永州市2011年考核方案.doc

永人口领发20112号永州市人口计生领导小组关于印发永州市2011年度人口和计划生育工作考核评估方案的通知各县（区）、管理区人口计生领导小组：经研究决定，现将永州市2011年度人口和计划生育工作考核评估方案印发给你们，请认真组织实施。附件1：永州市2011年度人口和计划生育工作考核评估方案附件2：方阵划分 二一一年三月十七日附件1：永州市2011年度人口和计划生育工作考核评估方案2011年是“十二五”规划的开局之年，全市人口计生目标管理工作责任制考核以求真务实为导向，以推进长效工作机制建设为目标，突出工作重点，加强分类指导，力求考核评估工作更加科学公平合理。一、考核方式分线考核本年度全市人口和计划生育工作考核评估继续实行“三线考核”，即党政领导线、基层工作线、综合治理线。党政领导线主要考核社会环境、基本保障和工作效果等情况。基层工作线主要考核宣传先导、依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、流动人口、诚信统计及工作效果。综合治理线主要考核农办、教育、公安、民政、财政、人社、住建、房产、国资委、卫生、人口计生、广电、工商、药监、移民等部门责任落实、政策兼容、资源共享、流动人口“一盘棋”机制建设及整治“两非”等情况，财政部门主要考核财政投入到位情况。调查方式1.定量调查。定量调查采取大随机方式，按照规模适度的原则,随机确定代表县（区）、管理区和乡镇（街道、农林场）调查的村级单位数。样本点分两步分层随机抽取：第一步，市抽取对县(区)、管理区有代表性的样本点。总人口在10万人以下抽取4个样本点，10-40万的抽取8个样本点，4070万的抽取10个样本点，70万以上的抽取12个样本点。调查样本对县（区）、管理区有代表性。人口规模过多的村(居)委会抽取部分村(居)民小组进行调查。第二步，县（区）、管理区抽取对乡镇（街道、农林场）有代表性调查的样本点,由县（区）、管理区组织实施，并将调查结果报市人口计生委。总人口在1万以下的抽取1个样本点，12万的抽取2个样本点， 2-4万的抽取3个样本点，4万以上的抽取4个样本点。调查样本对乡镇（街道、农林场）有代表性。定性调查。采用省里调查的数据，市里根据情况进行抽查复核。3.专项督查。对党政线、综合治理线、创建“四优一满意”服务站（所）、社会抚养费征收、整治“两非”等工作进行督查，并将督查情况纳入考核。4.举报调查。对群众举报党员干部、公众人物违法生育和群体性违法生育、严重违法行政、“两扶”对象确认等信访问题进行调查。参加定量调查、举报调查的人员从市级人口计生调查人员库中随机抽选。不固定时间、不打招呼、直接分赴现场开展调查。调查时点为调查当月1日零时；出生人口调查时段为从调查时点上溯两年，社会抚养费征收的调查上溯到2008年10月1日，其它根据调查需要将调查时段适当前移。二、考核内容县级党政领导线(100分)1.社会环境(30分)党委、政府研究解决人口和计划生育工作中的重大问题情况(8分)：按湖南省人口与计划生育条例（以下简称条例）规定：农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。县级成立社会抚养费征收等人口计生行政执法机构。在新一轮机构改革中,乡镇（街道、农林场）设立4个内设机构中有计生办公室（归口管理计划生育服务所）, 且计生办主任为副科级的加3分。从公务员招考名额中，明确部分指标用于定向考录乡镇计生办人员，本年内乡镇计生办有一名公务员身份的加1分； 人口和计划生育工作（含协会工作）纳入当地县、乡两级工作综合考核评估且所占分值不低于总分值的5(3分)。严格落实人口计生工作“一票否决”制度。在2010年度省级考核评估中被确定为二类的县，今年须有被县区“一票否决”的乡镇；市级考核评估中被确定为二类或重点管理的乡镇（街道、农林场），今年须有被“一票否决”的行政村（居）（3分）。