做的工作，甚至县委、县政府主要领导事先都不知道这项工作。这种情况非常多。这就需要分管领导非常清楚分管领域的工作水平和工作进度，有的放矢地抓好工作。另一方面，不要当工作“二传手”。不管是对待县委、县政府的要求任务，还是处理部门向上级反馈的落实意见，都不能简单地“拼装组装”，简单“物理反应”；而要“深加工”、要产生“化学反应”。在我县“二传手”现象虽不突出，但有苗头倾向，大家都要高度重视。三要多付出。怎么才是多付出？这里我提一个标杆，就是要向乐陵市学习。近年来兄弟县市在经济发展、招商引资、企业培植、财政融资、对接京津冀等方面，变化之大、进步之快、超乎想象，这主要得益于他的县级班子的辛勤付出。多付出首先要统一思想、上下互动，都朝着一个目标使劲，我们的付出才有效果，才不至于走了形式主义。其次，要明白顶层设计是一个量变到质变的过程，要花时间弄清楚工作，还要花时间研究工作，还要统一步调、统一思路，这些都需要时间，都需要多付出。另外，不要抱怨干部不作为、不担当，要多从领导层面找原因。我多次讲过，不要因为校长不努力，把繁忙的工作传导到老师身上；不要因为老师不努力，把课业负担、作业压力压在学生身上。这就是说，只有我们县级同志多加班加点、多干一些，才能换来全县的一般同志、一般干部少加班加点