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文档简介
中国城间道路旅客运输现状、管理与思考Actualidad,Administracin y Pensamiento del Transporte Interurbana de Viajeros por Carretera en China,王丽梅中国道路运输协会秘书长Wang Limei Secretaria General de Asociacin de Transporte por Carretera de China,中国城间道路旅客运输情况 La situacin de transporteinterurbano de viajeros por carretera en China中国城间道路旅客运输管理 La administracin de transporteinterurbano de viajeros por carretera en China中国城间道路旅客运输问题El problema de transporteinterurbano de viajeros por carretera en China中国城间道路旅客运输思考 El pensamiento sobre el transporteinterurbano de viajeros porcarretera en China,主要内容:,(一)回顾Retrospeccin,一、中国城间道路旅客运输情况 La situacin de transporte interurbano de viajeros por carretera en China,80年代中期 ,“国营、集体、个体一起上”、“有路大家行车”,缓解了“乘车难”的问题;A mediados de la dcada del 80,lo de propiedad estatal, colectiva e individual toman vehculos juntos y con camino en el que viajan todos, facilitan el problema difcil de tomar un vehculo 90年代中后期,加大道路基础设施建设的投入,高等级公路快速发展;A finales de la dcada del 90, aumentaron la inversin en infraestructura vial, y se desarroll rpida la carretera de grado alto.21世纪初, “企业分级、线路分类、经营分工”,引导道路客运转向集约化、规模化发展;A principios del siglo 21, empresa con distinto grado, itinerario con distinta categora y administracin con la divisin de trabajo, lo orient a desarrollar intensivo y de gran dimensin. 08年以后,实行“大部制”改革,构建交通运输综合体系,在道路旅客运输行业突出“公交优先”战略,加快农村道路客运发展,统筹城乡客运发展,打造绿色、安全、节能环保的城间道路旅客运输。Despus de 2008, aplican la reforma sistema de superministerio, construyen sistema integrada de transporte de trfico, se destaca la estrategia el autobs tiene prioridad en el sector de transporte de viajeros por carretera, aceleran el desarrollo de transporte rural de viajeros por carretera, coordinan el desarrollo urbano y rural, y construyen un transporte interurbano de viajeros por carretera segura, ahorro de energa y proteccin del medio ambiente.,(二)现状:运输量大幅增长Actualidad:incremento significativo en su volumen,一、中国城间道路旅客运输情况 La situacin de transporte interurbano de viajeros por carretera en China,(二)现状:客运运力长足发展Actualidad:desarrollo a largo plazo de capacidad de transporte por viajeros,一、中国城间道路旅客运输情况 La situacin de transporte interurbano de viajeros por carretera en China,(二)现状:服务水平不断提高 Actualidad:Mejorar continuamente el nivel de servicio,一、中国城间道路旅客运输情况 La situacin de transporte interurbano de viajeros por carretera en China,(二)现状:服务水平不断提高(续)Actualidad: Mejorar continuamente los niveles de servicio,一、中国城间道路旅客运输情况 La situacin de transporte interurbano de viajeros por carretera en China,客运线路构成composicin del itinerario,客运班次构成composicin del nmero de transporte,(二)现状:站场数量水平改善 Actualidad:mejorar el nivel de nmero de estaciones,一、中国城间道路旅客运输情况La situacin de transporte interurbano de viajeros por carretera en China,(三)法规体制Rgimen y legislacin,一、中国城间道路旅客运输情况La situacin de transporte interurbano de viajeros por carretera en China,法制是道路运输管理的依据和基础。2004年4月,国务院发布中华人民共和国道路运输条例,交通运输部相继颁布实施道路旅客运输及客运站管理规定、道路旅客运输班线经营权招标投标办法等配套规章。Rgimen y legislacin son base de la gestin del transporte por carretera. En abril de 2004, el Consejo de Estado emiti reglamento de transporte por carretera de Repblica Popular China, Ministerio de Transportes se han promulgado y aplicado, reglamento de administracin de transporte de viajeros por carretera y de la estacin, medio de licitacin en el derecho a explotar el itinerario de transporte de viajeros por carretera , etc. 加快行政管理体制改革。2009年3月,交通运输部组建道路运输司,对道路旅客运输行业实行统一管理,推动合理分工,促进城乡客运一体化发展。Aceleran la reforma de sistema de administracin. En marzo de 2009, Ministerio de Transportes form el Departamento de Transporte por Carretera. Efectuando una gestin unificada a la industria de transporte de viajeros por carretera, promoviendo la divisin racional del trabajo, ha impusado el desarrollo integrado de transporte de viajeros urbano y rural.,(一)行业准入Industria de acceso,二、中国城间道路旅客运输管理 La administracin de transporte interurbano de viajeros por carretera en China,1、车辆条件Condicin del vehculo2、人员条件Condicin del personal 3、其他要求Otros requisitos,(二)价格指导原则Principios de gua de precios,二、中国城间道路旅客运输管理 La administracin de transporte interurbano de viajeros por carretera en China,直接依据是汽车运价规则,最终依据是价格法。