在干部任用、评先评优、国家机关（事业单位）新招录人员、各级党代表、人大代表、政协委员和社会公众人物推荐、村（居、社区）委员会成员候选人确定过程中，建立计划生育审查制度并得到落实，以上相关人员1990年以来没有违法生育行为（3分）。党委中心学习小组集体学习了人口与计划生育相关法律法规与理论知识；党校一个月以上主体班开设了人口理论课程（3分）。开展“生育关怀行动”，建立经费管理、使用、监督制度；从社会抚养费中提取10%的经费作为生育关怀专项资金（3分）。县区计生综合治理部门主要负责人就本年度履行人口和计划生育综合治理职责情况向县区人民政府或计生领导小组述职（2分）。2.基本保障(45分)财政投入到位情况（20分）2010年度县区级人口计生事业费投入按省定标准投入到位（以2009年总人口为基数）。具体标准为：2009年初总人口在40万人以下的县区人均不低于11.5元；总人口在40100万人之间的县区人均不低于10元（5分）。在国家新的经费投入政策出台以前，2011年度县区级人口计生事业费预算安排不低于上年标准；新政策出台以后按新政策执行。国家人口计生委、财政部等四部委“人口流管201069号”文件的规定：要按照与户籍人口同等投入标准，将流动人口计划生育工作所需经费纳入本地财政预算予以保障（5分）。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度所需配套资金，由财政单列，并按要求拨付发放到位（2分）。城镇独生子女父母奖励所需配套资金，由财政单列，并按要求筹集拨付到位（4分）。独生子女保健费按永发200712号文件确定的每人每月20元的标准以县（区）、管理区为单位，统一打卡发放（4分）。人口计生工作机构、队伍、阵地建设情况（20分）村（居、社区）委会人口计生工作阵地名副其实，村（居、社区）和组计生人员配备到位并认真履行职责（5分）。乡镇街道计生办专职人员中至少有一名公务员身份的在岗在编人员。乡镇计划生育服务所为全额拨款社会公益性事业单位，在编在岗工作人员工资（包括财政、人事部门规定的津补贴）纳入财政预算并由县级财政统发，每个乡镇计划生育服务所编制内人员至少有1名符合开展核定项目资质的技术人员（5分）。县区计划生育服务站为全额拨款社会公益性事业单位，在编在岗工作人员工资（包括财政、人事部门规定的津补贴）纳入财政预算并由县级财政统发，县区计划生育服务站编制内有1名以上高级职称医师（2分）。县区人口计生委有1名临床医学专业大专以上学历的专职副主任分管科技工作（1分）。创建“四优一满意”服务站所数量和质量情况，由市人口计生委科技科根据抽查验收情况提供（4分）。创建“国家优质服务单位”的县区，加5分；县（区）、管理区2011年新创建的 “四优一满意”服务站加2分；乡镇（街道）2011年新创建的 “四优一满意”服务所加2分，并按照10%的比例给所在县区加分。乡级计生服务所在编在岗人员中至少有1名符合开展核定项目资质的技术人员，并按照其所取得的执业资格依法执业（3分）。开展信息化应用竞赛情况（5分）。3.工作效果(25分)整治“两非”工作效果（20分）2011年度出生人口性别比责任目标完成情况，与上年同比升降情况（正常值范围内不扣分；高于107的，高出部分下降10%以上不扣分，低于10%的记0分）（8分）。查处“两非”典型案件（8分）。完成打击“两非”任务，出生性别比按规定下降10%的县（区）、管理区，每超额完成1例“两非”任务加2分。查处案件没有处理到位的，记0分。规范管理（4分）：主要考核计划生育服务机构和相关医疗机构接诊孕14周以上妇女进行B超检查和施行14周以上终止妊娠手术以及住院分娩按规范操作、查验相关证明并进行登记情况。群众满意度（5分）。基层工作线(100分)1.宣传先导(7分)村务公开及宣传阵地外移（4分）；人口计生相关法律法规和生殖健康知识掌握情况（3分）。人口计生工作（含计生协工作）在湖南日报头版或湖南电视台“新闻联播”中作专题正面报道的，在此项目中加1分。2.依法管理(16分)社会抚养费依法征收、征收到位率和准确率，资金管理情况。