县乡党政干部来源问题研究专题调研座谈会发言材料.doc

县乡党政干部来源问题研究专题调研座谈会发言材料xx县xx局（2012年7月23日）尊敬的各位领导，同志们：根据会议的安排，下面我结合工作实际和调查了解到的情况，就当前县乡党政干部队伍建设存在的问题做个发言，不妥之处，敬请大家批评指正。 一、当前县乡党政干部队伍建设存在的主要问题，特别是来源方面存在的主要问题（一）县乡党政机关干部思想不够积极。近些年来，改革不断深入，干部的思想观念和思想意识也发生了深刻变化，作为党员干部大力倡导的群众观念、党性意识逐渐被一些社会现象和社会现实所侵蚀，干部的自由主义、个人主义有所抬头。当前，社会法制不断健全，群众民主意识不断增强，政府行政行为不断规范，社会收入差距不断加大，行政干部的责任重、权力小、压力大，工资待遇水平较低，不少干部变得越来越现实，将发展眼光逐步转向社会和市场，花在工作上的心思也越来越少，思想普遍较消极。 （二）县乡党政机关干部结构老化，层次不合理格。实行定编定岗后，单位机关编制基本满员，由于机构改革相关政策未配套，如何处理好编制紧缩与补充年轻干部，促进干部队伍新陈代谢，还没有一套有效的措施与方案。加之干部历史沉淀积压过多，年龄老化，年轻干部断层现像较严重。（三）县乡党政机关干部队伍后备来源短缺、储备不足。当前，县委、县人民政府政对引进和吸纳社会优秀人才工作十分重视，并结合实际，进行多元探索，积累了很好的经验，取得了很好的成绩。但在具体实施过程中，还存在一些问题。一是选拔对像的面较窄。组织部门基本上把选拔对象锁定在党政机关内部，重点是公务员和选调生，而对业务技术精通、基层情况比较熟悉、解决实际问题能力较强的企事业单位和农村等干部关注不够、倾斜不够，很多社会优秀人才没有进入组织考察培养的视野，从而失去提升职级的机会。二是人才选拔资格限制较严。在基层，社会优秀人才多，既有在市场经济中打拼的企业经营者，又有长期扎根农村基层的村支部书记、农村实用人才，但这些人员没有干部身份、行政级别、职称证书，对照现行的干部选拔任用条例，他们往往连报名参加竞争的资格也没有。即使我们公开选拔的门敞得再宽，职数再多，这些优秀人才往往也只能望“职”兴叹，束手无策，负责具体操作的组织部门也是爱莫能助。二、加强县乡党政干部队伍建设，畅通优秀人才到县乡工作的渠道，留住优秀人才（一）加强县乡党政机关干部队伍思想素质建设，端正他们的工作态度，激发他们的工作热情。用客观、辩证地价值观念武装干部，在思想教育工作中，要坚持以理论教育为辅，以典型教育为主，现身说法，用身边的人说身边的事，用身边的人感召身边的人。要教育干部辩证地处理好正常心理需求与自身社会价值的关系，作为一名党政干部，在满足正常的心理需求的同时，更要坚持用党性观念、宗旨来指导自己的学习、工作与生活，自觉地体现自身的社会价值。要逐步提高干部待遇，对那些优秀的干部委以重任，提高职务待遇；要完社会保障体系，加强对干部医疗、失业、养老等保险的投入力度，切实解决干部的后顾之忧。增强他们作为党政干部的荣誉感和自豪感。（二）优化县乡党政机关干部队伍结构，逐渐建立综合素质高、充满活力的干部队伍。要建立机构改革相关配套政策机制，处理好编制紧缩与补充年轻干部的问题，促进干部队伍新陈代谢。一方面，要真正建立起一套科学、合理、实用的干部综合评价体系，通过定性与定量的考评，把那些不胜任、不称职的干部调整下来甚至清理出机关干部队伍，让那些能干事、肯干事的人进入机关工作。另一方面，就是要扩源，要让党政机关干部来源充足，后备充足，及时为党政机关补充新鲜活力，让能者有用武之地。（三）要制定个性化的政策和措施，采取多种方式方法，尽最大的能力畅通社会优秀人才到县乡党政机关工作的渠道，留住优秀人才。 一是进一步拓宽选拔对象的范围。建议在畅通社会优秀人才进入党政领导干部队伍渠道时，除了做好推荐、公开选拔等常规动作外，还要将目光更多地聚焦长期奋斗在一线的最基层的干部，聚焦在企事业工作的默默奉献的优秀人才，让他们能够有机会实现人生最大的价值。要定期不定期组织民营企业家、村支书记、自由职业者进行岗位培训，并从中考察发现一批优秀者，经专项考试考核后，进入党政领导干部队伍。二是进一步打破身份界限。身份阻碍是社会优秀人才难以顺利进入党政领导干部队伍的重要因素之一。建议进一步研究制定符合现代党政机关干部队伍建设的用人机制，解放思想，切实