第八课国民收入的分配（考点解读与跟踪试题）.doc

第八课 国民收入的分配第一框 财政收入与支出考点1：财政收入的构成（预测题型：选择）1.财政的基本含义（1）国家的收入和支出就是财政。（2）财政的本质：是一种以国家为主体，在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用的分配关系。2.预算和决算：（1）预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划（包括财政收入和财政支出），称作国家预算。预算是国家的基本财政计划，是国家财政的主要环节，国家预算一般由中央和地方预算组成，中央预算和各级地方预算构成国家预算的体系。（2）决算：上一年度的财政实际执行情况，称作国家决算。（3）预算和决算的关系：预算是决算的前提，决算是预算的执行结果3.财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。4.国家取得收入的具体渠道：简言之即税、利、债、费。其中税收在财政收入中占主导地位，它是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。（在我国现阶段，税收占国家财政收入的90%以上。） 财政收入和税收收入的比较区别：财政收入是国家通过一定的形式和渠道集中起来的资金，它包括税、利、债、费四种形式；税收收入是国家按税法的规定而取得的财政收入。联系：财政收入和税收收入都是国家凭借政治权力而取得的收入，体现了社会财富的分配关系和分配过程。财政收入、税收收入来源于国民收入，是国家参与国民收入分配的一种形式；税收收入是财政收入的最主要形式；财政收入和税收收入都要努力发展经济。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m考点2.影响财政收入的因素（预测题型：选择）财政收入受很多因素影响，但主要受经济发展水平和分配政策的制约。第一，经济发展水平，这是基础性的因素。因此，增加财政收入的根本途径是加快经济发展。只有加快经济增长，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。第二，分配政策。财政收入还受分配政策的制约。因此，国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终也将阻碍经济发展和财政收入的增加。相反，如果国家财政收入过少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。易错点财政收入越多越好，还是越少越好？（预测题型：辨析）（1）随着经济总量和社会总财富增加，财政收入越多，则国家财政的经济建设支出越多，有利于增强国家的宏观调控能力，使国民经济快速发展。（2）但实践证明，在经济总量一定的前提下，如果国家财政集中的收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。相反，如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。（3）因此，国家应从经济和社会发展的需要综合考虑，制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。考点3：财政支出（预测题型：选择）1. 含义：财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。2. 意义：通过对财政资金的分配，国家的各项职能才得以实现，也就是说财政支出是政府实现职能的物质条件，财政支出的状况反映了政府的政策。例如，财政加大对教育的投入，就是科教兴国战略的体现。3、财政支出的构成。国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程（要求能够判断各具体支出属于哪一项支出）1 经济建设支出。在我国，经济建设支出居于财政支出的首位。在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大部分，这反映了国家财政参与经济建设的重点。2 科学、教育、文化、卫生事业支出。主要包括这些单位的人员经费支出和设备购置、维护及公务费用支出。3 行政管理和国防支出。这是指财政用于政府机关、司法部门、驻外机构以及军队建设、国防建设、国防科研事业等方面的支出。4 社会保障支出。这是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚的各种费用。（简单知道：目前我国社会保障的主要内容：社会保险：主要包括养老保险、医疗保险、生育和疾病保险、伤残保险、失业保险等。社会救济：主要包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和城乡困难户救济。社会福利：一般社会福利，指社会服务事业及设施，如国家对公民的义务教育、低价或者免费开放的公园、文化设施等；特殊社会福利，如孤儿院、敬老院、精神病福利院、残疾人福利工厂、残疾人学校，以及为老人、儿童、残疾人提供免费或低费服务等。社会优抚：主要包括牺牲、病故优抚费，烈军属、复员军人补助费，伤残抚恤费，见义勇为者奖励等。） 5 债务支出。这是指财政用于偿还国家各种债务本息的支出。国家债务主要用于国民经济建设，是国家财政收入的主要来源之一，当然偿还债务也是国家财政支出义务。考点4.财政收支平衡（预测题型：选择）1.财政收支的三种情况：收大于支，有结余；支大于收，有赤字；收支相等。在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况几乎是不存在的。2.财政收支平衡是指当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有结余，或支出大于收入略有赤字。3.财政赤字是指当年财政支出大于财政收入的部分。赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致社会总供给与总需求不平衡，引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。思考：如果某国连年出现收入大于(小于)支出，出现大量节余(赤字)，这种状态好吗？为什么？收大于支，结余过多，或者支大于收，出现比较大的财政赤字，对经济和社会发展都是不利的。因为，如果结余过多，意味着财政资金没有得到充分利用，对一个国家的经济建设和社会发展不利；财政赤字的出现，要考虑量上的差别。略有赤字，应视为平衡或者基本平衡。如果财政赤字出现了比较大的数额，那就意味着国家的财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会总需求与总供给不平衡，会引发通货膨胀。因此必须把财政赤字控制在一定范围之内。4.国家通过财政收入支出控制经济运行。（1） 在经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济发展主要受需求不足制约时，政府应采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，来刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。（2） 在经济发展过热，经济的正常运行受供给能力制约时，物价会上涨，政府应采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，来抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济“降温”。第二框 财政的巨大作用考点1.财政与基础设施工程（预测题型：选择、简答）1 国家通过财政可以有效地调节资源配置，集中力量办大事。在市场经济条件下，实现资源的优化配置离不开国家的宏观调控，而财政就是实现宏观调控的重要手段之一。注意资源配置的手段有两种：市场调节和国家的宏观调控。财政政策属于国家宏观调控手段中的经济手段。2基础设施、基础工业以及高科技研究开发等，是发展经济、提高人民生活水平的重要基础和保障。这些行业需要大量的资金投入，建设周期长，技术要求高，难以获得较高利润，甚至存在较大风险。因此，必须充分发挥国家财政优化资源配置的功能，集中力量办大事。考点2.财政与宏观调整（预测题型：选择、简答）1. 国家通过财政调节资源配置，促进经济发展。（1）财政的经济建设支出，直接促进了经济的发展。我国的财政支出有相当大的部分是经济建设支出，特别是财政对能源、原材料、交通等基础工业、基础设施的投资，为国民经济的迅速发展创造了条件。（2）国家通过对财政收支数量、方向的控制，促进经济总量和结构的调整，以保证国民经济的持续快速健康发展。2. 国家财政促进科教文卫事业的发展。经济的发展靠科学，科学的进步靠人才，人才的培养靠教育。大力发展科学、教育、文化、卫生事业，是经济持续快速发展的基础，也是社会文明进步的标志。我国正是靠财政的支持，兴办了世界上最大的教育事业，发展了国家的科学、文化、卫生等事业。随着经济的发展，国家财政中科教文卫支出的比重不断上升，保证了我国科教文卫事业的发展的资金需要。w.w.w.k.s.5.u.c.o.m考点3.财政与人民生活保障（预测题型：选择、简答）1. 是巩固国家政权的物质保证（保证稳定的社会环境）。国家具有协调社会矛盾、维护社会秩序、防御外敌入侵的职能。财政的行政管理和国防支出，保证国家职能的行使，保证人民当家作主政权的巩固，保证人民在稳定的社会环境中安居乐业。2. 是建立和完善社会公共服务体系的物质保证（创造安宁、和谐的生活环境）。为人民创造安宁、和谐的生活环境，必须提供完善的社会公共服务体系。公安司法体系、行政服务体系、公共卫生体系等公共服务体系的建立和完善，要靠国家财政的支持。2003年“非