重点考核违法多生育子女对象的社会抚养费征收（8分）；有下列行为之一的，在考核评估中作扣分处理（包括平时接到群众举报列入举报调查的）：降低征收标准的；在违法生育者怀孕期间征收社会抚养费的；没有征收到位就结案的；对流动人口降低标准抢征的或没有按前置协商原则开展对流动人口违法生育社会抚养费的征收的; 有虚开票据，票据金额与群众认可金额或者与上解国库金额不一致；张冠李戴，将他人（或几人）缴纳金额记在被检查对象名下；或垫付资金空转等其它严重弄虚作假行为的。住院分娩实名登记制度落实情况以及住院分娩实时通报率（5分）；计生法庭建设情况（3分）。对病残儿和手术并发症鉴定中的典型违法个案，每发生一例扣1分。3.村(居)民自治(3分)村（居）民自治合格村（居）的比例完成责任目标。4.优质服务(12分)长效避孕节育措施落实率（5分）；药具避孕措施落实率（3分）；考核期内生育一个男孩45天以后或生育二个以上子女30天以后，未采取长效节育措施的对象落实药具避孕措施情况。出生缺陷干预检测面（2分）；对符合生育政策，夫妻自身有先天致残性出生缺陷，或亲生子女有先天致残性出生缺陷，或女方年满35周岁的夫妇，2011年度进行优生遗传免费检测服务的比例。生殖健康服务到位率（2分）。5.政策推动(10分)城镇独生子女父母奖励对象确认准确率（3分）；农村奖励扶助对象确认及时率（4分）；独生子女父母领证率（3分）；对生育两个女儿后结扎的家庭一次性奖励2000元，得到落实的，给予加1分。法律法规规定的奖扶政策不落实到位导致重复上访的，按个案每起扣0.5分。6.流动人口(16分)全省流动人口服务管理“一盘棋”信息系统应用情况（16分）。流动人口服务管理考核数据来源于流动人口服务管理“一盘棋”监管平台和人口宏观管理与决策信息系统流动人口子系统。经核实有下列行为的，每一例个案直接在县（区）、管理区流动人口服务管理工作到位情况总分中扣2分：在特殊信息处理过程中，不反馈信息、不发委托函，不按双方协定方式及时落实补救措施等行为的典型个案；拒绝为符合条件流入人口办一孩生育证和提供均等化服务的典型个案；流入地驱赶流入政策外怀孕对象，导致违法生育的典型个案；在区域协作（含省内协作）过程中，违反有关规定，不作为、乱作为或行政侵权，造成严重影响的典型个案；政策外生育责任追踪考核。7.诚信统计(20分)出生统计准确率（6分）；符合政策生育率统计准确率（6分）；长效避孕节育措施落实准确率（3分）；全员人口信息数据质量（5分）。工作效果(16分)符合政策生育率。重点考核二孩及以上生育的符合政策情况。2011年度抽样调查确定的符合政策生育率水平及与前三年补报后的符合政策生育率平均数相比升降情况，非样本点的举报调查、专项调查等发现的出生错漏报情况。综合治理线(100分)主要考核内容综合治理部门落实相应职责情况(50分) 农村工作部门：经管局与人口计生部门实行农村居民人均纯收入电子数据资源共享；把人口计生工作作为农村先进基层组织、“新农村建设示范村”等农村创建评选活动的重要内容，实行“一票否决”。教育部门：制定对农村独生子女和两女户的女孩接受义务教育期间的优先优惠政策及其执行情况；每年9月30日前，向同级人口计生部门通报一次在校学生名册；在初中以上学校开展人口与计划生育基础知识教育，定期举办青春期性保健、生殖健康等方面的知识讲座，并列入教学计划。 公安部门：每月将迁入户口的已婚育龄妇女名单和新登记上户人口名册通报给户口所在地乡镇街道人口计生机构。在新登记上户人口中，属于没有生育证生育或属于违法生育但不能出示社会抚养费专用收据的，在30日内通报所在地乡镇街道人口计生机构；在为流动人口办理居住证或者进行流动人口清查时，协查流动人口婚育情况，发现有妊娠行为的对象，协查其生育证，没有相关证明的，立即通报所在地乡镇街道人口计生机构。每月将流动人口办理居住证的情况通报给乡镇街道人口计生机构；协助查处“两非”典型案件。民政部门：安排贫困救助及其他救济经费时，对计生家庭实行优先优惠及其执行情况；在村（居、社区）委员会换届选举中，指导各地按有关规定确定候选人资格，规范候选人资格审查程序，把好计划生育关；依法办理婚姻登记，每月将已办理结婚登记名单通报给当地人口计生部门。