对于道路旅客运输运价,根据行驶里程,由省级人民政府价格和交通主管部门共同确定。La base directa es Normas del rate de coches , y la ltima es Ley de Precio. Para el rate de transporte de viajeros por carretera, se determina por el Departamento de Precios y de Transportes del Gobierno Popular Provincial de acuerdo con el kilometraje.,(三)经营行为管理La administracin de acciones de explotacin,二、中国城间道路旅客运输管理 La administracin de transporte interurbano de viajeros por carretera en China,1、客运班线招投标制度Sistema de licitacin para lnea de viajeros 通过公开招标,对参加投标的道路旅客运输经营者如下方面进行综合评价:A travs de una licitacin abierta, evaluar los aspectos siguientes de los operadores quien participan en la licitacin:质量信誉情况Estado de crdito de calidad企业规模Tamao de la empresa运力结构Estructura de capacidad de transporte经营该客运班线的安全保障措施Las medidas de seguridad que se usan en esta lnes de viajeros.服务质量承诺Compromiso de calidad de servicio.运营方案等Los programas operativos,etc.,(三)经营行为管理La administracin de acciones de explotacin,二、中国城间道路旅客运输管理 La administracin de transporte interurbano de viajeros por carretera en China,2、质量信誉考核制度Sistema de evaluacin de crdito de calidad主要评价方面:Las principales reas de evaluacin:安全生产Produccin de seguridad经营行为Acciones de explotacin服务质量Calidad del servicio管理水平Nivel de gestin履行社会责任Cumplimiento de la responsabilidad social,(三)经营行为管理La administracin de acciones de explotacin,二、中国城间道路旅客运输管理 La administracin de transporte interurbano de viajeros por carretera en China,2、质量信誉考核制度(续)Sistema de evaluacin de crdito de calidad(continuacin)主要考核指标:Principales indicadores de evaluacin:运输安全指标Indicadores de seguridad del transporte经营行为指标Indicadores de acciones de explotacin服务质量指标Indicadores de calidad de servicio社会责任指标企业管理指标Indicadores de responsabilidad social y Indicadores de gestin empresarial,(三)经营行为管理La administracin de acciones de explotacin,二、中国城间道路旅客运输管理 La administracin de transporte interurbano de viajeros por carretera en China,3、企业等级制度sistema de clase empresarial以行业自律为特征的企业等级制度作为行业管理基本制度。从如下几个方面将道路旅客运输企业划分为五级:Sistema de clase empresarial que se caracteriza por la auto-disciplina es sistema bsica de gestin de sector. De los siguientes aspectos se dividen los empresas de transporte de viajeros por carretera en cinco clases:运输能力Capacidad de transporte资产规模escala de activo车辆条件Condicin del vehculo经营业绩Resultados de explotacin安全状况Estado de seguridad服务质量Calidad del servicio,(一)高速铁路发展对城间道路客运的影响La influencia sobre el transporte interurbano de viajeros por carretera del desarrollo de ferroviario de alta velocidad,三、中国城间道路旅客运输问题 El problema de transporte interurbano de viajeros por carretera en China,根据调整后的中长期铁路网规划,全国将建设客运专线1.6万公里以上,客车速度达到每小时200公里及以上,高速客运专用铁路的运输距离大约为7501000公里 。De acuerdo con el ajustado Plan de la Red Ferroviaria a Largo Plazo, China construir lnea especial de viajeros de ms de 16.000 kilmetros, la velocidad de autobs alcanzar por encima de 200 kilmetros por hora, y la distancia de transporte ferroviario especial de alta velocidad de 750 a 1.000 kilmetros .铁路提速 El aumento de velocidad ferroviaria客运专线 La lnea especial de viajeros高速铁路网 La red ferroviaria de alta velocidad,(二)城间客运与城市客运衔接的问题Cuestin de la convergencia entre el transporte interurbano por viajeros y el urbano,三、中国城间道路旅客运输问题 El problema de transporte interurbano de viajeros por carretera en China,四个主要问题:Cuatro cuestiones principales:硬件农村基础设施加强与完善HardwareEl fortalecimiento y la mejora de las infraestructuras rurales.线路线网布局的科学与合理ItinerarioLa cientificidad y la racionalidad de distribucin de la red.市场运行模式的统一与协调Mercado - la unidad y la coordinacin del modo de funcionamiento.主体经营主体的分工与规范。Cuerpo principal - la divisin y la especificacin del cuerpo principal de la explotacin. 关键:统一规划、合理分工Clave: planificacin unificada y la divisin racional del trabajo,(三)城间道路客运的安全节能与环保 Seguridad, conservacin de energa y proteccin del medio ambiente del transporte interurbano de viajeros por carretera,三、中国城间道路旅客运输问题 El problema de transporte interurbano de viajeros por carretera en China,2009年,道路运输行业一次死亡10人以上的交通事故13起,造成195人死亡,分别比2004年下降了63.9%、66.6%,年均降幅12.8%、13.3%。