财政部门：各级人口计生事业经费按照规定标准及时拨付到位；落实城镇独生子女父母奖励制度、独生子女保健费制度、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、计划生育手术并发症人员扶助制度，各级按规定筹集并及时拨付奖励所需资金。人社部门：协助做好城镇独生子女父母奖励资格确认及政策解释工作，将退休人员相关信息与人口计生部门资源共享；在综合性工作评先评优和新招录人员时，落实计划生育审查制度。住建部门：负责审批项目的施工工地的计划生育管理，查验施工工地育龄妇女的婚育证明，并将名册向当地人口计生机构通报。发现有妊娠迹象且无生育证者或违法生育对象，及时配合人口计生部门落实相关措施。房产部门：办理出租自管公有住房（门面）时，查验承租人的计划生育证明，签订计划生育合同，并督查其认真履行。发现违反计划生育规定的，及时通知当地人口计生部门并配合落实管理措施；办理房屋产权证时，查验计生证明，并将情况每月通报当地县级人口计生部门。卫生部门：落实住院分娩身份登记制度。医院全面建立健全“实时通报”系统，妊娠14周以上产前检查和分娩对象信息实行实时通报；祁阳县、宁远县、道县、零陵区、冷水滩区等卫生部门须查处1例以上“两非”典型案件；协助查处“两非”典型案件。人口计生部门：履行市人口计生领导小组办公室职责，组织落实好全市人口计生综合治理工作；完成年度人口计划。广电部门：免费开展人口计生公益性广告宣传，年内所辖电视台、电台每星期播放一次。工商部门：协助当地人口计生部门做好个体从业人员的计划生育工作，配合人口计生部门对违法生育的个体工商户、私营企业主依法落实相关处理措施；协助当地人口计生部门，做好市场从业人员的计划生育工作。食品药品监管部门：整顿药品零售企业非法销售终止妊娠药品情况，查处非法销售使用终止妊娠药品案件；组织开展避孕药具零售市场监督检查，严禁计划内免费药具进入市场销售；查处药品零售企业不凭处方销售促排卵药品行为； 协助查处“两非”典型案件。国资部门：加强所属监管企业的计划生育管理，配合所在地人口计生部门做好改制企业计生档案资料的归档移送；向人口计生部门提供改制企业的相关情况。移民部门：安排移民开发项目时，对独生子女家庭和农村两女家庭给予优先优惠；移民建房对独生子女家庭按增加一人份额的标准划分宅基地或者分配住房。综合治理部门及其对下级单位进行垂直考核、奖惩兑现情况(20分)；综合治理部门建立人口计生综合治理信息实时通报制度情况(30分)。公安、民政、财政、卫生、人社等部门适当加大考核权重。乡级宣传先导(6分)村务公开及宣传阵地外移工作(3分)；计划生育相关法律法规和生殖健康知识掌握情况(3分)。社会抚养费征收到位情况(16分)社会抚养费依法征收、征收到位率和准确率100%(10分)。重点考核违法多生育子女对象的社会抚养费征收；有下列行为之一的，在考核评估中作扣分处理（包括平时接到群众举报列入举报调查的）：降低征收标准的；在违法生育者怀孕期间征收社会抚养费的；没有征收到位就结案的；对流动人口降低标准抢征的或没有按前置协商原则开展对流动人口违法生育社会抚养费的征收的; 有虚开票据，票据金额与群众认可金额或者与上解国库金额不一致；张冠李戴，将他人（或几人）缴纳金额记在被检查对象名下；或垫付资金空转等其它严重弄虚作假行为的。建立计划生育社会抚养费的专帐，严格按收支两条线的有关规定管理使用(3分)；住院分娩身份登记制度落实情况(3分)。村(居)民自治(5分)乡村两级计生阵地建设（2分）。乡、村（居、社区）委会人口计生工作阵地名副其实，村（居、社区）和组计生人员配备到位并认真履行职责；村(居)民自治的合格村比例（3分）。优质服务(10分) 长效避孕节育措施落实率（仅考核农村和少数民族乡镇）；（8分）；药具避孕措施落实率（2分）；考核期内生育一个男孩45天以后或生育二个以上子女30天以后，未采取长效节育措施的对象落实药具避孕措施情况。药具应用率（仅考核城市区）（8分）；乡镇2011年新创建的“四优一满意”乡所的，加2分。政策推动(10分)城镇独生子女父母奖励对象确认准确率（3分）；农村奖励扶助对象确认及时率（4分）；独生子女父母领证率和独生子女保健费兑现率（3分）。流动人口管理（16分）全省流动人口服务管理“一盘棋”信息系统应用情况（农村和少数民族乡镇14分，街道11分）。根据流管站每季度对各地流动人口信息提交、反馈、协查、督办等情况的评估通报进行考核。流入人口信息入库率（5分）（街道5分，县城所在的镇2分）；经核实有下列行为的，每一例个案直接在乡镇流动人口服务管理工作到位情况总分中扣2分：在特殊信息处理过程中，不反馈信息、不发委托函，不按双方协定方式及时落实补救措施等行为的典型个案；拒绝为符合条件流入人口办一孩生育证和提供均等化服务的典型个案；流入地驱赶流入政策外怀孕对象，导致违法生育的典型个案；在区域协作（含省内协作）过程中，违反有关规定，不作为、乱作为或行政侵权，造成严重影响的典型个案；政策外生育责任追踪考核。诚信统计（20分）出生统计准确率（6分）；符合政策生育率统计准确率（6分）；长效避孕节育措施落实准确率（3分）；全员人口信息数据质量（5分）。工作效果（15分）符合政策生育率。2011年度抽样调查确定的符合政策生育率水平及与前三年补报后的符合政策生育率平均数相比升降情况，非样本点的举报调查、专项调查等发现的出生错漏报情况。重点考核二孩及以上生育的符合政策情况。三、评估方法数据来源：1.省人口计生委考核评估结果认定的数据。2.全员人口信息库数据。3.市人口计生委抽样调查、举报调查数据。 4.专项数据。纳入考核且由相关单位组织实施的项目，由有关单位提供的数据。5.其他数据：公安、统计等部门及流动人口服务管理“一盘棋”监管平台和人口宏观管理与决策信息系统流动人口子系统、奖励扶助信息平台等人口和计划生育信息数据。方阵划分将全市227个乡级考核单位分为3个方阵分别评估：非农业人口占总人口50以上的街道办事处，共15个;少数民族乡镇（农林场），共44个;其它农村乡镇(农林场)，共168个。综合评估县（区）、管理区综合得分由党政领导线、基层工作线和综合治理线考评得分按3：5：2合成。依据考核评估得分对县（区）、管理区进行分类，从高到低依次为：人口和计划生育工作模范单位、人口和计划生育工作先进单位、人口和计划生育工作责任目标完成单位、人口和计划生育工作重点管理单位。人口和计划生育工作模范单位的基本条件：一是在工作中有重大创新或新机制建设中取得明显成效；二是本年度和近3年平均符合政策生育率不低于全市平均水平；三是无触及“高压线”行为发生。对没有完成性别比治理工作任务或没有实行出生登记实名制的县(区)、管理区，不得评为人口和计划生育工作模范单位。没有完成查处“两非”典型案件任务的县(区)、管理区不得评为先进单位。乡镇（街道、农林场）依据考核评估综合得分从高到低依次为：人口和计划生育工作模范单位、人口和计划生育工作先进单位、人口和计划生育工作合格单位、人口和计划生育工作不合格单位。进入模范单位的，本年度符合政策生育率达到85%以上或近3年平均符合政策生育率（含补报）达到83%以上。在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额没有得到落实的不得评定人口和计划生育工作模范单位。市直综合治理部门人口计生工作考核得分，由省级综合治理部门的考核得分、基层综合治理工作的考核得分，按4：6合成。综合治理单位依据考核评估综合得分从高到低依次为：人口和计划生育工作综合治理先进单位、合格单位、不合格单位。综合治理单位含所辖单位和下属单位有违法生育处理不到位的不得评为先进单位。扣分处罚设置考核评估“高压线”。县（区）、管理区、乡镇（街道、农林场）在人口计生工作中有下列情况之一的，每起扣总分3分。并在当年评估类型基础上再下降一个类型；是合格单位不够重管的，予以警示：违法行政或违反技术常规，导致死人或被国家、省人口计生委通报的重大恶性案件的。