En 2009, ocurrieron 13 accidentes con ms de 10 vctimas mortales cada vez en la industria del transporte por carretera, que causaron 195 muertos. Respectivamente, en comparacin con el ao 2004 disminuy un 63,9% y un 66,6%, una disminucin media anual del 12,8%, 13,3%. 目前,交通运输能耗约占中国总能耗的8%左右。加强道路客运行业节能减排工作,对缓解能源环境压力和保护环境意义重大。En la actualidad, el consumo de energa de transporte representa alrededor del 8% del consumo total de energa. Es de gran significacin para aliviar la presin sobre la energa y proteger el medio ambiente el trabajo que fortalece la conservacin de la energa y reduccin de la contaminacin en la industria de transporte de viajeros por carretera.,(一)以城乡一体化促进道路客运协调发展 La integracin urbano-rural promueve el desarrollo coordinado del transporte de viajeros por carretera,四、中国城间道路旅客运输思考 El pensamiento sobre el transporte interurbano de viajeros por carretera en China,做好客运网络布局,合理分工配置资源 Hacer el diseo cientfico de la red y distribuir los recursos razonables加大城乡客运基础设施建设和资金投入 Aumentar la construccin de Infraestructura urbana y rural de transporte de viajeros y su inversin de capital. 提高城乡客运管理和市场监管水平Mejorar la gestin del transporte y la supervisin del mercado.,(二)以科学合理的定位应对高铁竞争 Responder al competencia de ferrocarril de alta velocidad con la localizacin cientfica y razonable,四、中国城间道路旅客运输思考 El pensamiento sobre el transporte interurbano de viajeros por carretera en China,随着铁路基础设施的完善,公路客运将逐步回归到其优势领域,成为中短途主导力量,道路运输在综合运输中的基础性、衔接性和多样性作用将进一步增强。Con la mejora de la infraestructura ferroviaria, el transporte por carretera de viajeros volver gradualmente a sus reas predominantes, y se convertir en fuerza principal del transporte de media y corta distancia. El transporte por carretera fortalecer su funcin de la fundamentacin, de la convergencia y de la diversidad en el transporte integrado.发挥道路运输比较优势Desplegar la ventaja comparativa del transporte por carretera推进城间道路客运与其他运输方式有效衔接Fomentar la convergencia eficaz entre el transporte interurbano de viajeros por carretera y otros modos de transporte.探索资源整合,发挥道路运输的规模效益和网络效益Explorar la integracin de los recursos, para poner en juego el beneficio de magnitud y de red del transporte por carretera .加快道路客运信息化建设Acelerar la construccin de informacin sobre el transporte de viajeros por carretera.,(三)以实用可靠的行业基本制度规范发展 Reglar el desarrollo con sistema bsico de la industria prctico y fiable,四、中国城间道路旅客运输思考 El pensamiento sobre el transporte interurbano de viajeros por carretera en China,以不断完善的客运班线招投标制度为龙头,以质量信誉考核制度与道路运输企业等级制度为基础。 El Sistema de Licitacin de la Lnea de Viajeros es como su gua, y el fundamento es el Sistema de Evaluacin de Crdito de la Calidad y el Sistema de Jerarqua de las Empresas de Transporte por Carretera.,(四)以节能减排思想贯穿行业发展始终 El pensamiento de ahorro de energa y reduccin de la contaminacin est a lo largo del desarrollo de la industria.,四、中国城间道路旅客运输思考 El pensamiento sobre el transporte interurbano de viajeros por carretera en China,贯彻落实交通运输部道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法Poner en prctica el Mtodo de Deteccin y Supervisin de del Consumo de Combustible de los Vehculos de Transporte por Carretera del Ministerio de Transporte.严格监控现有运力的运输效率和安全、服务质量,引导班线客运科学投放运力Supervisar y controlar de manera estricta la eficiencia del transporte y la calidad de seguridad y servicio de la capacidad existente, y guiar la lnea de viajeros a echar la capacidad del transporte cientificamente.按照运输安全、环保、节能要求,优先发展技术先进、高效低耗和市场急需的中高级车型和农村客运经济适应车型De acuerdo con los requisitos de seguridad, proteccin del medio ambiente y conservacin de energa en el transporte, dar prioridad al desarrollo de modelos de coches de nivel intermedio y avanzado que tengan la tecnologa avanzada, alta eficiencia y bajo consumo de energa y la necesidad urgente en el mercado, y tambin modelos econmicos y prcticos usados en el transporte de viajeros en las zonas rurales.,(五)以运输便利化作为客运发展的价值追求 Considera
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