有下列严重干扰调查情况之一的：强行向调查员索要现场取证材料的；被调查单位向调查队员送礼品、现金和有价证券的；被调查单位转移、藏匿调查期内生育对象的。在现场调查或进行申述过程中，提供假文件、假材料，严重弄虚作假的。有下列情况之一的，每起扣减所在县区总分2分：定量调查中，为调查组安排食宿、休闲活动等并支付费用的；定量调查中，县（区）、管理区工作人员未经调查组许可，进入样本点的；大月份引产导致死亡的；因群体性上访或重大信访案件以及对外宣传，网络宣传处置不当造成重大负面影响的。有下列情况之一的，每起扣减所在乡镇（街道）总分2分：被调查乡镇（街道）存在瞒报、虚报、挪报出生或篡改全员人口信息数据、统计报表资料等行为，情节严重的；定量调查中，为调查组安排食宿、休闲活动等并支付费用的；定量调查中，乡镇工作人员未经调查组许可，进入样本点的；定量调查中，见面率不到50%的；调查人员收受礼品礼金，隐匿、篡改调查资料，泄露调查机密的；调查员有模仿调查对象笔迹签字、伪造调查证据等行为的；7.隐瞒事实真相，提供假文件、假材料，弄虚作假的，干扰考核评估的；对乡镇的扣分，按照20%的比例扣减所在县区总分。四、组织实施市级抽样调查和考核评估实施细则授权市人口计生委制定和解释；市级调查和考评具体工作由市人口计生委组织实施。严肃现场调查纪律。因干扰调查被扣分的乡镇（街道）不得评定为模范乡镇和先进乡镇；出现严重干扰的乡镇（街道）为不合格单位。严格调查责任制。明确职责、严肃纪律，亮证调查、接受监督。坚持反馈制度。调查发现的出生错漏报和调查环境情况，由调查组现场反馈，全体调查员参加。调查组在被查乡镇现场停留1小时，等候被查单位的申述材料。依据被调查单位提供的原始材料，全体调查人员当场集体作出判断，并向被调查单位反馈讨论结果。现场调查结束后，有关流出人口的申述材料，可在当次调查结束后5个工作日内，向市人口计生委监察室提供，非流出人口的申述材料不再受理。实行双签名制度。调查组反馈情况后，被调查单位应在调查情况反馈表上签署意见。被调查单位拒绝签署意见的，视同认可调查结论，并由全体调查员签字确认是否已经反馈。调查组长在规定时间内收到被调查单位的申述材料后，应给被调查单位留下收条，并列出证据清单。坚持廉政制度，在抽样调查工作中，对调查组和被调查单位的廉政建设情况实行双签名制度。坚持要情报告制度。现场调查时发生的特殊情况和发现的重大问题，调查组长应及时向负责当次调查工作的市人口计生委领导报告。根据申述材料现场否定的出生错漏报问题，也须保留上交原始调查表格及材料，并注明否定的理由，由所有调查员签名认可。现场调查的材料和被查单位提供的材料，两者无法现场定论的问题，调查组应进行补充调查；仍然无法定论的，调查组将原始材料带回市人口计生委统一甄别。人口计生工作考核评估结果和统计调查信息资料未经市委常委会审定之前，任何人不得泄露。五、考核奖惩考核评估结果由市委、市政府通报，并按有关规定兑现奖惩。奖励。对县（区）、管理区、乡镇（街道、农林场）人口和计划生育工作模范单位、人口和计划生育工作先进单位以及计划生育工作综合治理先进单位分别给予奖励。惩罚。对符合下列条件之一的单位，确定为人口和计划生育工作不合格单位，实行“一票否决”，并按管理权限，给予党纪政纪处分。当年符合政策生育率比上年度下降5个（含5个）百分点以上的。违法行政或违反技术常规，导致死人或其他重大恶性案件被国家、省人口计生委通报的。在人口和计划生育工作中有严重弄虚作假行为的。在人口和计划生育抽样调查中存在严重干扰调查行为的。同一考核年度中有3个以上所辖乡镇（街道、农林场）被列为“一票否决”的县（区）、管理区。附件2:非农业人口占总人口50以上的街道办事处，共15个： 零陵区南津渡街道、徐家井街道、朝阳街道、七里店街道，冷水滩区梅湾街道、肖家园街道、杨家桥街道、菱角山街道、凤凰街道、梧桐街道，祁阳县龙山街道、长虹街道、浯溪街道，道县濂溪街道、西洲街道。少数民族乡镇（农林场），共44个：双牌上梧江瑶族乡、道县审章塘瑶族乡、井塘瑶族乡、横岭瑶族乡、洪塘营瑶族乡、江永县松柏瑶族乡、千家峒瑶族乡、兰溪瑶族乡、源口瑶族乡、宁远县九嶷山